Лекции по "Административному праву"

    В том случае, если исчерпаны все имеющиеся  внутригосударственные средства  правовой защиты, работник в праве  в соответствии с международными  договорами РФ  обратиться в  межгосударственные органы по  защите прав и интересов человека.

 

Вопрос 2. Принципы  деятельности, основные задачи и полномочия

Федеральной инспекции  труда.

    Федеральная инспекция труда – единая централизованная система государственных органов, осуществляющая надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории РФ.

Основными задачами органов федеральной инспекции труда являются:

1. Обеспечение, соблюдение и защита трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасное условие труда;
2. Обеспечение соблюдения работодателя положений трудового законодательства и иных ФЗ, содержащих нормы трудового права;
3. Обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективности средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства;
4. Доведения до сведения, соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействий) или злоупотреблений, которые не попадают под действие законов и иных нормативно-правовых актов.

    Полномочия:

1. Осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства путем проверок, обследований выдачи предписаний об устранении нарушений, привлечение виновных к ответственности;
2. Анализируют причины выявленных нарушений, принимают меры по их устранению;
3. Осуществляют рассмотрение дел об административно правовых нарушениях;
4. Реализуют мероприятия по координации деятельности ведомственных органов контроля и надзора и федеральных органов исполнительной власти в части обеспечения соблюдения трудового законодательства;
5. Осуществляют надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве;
6. Обобщают практику применения, анализируют причины нарушений трудового законодательства;

        И другие полномочия.

 

 

Вопрос 3. Защита трудовых прав работников профсоюзами.

 

Профсоюзы - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, созданное в целях представительства и защиты их социально – трудовых прав и интересов.

Профсоюзные инспекторы труда имеют право:

1. Беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в которых работают участники данного профессионального союза;
2. Проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации;
3. Защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве;
4. Осуществлять проверку состояний, условий и охраны труда, выполнение обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
5. Принимать участие в работе комиссии  по испытанию и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;
6. Принимать участие в расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
7. Принимать участие в разработке законов и иных т.-п. актов которые содержат нормы трудового права,

 

Вопрос 4. Самозащита работниками трудовых прав.

 

Трудовое законодательство предусматривает несколько форм самозащиты работником трудовых прав:

1. Работник может отказаться от выполнения работы не предусмотренной Т. Договором. На это время самозащита своих трудовых прав за работником сохраняется средняя заработная плата на все время самозащиты, при условии письменного уведомления работодателя о невыходе на работу;
2. Работник может отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. В данном случае работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения опасности, если это невозможно, то работодатель оплачивает работнику время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья;
3. Если работник решает прибегнуть к формам самозащиты своих трудовых прав, он обязан письменно предупредить работодателя о самозащите, указав в заявлении о правонарушениях, допущенных представителями работодателя. Получив заявление, представители работодателя вправе  прекратить действия (бездействия) работника либо обжаловать их в суде или государственной инспекции труда, Признаки действий (бездействий) работника по самозащите незаконными соответствующими органами, обязывает работника прекратить используемые им способы самозащиты трудовых прав. Если работник не подчиняется, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

 

 

 

Раздел IV. Административные правонарушения и административная ответственность.

 

Лекция 14. Задачи и принципы законодательства об административных     правонарушениях. Административное правонарушение и административная ответственность.

1. Понятие и признаки административного правонарушения.

2. Состав административного правонарушения.

3. Административная ответственность и её отличие от других видов ответственности.

4. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

 

Вопрос 1. Понятие  и признаки административного правонарушения.

    Административное правонарушение, признается противоправным, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность (ст. 2.1. КОАП).

    Действие – это активная форма поведения правонарушителя, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований, нарушение запрета.

   Бездействие – это пассивная форма поведения правонарушения, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований.

Признаки административного  правонарушения:

1. Антиобщественность - направленно против общественного порядка (определенного законодательно КОАП);
2. Противоправность- заключается в совершении действия, нарушающего нормы административной и иных отраслей права охранные морали административной ответственности;
3. Виновность – содеянное было осуществлено умышленно или по неосторожности;
4. Наказуемость – административным правонарушением признается только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

 

Вопрос 2. Состав административного правонарушения.

Состав административного  правонарушения – это установленная правовой нормой совокупность признаков, при наличии которых противоправное деяние признается проступком.

Состав административного  правонарушения делятся на 4 признака:

1. Объект;
2. Объективная сторона;
3. Субъект;
4. Субъективная сторона.

Объектом правонарушения являются те общественные отношения, которые охраняются административным правом (например: порядок управления, собственность, принципы и правила хозяйствования, общественный порядок и т.д.)

Объективная сторона проступка – это деяние, которое выражено в нарушении установленных административно – правовых норм (время, место, способ, характер совершения противоправных деяний в прошлом их систематичность).

Субъектами административного правонарушения являются вменяемые, достигшие определенного возраста (16 лет),физические лица, и лица обладающие специальным административно-правовым статусом ( например: должностные лица, организации, а также приравненные к ним лица занимающиеся предпринимательской деятельностью).

Различаются два вида субъектов административного правонарушения:

1. Индивидуальный – граждане и лица обладающие специальным административно-правовым статусом, выполняющие профессиональные и социальные функции (должностные лица);
2. Коллективный - юридические и иные коллективные образования, совершавшие административное правонарушение.

Субъективная  сторона административного правонарушения- это совокупность признаков, характеризующих психологическое отношение лица к противоправному деянию (действию, бездействию) и его последствиям. Ее основу составляет вина, которая может быть в форме умысла и неосторожности.

Умысла - умышленное деяние, т.е. лицо его совершившее, сознавшего противоправный характер своего деяния и предвидению его вредные последствия.

Неосторожность – лицо предвидено вредные последствия своего деяния, но легкомысленно рассчитывая на их предотвращение либо не предвидено  наступление таких последствий.  Неосторожность имеет 2-е формы - легкомыслие и небрежность.

 

Вопрос 3. Административная ответственность и ее отличия от других видов ответственности.

Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности (на ряду с уголовной, материальной (гражданско – правовая) и дисциплинарная), которая выражается в применение полномочных органов или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему административное право нарушение.

Принципы административной ответственности :

1. Законность;
2. Целесообразность ответственности;
3. Ответственность за вину;
4. Неотвратимость наказания в случае привлечения к ответственности;
5. Индивидуализация мер ответственности;
6. Гуманизм;
7. Гласность.

Основания административной ответственности:

1. Нормативное основание - нарушение административно-правового запрета;
2. Фактическое основание – совершение административного правонарушения;
3. Процессуальное основание – издание правоприменительного акта.

Отличие административной ответственности от других видов  ответственности.

Административная ответственность	Другие виды юридической  ответственности
1. Административная ответственность - регулируется нормами института административной ответственности, которые содержаться в законах и подзаконных нормативных актах.	Уголовная ответственность – устанавливается только законами; Дисциплинарная – законодательством о труде и подзаконными актами; Материальная – законодательством о труде и гражданским законодательством
2. Основанием административной ответственности является административное правонарушение	Основанием уголовной  ответственности является преступление Дисциплинарной - дисциплинарный проступок; Материальной – причинение местного вреда
3. Субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица	Субъектами уголовной ответственности –только физические лица.
4. За административные правонарушения применяются административные взыскания	За преступление – меры уголовной ответственности; За дисциплинарные проступки – дисциплинарные взыскания.
5. Административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц исполнительной власти, ОМС, судьями,  судами.	Меры уголовной  ответственности – определяется только судом; Дисциплинарные взыскания – органами и должностными лицами, назначенными дисциплинарной властью; Материальные – судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
6. Применение административного взыскания не влияет судимости и увольнения с работы- лицо, к которому оно применено, считается имеющим административные взыскание в течение определенного срока.	Применение мер уголовной ответственности к лицу, осужденному за совершенное преступление, влечет судимость; Один из видов дисциплинарного взыскания - увольнение с работы.
7. Меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.	Уголовное дело рассматриваются в соответствии с уголовно -  процессуальным законодательством; Дисциплинарная - в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства, Дела о материальной ответственности – в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства.