Курс лекций по "Првоохранительным органам"

   2 апреля 2010 года Президентом Республики  Казахстан был подписан Закон РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей». Данный Закон был введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования, за исключением статьи 34 (Временные ограничения в сфере выдачи и действия лицензий и разрешений). Данная статья  в течение трех лет после введения в действие Закона распространяется только на исполнительные документы о взыскании алиментов.

   Закон от 2.04.2010 г. призван заменить собой ныне действующий Закон РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» от 30 июня 1998 года.

   В соответствии с законом, задачами исполнительного  производства являются обязательное и  своевременное исполнение исполнительных документов, выдаваемых на основании судебных решений, определений и постановлений по гражданским и административным делам, приговоров и постановлений по уголовным делам в части имущественных взысканий, а также постановлений иных органов.

   Согласно  ст. 3 данного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах:

   1) законности;

   2) своевременности и прозрачности  совершения исполнительных действий  и применения мер принудительного  исполнения;

   3) уважения чести и достоинства  человека;

   4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника и членов его семьи;

   5) соотносимости  объема требований  взыскателя и мер принудительного  исполнения;

   6) пропорциональности распределения  взысканных сумм между взыскателями  одной очереди при их недостаточности для полного удовлетворения всех требований очереди;

   7) возмещения за счет должника  расходов по принудительному  исполнению исполнительного документа;

   8) свободы обжалования в суде  процессуальных действий и постановлений  судебного исполнителя.

   Если  говорить об основных отличиях между двумя  законами, то нужно  отметить следующее:

   - новый Закон от 02.04.2010 г. значительно  обширнее Закона от 30.06.1998 г., имеет  более разветвленную и четкую  структуру, и, соответственно, регламентирует данную сферу более детально;

   - кроме того, в новом Законе  от 02.04.2010 г. прописаны новые нормы,  которых не было в ныне действующем  Законе от 30.06.1998 г.;

   - основным и самым значительным  нововведением Закона от 02.04.2010 г.  является введение в Казахстане института частных судебных исполнителей, в связи с чем, были значительно изменены многие положения Закона от 30.06.1998 г.;

   Согласно  Закону от 2.04.2010 г., частный судебный исполнитель - это гражданин Республики Казахстан, занимающийся частной практикой по исполнению исполнительных документов без образования юридического лица на основании лицензии частного судебного исполнителя, выданной уполномоченным органом.

   Частный судебный исполнитель действует  беспристрастно и независимо, от своего имени и под свою ответственность, руководствуясь при этом как законодательством РК, так и международными договорами. Частный судебный исполнитель осуществляет свою деятельность на возмездной основе. Налогообложение деятельности частного судебного исполнителя осуществляется по правилам, установленным для индивидуальных предпринимателей.

   Кроме того, частный судебный исполнитель  имеет удостоверение, личную печать с указанием своей фамилии, имени  и отчества, наименования региональной коллегии частных судебных исполнителей, исполнительного округа, номера лицензии, а также штампы, личные бланки и жетон.

     Судебный пристав.

         Задачами судебных приставов  при отправлении правосудия  являются:

1) поддержание  общественного порядка в зале  во время судебного заседания,  а также во время совершения судебными исполнителями исполнительных действий;

2) контроль   исполнения  наказаний не связанных  с лишением свободы; 

3) содействие  суду в выполнении процессуальных  действий;

4) обеспечение  охраны зданий судов, охрана  судей и других участников процесса, а также охрана судебных исполнителей и лиц, участвующих в исполнительных действиях, во время совершения этих действий;

5) оказание содействия  судебным исполнителям в принудительном  исполнении исполнительных документов  судов и других органов.

        В целях выполнения возложенных  на него задач судебный пристав  имеет право: 

1) требовать  от граждан соблюдения установленного  порядка деятельности суда, а  также прекращения противоправных  действий в помещении суда  и в зале судебного заседания;

1-1) требовать  от граждан соблюдения установленного  порядка и прекращения противоправных  действий во время совершения  судебными исполнителями исполнительных  действий;

2) производить  в помещении суда (в случае  проведения выездного заседания  - в помещении, где проводится судебное заседание) и во время совершения судебными исполнителями исполнительных действий административное задержание правонарушителя;

3) составлять  протокол о правонарушении для  привлечения к ответственности  в установленном законодательством порядке;

4) доставлять  правонарушителя в органы внутренних  дел; 

5) применять  огнестрельное оружие, специальные  средства и физическую силу  в порядке, предусмотренном законодательством  Республики Казахстан. 

2. Судебный пристав  обязан:

1) использовать предоставленные ему права в строгом соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

2) осуществлять  охрану судей и иных лиц,  участвующих в судебном процессе, а также лиц, участвующих в исполнительных действиях, во время совершения таких действий;

3) обеспечивать  охрану совещательных комнат, других  судебных помещений и зданий;

4) в соответствии  с законодательством об исполнительном  производстве участвовать в совершении  исполнительных действий;

5) предупреждать  и пресекать правонарушения в  зале судебного заседания и  помещения суда, а также во  время совершения исполнительных  действий;

6) обеспечивать  по поручению судьи доставку  уголовного дела и вещественных  доказательств и их сохранность при проведении судебного разбирательства вне места постоянного пребывания суда;

7) выполнять  распоряжение судьи, связанные  с соблюдением порядка проведения  судебного разбирательства; 

8) осуществлять  привод лиц, уклоняющихся от  явки, в суд, к судебному исполнителю или на место совершения исполнительных действий;

9) взаимодействовать  с сотрудниками конвойной службы  по вопросам охраны и безопасности  лиц, содержащихся под стражей.

        Вопросы для самоконтроля:

1. Каковы  основные функции органов, осуществляющих организационное и материально-техническое обеспечение судов.

2. Каковы  задачи и принципы  исполнительного  производства?

3. Какие  требования предъявляются к частному  судебному исполнителю?

4. Охарактеризуйте  правовое положение судебных приставов, и каковы  их задачи?  

Рекомендуемые правовые источники ко второму  разделу:

1. Конституция Республики Казахстан. Раздел VII. Суды и правосудие (статьи 75 – 82).

2. О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан. 
Конституционный закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года N 132 // "Ведомости Парламента Республики Казахстан", 2000 г., N 23, ст.410; "Казахстанская правда" от 30 декабря 2000 года N 334-335; "Юридическая газета" от 10 января 2001 года N 1.

3. О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан. Закон Республики Казахстан от17ноября 2008 года № 79-IV // "Казахстанская правда" от 20 ноября 2008 года № 252 (25699); "Юридическая газета" от 21 ноября 2008 года № 178 (1578); "Официальная газета" от 6 декабря 2008 года, № 49 (415)

4. О внесении  изменений и дополнений в Конституционный  закон Республики Казахстан «О  судебной системе и статусе  судей Республики Казахстан».   Конституционный закон Республики Казахстан от 29 декабря 2010 года № 370-IV// "Казахстанская правда" от 13.01.2011 г., № 9-10 (26430-26431); "Егемен Ќазаќстан" 2011 жылєы 14 ќантардаєы № 9-10 (26412); Ведомости Парламента РК, 2010 г., № 24 (2577), ст. 147

5. Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей. Закон Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 261-IV// "Казахстанская правда" от 20.04.2010 г., № 97-98 (26158-26159); "Егемен Ќазаќстан" 20.04.2010 ж., № 144-146 (25992)

6. О судебных  приставах.  Закон Республики Казахстан от 7 июля 1997 года N 150.

7. Указ Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858 « О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года» //"Казахстанская правда" от 27.08.2009 г., № 205 (25949); "Егемен Ќазаќстан" 2009 жыл, 28 тамыз, N 281-283 (25680)   
 

Раздел 3. ИНЫЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ  

Лекция  5. Органы прокуратуры в Республике Казахстан

Основные  вопросы (положения) и краткое содержание

Понятие прокурорского надзора  в Республике Казахстан.

        Прокуратура является вторым важнейшим после судов правоохранительным органом государства. О важности деятельности прокуратуры свидетельствует тот факт, что конституционная норма, закрепляющая организацию прокуратуры (ст.83 Конституции РК) следует непосредственно за нормами, посвященными судебной власти.

        Прокуратура занимает особое место среди правоохранительных органов, поскольку не относится ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной власти. Она является независимым правоохранительным органом, обеспечивающим соблюдение законности в государстве. Организация и деятельность прокуратуры, помимо Конституции Республики Казахстан, закрепляется Законом  Республики Казахстан от 21декабря 1995 г. N 2709 «О Прокуратуре».

         Прокуратура Республики Казахстан  от имени государства осуществляет  высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории Республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства.

          Прокуратура принимает меры по  выявлению и устранению любых  нарушений законности, опротестовывает  законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и  законам Республики, представляет  интересы государства в суде, а также в случаях, порядке и пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование.

Принципы  организации и  деятельности прокуратуры.

        Прокуратура Республики Казахстан составляет единую централизованную систему органов и учреждений с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору Республики.

         Прокуратура Республики Казахстан  осуществляет свою деятельность  независимо от других государственных  органов и должностных лиц,  политических партий и других  общественных объединений и подотчетна лишь Президенту Республики Казахстан.

          Запрещается вмешательство в  деятельность органов прокуратуры  при осуществлении ими своих  полномочий, установленных законодательством.