Контроль органов внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью

в) совершенствованию  норм об ответственности за превышение полномочий служащими частных охранных служб.

Во-вторых, предлагаемые изменения связаны с необходимостью внесения изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР в части, относящейся к повышению роли частных охранных предприятий в реализации функций органа дознания, следователя, прокурора и суда по выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступлений и принятию мер к устранению таких причин и условий.

В-третьих, совершенно необходимо, на мой взгляд, внести отдельные изменения и дополнения в Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" в части, относящейся к совершенствованию правового регулирования взаимодействия частных охранных предприятий с органами, уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности.  
Новый Уголовный кодекс Российской Федерации, несмотря на значительные прогрессивные изменения его содержания в сторону демократизации и формирования дополнительных механизмов усиления его профилактической функции, продолжает иметь значительные пробелы, относящиеся к адекватному обеспечению законных интересов объединений граждан.

Особое значение в  аспекте совершенствования законодательства в сфере частной охранной деятельности приобретает проблема совершенствования ст. 203 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей ответственность за превышение полномочий служащими частных охранных служб. Соответствующая статья должна обеспечивать, прежде всего, защиту интересов самих частных охранных предприятий от превышения полномочий, как стороны руководителей таких предприятий, так и со стороны иных сотрудников, а также создавать эффективный барьер от эксплуатации статуса частного детективного или охранного предприятия организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями).

Еще одной из актуальных проблем, существующих в сфере охранной и сыскной деятельности, в том  числе в области контроля, является проблема взаимодействия негосударственных предприятий безопасности с правоохранительными органами и, в первую очередь, с подразделениями по лицензионно-разрешительной работе.

Подытоживая сказанное, представляется возможным еще раз обозначить и конкретизировать те направления сотрудничества, имеющие характер информационного взаимодействия органов внутренних дел и частных охранных организаций, в которых обе стороны объективно заинтересованы.

· Сотрудничество в области  совершенствования нормативной основы деятельности охранных структур и распространения правовых знаний.

· Сотрудничество в области информационных технологий.

· Обмен информацией, представляющей оперативный интерес, хотя это вопрос не только и не столько  к милиции общественной безопасности, сколько к криминальной, тем ни менее можно выделить как практически достижимую цель.

· Совместная работа со средствами массовой информации с целью формирования позитивного имиджа сотрудников  правоохранительных органов и частных  структур, занятых в сфере обеспечения безопасности.

Данные пути совершенствования  взаимодействия частных охранных предприятий  и правоохранительных органов были предложены, с целью выработать единое понимание и единые подходы как  со стороны руководителей охранных структур, так и правоохранительных органов, к содержанию понятия взаимодействия и сотрудничества в сфере информации, а также форм и методов организации данной работы.

Общие выводы:

1. Появление и существование  частных охранных структур в  нашей стране закономерно и вызвано социальными потребностями общества в наиболее эффективной защите от противоправных посягательств в отношении жизни, здоровья и имущества личности. При этом особенности и специфика совершенствования процессов организации гражданско-правового регулирования деятельности частных охранных структур прямо зависит от качества и продуманности издаваемых нормативных актов, в частности, Закона Российской Федеpации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" от 11 марта 1992 г.( с изменениями от 2003 года), регулирующих вопросы частной охранной деятельности, качественной их реализации субъектами частной и охранной деятельности, эффективности контроля за данным видом деятельности и лицами, ее осуществляющими, со стороны прокурорских и иных уполномоченных на то законодательно правоохранительных органов, а также от спланированного и отработанного взаимодействия частных охранных структур с правоохранительными органами в области профилактики и противодействия преступности.

2. Деятельность частных охранных предприятий (объединений), служб безопасности предприятий, учреждений, организаций, частных охранников в обязательном порядке должна включать в себя мероприятия по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению причин и условий, способствующих их совершению, принятию мер к устранению данных обстоятельств, воздействию на лиц с устойчивым противоправным поведением с целью недопущения с их стороны противоправных деяний в отношении конкретной частной детективной и (или) охранной структуры и ее клиентов, при этом, профилактическая деятельность частных охранных структур должна осуществляться исключительно в пределах компетенции указанных структур, как специфических субъектов гражданско-правовых отношений и основываться на принципах, строго регламентированных законодательством Российской Федерации.

3. Эффективность деятельности  частных охранных структур и,  непосредственно, частных охранников, зависит, в том числе, от  условий, повышающих их правовой  статус именно как негосударственных правоохранительных организаций, совместно с государственными правоохранительными структурами и их сотрудниками решающих важную общегосударственную задачу профилактики и противодействия преступности в данной области.

4. Законность деятельности частных охранных структур должна быть основана, в первую очередь, на контроле за данным видом деятельности, осуществляемым прокурорскими и иными, законодательно уполномоченными на то государством правоохранительными органами.

В процессе изучения законодательства России, регламентирующего частную охранную деятельность, были выявлены пробелы и несоответствия Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" другим действующим законам. 
Дальнейшая разработка проблемы предполагает изучение специфики развития процессов взаимодействия частных охранных структур с правоохранительными органами в области гражданско-правового регулирования частной охранной деятельности и профилактики, противодействия преступности как в масштабе Российской Федерации, так и в масштабе стран ближнего зарубежья, вычленение основных направлений развития указанного взаимодействия, их динамики, изучение взаимосвязей и взаимозависимостей между ними в деле укрепления законности и правопорядка в эпоху построения правового государства.  
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы.

 
1.Нормативно-правовые_акты 
2. Конституции Российской Федерации, Издательство «Приор», 2004г- 32с. 
3. Уголовный кодекс Российской Федерации ст. 140, Издательство «Приор», 2006г. 
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации с приложениями (в последней редакции от 30 июля 2007 г.) Серия: "Юрист», 2007г. 
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1-3.-М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.- 448с. 
6. Федеральный Закон от 08.08.2008г.№128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 
7. Федеральный закон от 13.12.07 № 150-ФЗ “Об оружии” (последней. ред. от 10 января 2006года.);  
8. Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», № 2487-1 : 
9. Закон Российской Федерации № 1026-1 “О милиции;  
10. Постановление Правительства Российской Федерации №1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих_обязательной_сертификации"  
11. Постановление Правительства Российской Федерации. № 135 « О лицензировании отдельных видов деятельности»; 
12. Постановление Правительства Российской Федерации №;  
13. Сборник нормативных актов: Частная детективная и охранная деятельность М.: Издательство ПРИОР, 2004.-145с; 
14. Маршунов М.М. Комментарий к законам “Об оружии”, “О частной детективной и охранной деятельности” (научно-практические рекомендации).- М.: Издательство Герда,2002г. – 286с;

15. Мак В.П. Закон о частной детективной и охранной деятельности (научно-практический комментарий). – М.: Юрист, 2006г. 43с. 
16. Шумилов А.Ю. Практическое пособие « Частное детективное и Охранное Право», Издательство «Норма», 2007г, 48с.. 
17. Фолубов В.И. Частная охрана и МВД России: аспекты взаимодействия – М.: Пиариус, 2006_с.4-5 
18. Информация о гражданско-правовом регулировании частной охранной деятельности http://www.legifrance.gouv.fr/