Учетная политика организации и пути ее совершенствования в коммерческой организации

Введение

 

С переходом  к рыночным отношениям изменились подходы к постановке бухгалтерского учета в организациях. На процесс формирования и становления системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в переходной экономике влияют, как минимум, следующие объективные факторы:

• во-первых, рыночная среда характеризуется большим многообразием хозяйственной жизни, чем административная экономика,, а значит обуславливает демократизацию экономической и общественной жизни, что в системе регулирования бухгалтерской профессии и бухгалтерской деятельности проявляется в их либерализации, то есть в некоторой предоставленной профессиональной свободе;
• во-вторых, переходная экономика характеризуется, в том числе, незрелостью экономических отношений в стране, отсутствием массового цивилизованного пользователя бухгалтерской отчетности и потребителя финансовой информации.

От жёсткой  регламентации учетного процесса со стороны государства в прошлом  в настоящее время перешли  к разумному сочетанию государственного регулирования и самостоятельности  организаций в постановке бухгалтерского учета. Сущность новых подходов к постановке бухгалтерского учета заключается в основном в том, что на основе установленных государством общих правил ведения бухгалтерского учета, идя по пути сближения с международными стандартами формирования финансовой отчетности, организации самостоятельно разрабатывают учетную политику для решения поставленных перед учетом задач. При этом ставка делается на повышение профессионального уровня бухгалтера, который должен вести учет и формировать отчетность исходя из декларированных принципов учета и условий хозяйствования организации, а не только на основе жёстких норм установленных государством.

Следует отметить, что значение учетной политики недооценивается  многими организациями, в которых  к разработке учетной политики относятся  формально, не изучают последствия  применения тех или иных её элементов.

Выбранная организацией учетная политика оказывает существенное влияние на величину показателей себестоимости продукции, прибыли, налогов на прибыль, добавленную стоимость и имущество, показателей финансового состояния организации. Таким образом, учетная политика является важным средством формирования величины основных показателей деятельности организации, налогового планирования, ценовой политики. Без ознакомления с учетной политикой нельзя осуществлять сравнительный анализ показателей деятельности организации за различные периоды и тем более анализировать различные организации.

 

1. Сущность и  принципы формирования учетной  политики.

1.1 Понятие учетной политики

        Современный бухгалтерский и налоговый учет представляет собой достаточно сложную информационно-технологическую систему. Эффективность функционирования этой системы в значительной мере влияет на эффективность деятельности организации в целом. A в ряде случаев, и определяет ее. Поэтому так важно заранее обеспечить постановку учета, а также определить совокупность способов и методов его ведения, которые будут применяться организацией в ходе осуществления хозяйственной деятельности. При этом такого рода определенность должна быть зафиксирована в специально разрабатываемом документе, - учетной политике организации.

Термин «учетная политика предприятия» вошел в употребление в конце  восьмидесятых годов в качестве вольного перевода на русский язык словосочетания «accounting policies», употребляемого в стандартах, издаваемых Комитетом по международным стандартам бухгалтерского учета. В начале 1992 г. этот термин был закреплен в Положении о бухгалтерском учете и отчетности в РФ и в настоящее время получил достаточно широкое распространение в учетной литературе и на практике.

В приложении приказа Минфина РФ от 09.12.1998 г. №60 н «Об утверждении положения  по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98» под учетной  политикой предприятия понимается «совокупность способов ведения  бухгалтерского учета – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей  группировки и итогового обобщения  фактов хозяйственной (уставной и иной) деятельности». Данное определение совпадает с определением метода бухгалтерского учета. В настоящее время, термин «учетная политика» имеет более широкий смысл и применяется не только в отношении бухгалтерского учета, но и является ключевым аспектом налогового учета. Таким образом, учетная политика для целей налогообложения - это один из основных рабочих документов, определяющих порядок ведения налогового учета (его методическую, организационную и техническую сторону) на предприятии.

На основании  НК РФ установлено также, что система  налогового учета организуется налогоплательщиком самостоятельно, исходя из принципа последовательности применения норм и правил налогового учета. Она применяется последовательно  от одного налогового периода к другому, а порядок ведения налогового учета устанавливается налогоплательщиком в учетной политике для целей  налогообложения. Таким образом, на уровне федерального закона устанавливается  обязанность включения в учетную  политику организации дополнительного  раздела - для целей налогообложения, устанавливающего схему налогового учета, необходимые формы документов (регистров) налогового учета, график документооборота (в части налогового учета) и порядок  определения налоговой базы.

Следует отметить, что составление приказа об учетной  политике представляет собой акт  выполнения требования бухгалтерского законодательства: в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" организация должна разрабатывать  свою учетную политику. Так как  по целому ряду вопросов бухгалтерского учета нормативные документы  предлагают набор вариантов методологических приемов, организация должна выбрать  те из них, в соответствии с которыми она будет вести учет. Таким  образом, не составить приказ об учетной  политике на предстоящий год просто нельзя, ибо это будет нарушением норм законодательства о бухгалтерском  учете.

Из выше перечисленного следует что, понятие "учетная  политика" установлено как законодательными документами в области бухгалтерского учета, так и законодательными документами  в области налогообложения, соответственно учетная политика должна нести в  себе два этих направления. Совершенно не принципиальным вопросом является разработка двух учетных политик, каждая из которых несет в себе отдельные  направления: бухгалтерского учета  и налогообложения, или совмещение двух этик направлений в одной учетной политике. Каждая организация выбирает для себя свой приемлемый метод.

При разработке учетной политики предстоит  решить следующие задачи:

1) сделать  бухгалтерский учет прозрачным  и доступным в понимании; позволяющим  осуществить анализ хозяйственной  деятельности предприятия.

2) создать  оптимальную систему налогового  учета;

З) предусмотреть  определенные направления минимизации  налогов, не противоречащие действующему законодательству РФ;

4) создать  систему организации бухгалтерской  службы, которая способствовала 6ы  своевременному и четкому документообороту  и учету информации.

Учетная политика, отвечающая на все вышеперечисленные  задачи, может стать реальным источником необходимой информации, который  сможет оказать настоящую помощь организации, a не тем формальным документом, который организация, во избежание  проблем, должна представить по требованию налогового органа.

1.2 Формирование учетной политики.

      Учетная политика формируется на основе совокупности основополагающих принципов и правил. Наличие таких принципов и правил объясняется самим предназначением бухгалтерского и налогового учета в условиях рыночной экономики, который призван формировать полные и достоверные данные об имущественном и финансовом положении предприятия, выступать способом общения деловых людей, быть составляющей общегосударственной системы формирования макроэкономических показателей. Все это становится возможным лишь на основе единых подходов и правил ведения учета.

Принципы  и правила – это не стопроцентная  унификация учетного процесса. Эти  правила устанавливают рамки  в построении системы учета на предприятии, которые необходимо соблюдать при выборе учетных процедур и разработке учетного процесса.

При их реализации в учетной политике конкретного  предприятия целесообразно исходить из допущений:

1) об имущественной  обособленности активов и обязательств  предприятия от активов и обязательств  собственников этого предприятия  и других организаций;

2) непрерывности  деятельности предприятия в обозримом  будущем, отсутствии намерения  и необходимости ликвидации или  существенного сокращения деятельности;

3) последовательном  применении учетной политики  от одного отчетного периода  к другому;

4) последовательность  применения норм и правил от  одного налогового периода к  другому;

5) временной  определенности фактов хозяйственной  деятельности к тому отчетному  периоду, в котором они имели  место, независимо от фактического  времени поступления или выплаты  денежных средств, связанных с  этими фактами;

6) непрерывность  отражения объектов учета в  хронологическом порядке. 

Учетная политика предполагает выбор оптимального для  конкретной организации варианта ведения  бухгалтерского и налогового учета  из возможных вариантов, предлагаемых законодательными и нормативными актами, определяющими порядок ведения  бухгалтерского учета и составления  бухгалтерской отчетности. При отсутствии готовых вариантов по какому-либо вопросу налогового учета, организация  сама может предложить его, опираясь на методологию Минфина РФ.

На выбор  варианта учетной политики оказывают  влияние многочисленные факторы  и условия работы организации, такие, как:

- вид деятельности;

- форма собственности  (государственная, муниципальная  и частная);

- юридический  статус (акционерное общество, общество  с ограниченной ответственностью  и т.д.);

- уровень  концентрации производства (мелкие, средние, крупные);

- уровень  специализации организации;

- обеспеченность  финансовыми ресурсами;

- законы, нормативные  акты;

- взаимоотношения  с покупателями и заказчиками,  поставщиками и подрядчиками, дебиторами  и кредиторами, банками и т.д.;

- отраслевая  принадлежность организации;

- структура  управления в организации;

- порядок  формирования цен;

- инвестиционная  политика;

- уровень  квалификации работников бухгалтерии  и руководства организации и т.д.

Такой системный  подход лежит в основе оптимальной  учетной политики. От нее зависит  полнота учета хозяйственных  операций и процессов в организации, показатели отчетности. Поэтому учетная  политика организации всегда находится  в центре внимания всех заинтересованных сторон, внешних (налоговых органов, кредиторов, поставщиков, акционеров и  других партнеров по бизнесу) и внутренних (руководителей организации всех уровней) пользователей.

Учетная политика организации формируется главным  бухгалтером организации и утверждается приказом (распоряжением и т.п.) руководителя организации. Ответственность за организацию  бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель организаций. Способы ведения бухгалтерского учета, избранные организацией при  формировании учетной политики, применяются  всеми филиалами, представительствами  и иными подразделениями организации (включая выделенные на отдельный  баланс), независимо от их места нахождения. Принятая организацией учетная политика применяется с первого января года, следующего за утверждением ее соответствующим приказом. Вновь созданная организация оформляет избранную учетную до первой публикации бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня приобретения прав юридического лица (государственной регистрации). Принятая вновь созданной организацией учетная политика считается применяемой со дня приобретения прав юридического лица (государственной регистрации).

Изменения в  учетную политику вносятся в случаях:

1) изменения  законодательства Российской Федерации  или нормативных актов по бухгалтерскому  учету;

2) разработки  организацией новых способов  ведения бухгалтерского учета  в связи с отсутствием соответствующих  нормативных актов, руководствуясь  общеметодологическими подходами  для более достоверного представления  фактов хозяйственной деятельности  в учете и отчетности организации  или меньшей трудоемкости учетного  процесса без снижения степени  достоверности информации;

3) существенного  изменения условий деятельности  в связи с реорганизацией, сменой  собственников, изменением видов  деятельности и т.п.

Изменения в  учетную политику для целей налогообложения  вносятся в случае изменения законодательства и применяемых методов налогового учета в установленные законодательством  сроки. Все изменения учетной  политики должны вводиться с начала финансового года. При этом разработка способов учета той деятельности, которой организация занялась впервые, изменением учетной политики не считается. Изменение учетной политики оформляется  приказом, который утверждает руководитель организации. При разработке учетной  политики главному бухгалтеру необходимо не только выбрать способ ведения  учета, но и обосновать свой выбор  законодательно установленными нормами.

Все нормы  действующего законодательства по бухгалтерскому учету можно разделить на две  группы: одновариантные и многовариантные. В одновариантных нормах установлен единственный способ учета конкретных операций, который обязателен для  всех. Эти способы учета в учетную  политику не включаются. Если законодательством  допускается несколько способов ведения бухучета, то выбирается один из них, который и закрепляется в учетной политике.