Учет рассчетов с социальными фондами

   Из  других статей дохода Пенсионного фонда  в последние годы наиболее значительными  являются средства, поступающие за счет применения финансовых санкций  к работодателям и капитализации  временно свободных средств.

   Средства  пенсионного фонда направляются на:

   1. Выплату государственных пенсий;

   2. Выплату пособий по уходу за  ребенком в возрасте старше  полутора лет;

   3. Оказание органами социальной  защиты населения материальной  помощи престарелым и нетрудоспособным  гражданам;

   4. Финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда и его органов.

   Фонд  социального страхования

   Фонд  социального страхования Российской Федерации создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от 7 августа 1992 года № 822 «О фонде социального страхования Российской Федерации» и действует в соответствии с Положением от 12 февраля 1994 года № 101 « О фонде социального страхования Российской Федерации».

   Фонд  предназначен для управления средствами государственного страхования. Он выступает  в качестве специализированного финансово-кредитного учреждения при Правительстве Российской Федерации.

   Денежные  средства и иное имущество, находящееся  в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав государственного бюджета и других фондов.

   Бюджет  Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных  отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения Правлением Фонда утверждаются Председателем Фонда.

   В Фонд социального страхования Российской Федерации входят исполнительные органы:

   1. Региональные отделения, управляющие  средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;

   2. Центральные отраслевые отделения,  управляющие средствами государственного  социального страхования в отдельных  отраслях хозяйства;

   3. Филиалы отделений, создаваемые  региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

   Главными  задачами Фонда являются:

   · Обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

   · участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования.

   Средства  Фонда социального страхования  Российской Федерации формируются  за счет:

   - страховых взносов работодателей  в виде отчислений от социального налога;

   - страховых взносов индивидуальных  предпринимателей, родовых, семейных  общин малочисленных народов  Севера, занимающихся традиционными  отраслями хозяйствования, крестьянских (фермерских) хозяйств, адвокатов, обязанных  уплачивать взносы в соответствии с действующим законодательством;

   - доходов от капитализации временно  свободных денежных средств;

   - ассигнований из федерального  бюджета на покрытие расходов, связанных предоставлением льгот  (пособий и компенсаций) лицам,  пострадавшим вследствие радиационных аварий и их последствий.

   - добровольных взносов граждан  и юридических лиц;

   - поступлений от реализации путевок,  оплачиваемых за счет средств  Фонда;

   - средств, взыскиваемых со страхователей,  в результате предъявления регрессивных требований;

   - других поступлений.

   Источники образования ФСС представлены на Рис.4  

          
 
 
 
 
 
 
 

   Рис.4. 

   На  долю страховых взносов в последние  годы приходилось до 94 процентов  доходов Фонда; около двух процентов  составляли доходы от поступлений за путевки и проценты по вкладам; примерно столько же составляли поступления из федерального бюджета.

   На  региональном федеральном уровне централизуется до 26 процентов страховых взносов  Фонда. В распоряжении страхователя остается около 74 процентов страховых взносов, а также средства, полученные в счет частичной оплаты путевок, выдаваемых работникам по линии социального страхования. Средства социального страхования на счета застрахованных не зачисляются.

   Основными направлениями использования средств  Фонда являются выплаты пособий:

   - по временной нетрудоспособности  работника;

   - на санаторно-курортное лечение  и оздоровление работников и  членов их семей, оплату проезда  к месту лечения и обратно;

   - на погребение;

   - семьям, имеющим детей, а именно: пособия по беременности и родам; единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременные пособия при рождении ребенка; ежемесячные пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет; ежемесячные пособия на ребенка до достижения им 16 лет, а для учащихся общеобразовательных школ - до ее окончания, но не старше 18 лет.

   Кроме того, значительные средства расходуются  на: частичное содержание санаторных и оздоровительных центов, в том  числе для детей и юношества; проведение научно- исследовательских работ в области социального страхования и охраны труда; обеспечение текущей деятельности Фонд социального страхования.

   Наиболее  крупными статьями бюджета Фонд социального  страхования являются выплаты по временной нетрудоспособности вместе с выплатами пособий на детей (около 60%). В условиях повышения рождаемости, увеличивается доля на выплату пособий, семьям, имеющим детей. Ее увеличение происходит за счет снижения доли расходов на санаторно-курортное лечение , оздоровление и проезд к месту лечения и отдыха. Сведения о поступлении и расходовании средств Фонда социального страхования приведены в таблице 2.

   Фонд  обязательного медицинского страхования

   Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования

   Фонды обязательного медицинского страхования созданы для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования в соответствии с Законом Российской Федерации от 28 июня 1991 года № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» полностью введенных в действие с 18 января 1993 года.

   Цель  медицинского страхования состоит  в предоставлении гарантий гражданам  при возникновении страхового случая на получение медицинской помощи за счет накопленных средств, а также  в финансировании профилактических мероприятий. Медицинское страхование в Российской Федерации осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном.

   Обязательное  медицинское страхование является составной частью социального страхования  и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих Программам обязательного медицинского страхования.

   Введение обязательного медицинского страхования означало для государственного здравоохранения переход к смешанной системе финансирования - бюджетно-страховой. Бюджетные средства обеспечивают финансирование в части неработающего населения (пенсионеры, домохозяйки, учащиеся и т.п.), а внебюджетные средства - работающих граждан. Страхователями соответственно выступают исполнительные органы субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и хозяйствующие субъекты, а также граждане - предприниматели, не имеющие статус юридического лица.

   Фонды обязательного медицинского страхования  являются самостоятельными государственными некоммерческими финансово - кредитными учреждениями. Они предназначены  для аккумулирования финансовых средств на обязательное медицинское  страхование, обеспечение финансовой стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивание финансовых ресурсов на его проведение.

   Финансовые  средства фондов обязательного медицинского страхования находятся в государственной  собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

   Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  создан в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации  от 24 февраля 1993 года «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год» и действует на основании Положения, утвержденного данным постановлением.

   На  Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования возложены  следующие основные функции:

   · выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного  медицинского страхования по обеспечению  финансирования программ обязательного  медицинского страхования;

   · финансирование целевых программ в  рамках обязательного медицинского страхования;

   · разработка нормативно-методических документов, обеспечивающих реализацию Закона Российской Федерации «О медицинском страховании  граждан в Российской Федерации;

   · организация подготовки специалистов для системы обязательного медицинского страхования.

   · участие в создании территориальных  фондов обязательного медицинского страхования и в разработке базовой  программы обязательного медицинского страхования.

   Финансовые  средства федерального фонда обязательного  медицинского страхования формируются  за счет:

   1. страховых взносов работодателей  в виде отчислений от социального  налога;

   2. взносов территориальных фондов  обязательного медицинского страхования  на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;

   3. ассигнований из федерального  бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;

   4. доходов от использования временно  свободных финансовых средств  федерального фонда обязательного  медицинского страхования;

   5. нормирование страхового запаса  финансовых средств федерального фонда;

   6. добровольных взносов и иных  поступлений, не запрещенных законодательством  Российской Федерации.

   Источники финансирования средств Федерального фонда ОМС представлены на Рис.5.

   В последние годы страховые взносы составляли до 96 процентов доходов федерального бюджета фонда обязательного медицинского страхования.

   Основная  функция федерального фонда обязательного  медицинского страхования состоит  в выравнивании условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ обязательного медицинского страхования путем предоставления им субвенций. На эти цели расходуется более 85 процентов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.