Теоретические и правовые аспекты организации бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях

При планировании величины расходов следует опираться на уже достигнутые результаты. Для расчета экономической эффективности в системе здравоохранения используется формула:

Экономическими результатами деятельности медицинской организации, имеющей наряду с государственным заказом (заданием) еще и платные услуги населению, могут выступать:

выручка от реализации медицинских услуг = цена услуги * объем;

прибыль = выручка - все совокупные расходы;

чистая прибыль, т.е. прибыль после уплаты всех налогов и процента за кредит;

рентабельность = чистая прибыль / себестоимость.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 Система бухгалтерского учета бюджетных учреждений представляет собой совокупность правил, средств и методов учета хозяйственной деятельности бюджетных учреждений.

Основы бухгалтерского учета как бюджетных, так и коммерческих организаций закреплены в Федеральном законе от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями и дополнениями). Основные принципы учета (принцип двойной записи, принцип оценки и др.) едины для бухгалтерского учета организаций всех форм собственности. Однако система бухгалтерского учета бюджетных учреждений характеризуется наличием специальной нормативно-правовой базы: постановления Правительства РФ, инструкции, приказы, письма Министерства финансов РФ, Министерства по налогам и сборам РФ, Минтруда РФ, указания Центрального Банка РФ относительно деятельности, порядка учета и налогообложения бюджетных учреждений. Основным  нормативным актом, регламентирующим ведение бухгалтерского учета бюджетных организаций, является Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях № 157н.

Бухгалтерский учет в бюджетных организациях имеет специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях,  другими нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой. К этим особенностям нужно отнести:

- организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;

- контроль исполнения сметы расходов;

- переход на казначейскую систему исполнения бюджетов;

- выделение в учете кассовых и фактических расходов;

- отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы (здравоохранения, образования, науки и др.).

Специфические особенности учета в бюджетных организациях вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учета более конкретными, как, например, точное исполнение утвержденного бюджета, соблюдение финансово-бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных доходов.

В отличие от бухгалтерского учета коммерческих организаций, где главной задачей отчетности является оценка их деятельности, отчетность бюджетных учреждений ориентирована, прежде всего, на контроль за деятельностью учреждений со стороны органов государственной власти.

Правоспособность бюджетных учреждений, входящих в систему централизованного бухгалтерского учета, еще более ограничена по сравнению с объемом, предусмотренным не только Гражданским, но и Бюджетным кодексами: они фактически лишены возможности распоряжаться денежными средствами, полученными по смете.

Бухгалтерский учет в ГУЗ МСЧ №2 ведется на основе Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и Инструкции по его применению. Бухгалтерский учет ведется компьютерным способом с применением программы «1С: Бухгалтерия» (версии 7.7.) Организация ежемесячно (ежеквартально) формирует и оформляет в печатном виде регистры бухгалтерского учета по форме, утвержденной приказом главного врача (для иных форм, при наличии утвержденной приказом внутренней инструкции по применению формы учета).

В целях усовершенствования бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях можно сделать вывод о необходимости создания новой организационно-правовой формы, которая имела бы характеристики общественно контролируемой (публичной) некоммерческой организации. Искомая форма организации должна отвечать следующим требованиям:

- основная цель деятельности не связана с извлечением прибыли; предмет и цели деятельности определяются в уставе;

- допускается создание организации как одним, так и несколькими учредителями, например, совместно региональным и муниципальным органами, либо муниципальным органом и юридическим лицом (что не допускается ни для учреждения, ни для унитарного предприятия);

- учредители наделяют организацию имуществом, которое сохраняется в их собственности; прямых заданий собственников переданного имущества не предусматривается;

- ключевую роль в управлении организацией играет коллективный орган (наблюдательный совет), формируемый учредителями с привлечением общественности; он контролирует направления и масштабы деятельности организации, рассматривает ее финансовый план;

- финансирование деятельности организации со стороны учредителей и других покупателей в системе общественного финансирования социальных услуг осуществляется на основе договоров;

- прибыль направляется на развитие основной деятельности организации и не может быть распределена в пользу учредителей.

Такая форма организации обеспечивает бóльшую ее автономность по отношению к учредителю, чем в случае организации, созданной в форме учреждения. Но при этом используется механизм контроля, осуществляемого наблюдательным советом, назначаемым учредителем.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.      Федеральный закон "О бухгалтерском учете" от 21.11.96 №129-ФЗ. -М.: Омега - Л, 2009. - 16 с.

2.      Гражданский кодекс РФ. Части первая, вторая, третья. СПС «Консультант»

3.      Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ, с изменениями на 27.12.2009 №374-ФЗ, действующий с 1 января 2010года. // Омега- Л. 2010. – 208с

4.      Налоговый кодекс РФ. Часть первая от 31 июля 1998г. №146-ФЗ. Часть вторая от 5 августа 2000г. №117-ФЗ, с изменениями и дополнениями на 01.02.2009 в Налоговом Кодексе. СПС «Консультант».

5.      Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001г. №197-ФЗ. СПС «Консультант».

6.      План счетов бюджетного учета. Инструкция по бюджетному учету. №157н от 01.12.2010г. СПС «Консультант».

7.      План счетов бюджетного учета. Инструкция по бюджетному учету. №148н от 30.12.2008г. СПС «Консультант».

8.      Приказ Минфина России от 21 июня 2001г. №46 «О порядке открытия и ведения лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности, получателей средств федерального бюджета». СПС «Консультант».

9.      Приказ Минфина России от 10 декабря 2004г. №111н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ». СПС «Консультант».

10.  Приказ Минфина России от 23 сентября 2005г. «Об утверждении форм регистров бюджетного учета». СПС «Консультант».

11.  Приказ Минфина РФ от 08.11.2010 N 143н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Информация по сегментам" (ПБУ 12/2010)".

12.  Приказ Минфина РФ от 28.06.2010 N 63н (ред. от 08.11.2010)
"Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности" (ПБУ 22/2010)"
(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) СПС «Консультант».

13.  Приказ Минфина РФ от 06.10.2008 N 106н (ред. от 08.11.2010)
"Об утверждении положений по бухгалтерскому учету"
(вместе с "Положением по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (ПБУ 1/2008)", "Положением по бухгалтерскому учету "Изменения оценочных значений" (ПБУ 21/2008)") (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) СПС «Консультант».

14.  Приказ Минфина РФ от 10.12.2002 N 126н (ред. от 08.11.2010) "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет финансовых вложений" ПБУ 19/02"(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) СПС «Консультант».

15.  Приказ Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н (ред. от 08.11.2010)
"Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99)" СПС «Консультант».

16.  Приказ Минфина РФ от 06.05.1999 N 33н (ред. от 08.11.2010)
"Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) СПС «Консультант».

17.  Приказ Минфина РФ от 09.06.2001 N 44н (ред. от 25.10.2010)
"Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет материально производственных запасов" ПБУ 5/01" СПС «Консультант».

18.  Приказ Минфина РФ от 25.11.1998 N 56н (ред. от 20.12.2007) "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "События после отчетной даты" (ПБУ 7/98)"  СПС «Консультант».

19.  Приказ Минфина РФ от 24.11.2003 N 105н (ред. от 18.09.2006) "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Информация об участии в совместной деятельности" ПБУ 20/03" СПС «Консультант».

20.  Приказ Минфина РФ от 16.10.2000 N 92н (ред. от 18.09.2006) "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет государственной помощи" ПБУ 13/2000" СПС «Консультант».

21.  Инструкция о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности. Утверждена приказом Минфина России от 21 января 2005г №5н. СПС «Консультант».

22.  Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Утверждены приказом Минфина России от 13 июня 1995г. №49. СПС «Консультант».

23.  Альбом новых унифицированных форм первичной учетной документации. Утвержден постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997г. №71а. СПС «Консультант».

24.  Захарьин, В.Р. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях / В.Р. Захарьин. – М.: Омега - Л, 2008. – 360 с.

25.  Кондраков, Н.П.  Бухгалтерский учет в бюджетных организациях / Н.П.Кондраков, И.Н. Кондраков. - 6-е изд., перераб. и доп.- М.: Проспект, 2008.- 384 с.

26.  Полещук, Т.А. О.В. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях / Т.А. Полещук, О.В. Митина. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 151 с.

27.  /Сергеева А./ Статья: Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета // Журнал: "Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 1 СПС «Консультант».

[1] Применялся план счетов утвержденный приказом Минфина РФ №148н от 30.12.2008г.