Социальное страхование и обеспечение. Основные расчеты

    Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством Российской Федерации.

    Распорядителями средств Фонда является председатель и главный бухгалтер Фонда, а  в региональных и центральных  отраслевых отделениях Фонда — управляющий  и главный бухгалтер отделения  Фонда.

    Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные  учреждения, финансирование других мероприятий  по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и  иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет  администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

3.4. Порядок уплаты  страховых взносов  работодателями и  гражданами в Фонд

    Уплата  страховых взносов в Фонд осуществляется в соответствии с тарифом, установленным  федеральным законом. Тариф страховых  взносов в Фонд социального страхования  для работодателей-организаций и  граждан, использующих труд наёмных  работников в личном хозяйстве, установлен в размере 5,4 % по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям.- Федеральный закон от 21.12.1995 №207-Ф3.

    Работодатели  регистрируются в качестве страхователей  в региональных и центральных  отраслевых отделениях (филиалах) Фонда. Порядок регистрации страхователей  определяется инструкцией.

    Страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда (в денежном и натуральном  выражении по всем основаниям), за исключением  видов заработной платы и других выплат, на которые по действующим  нормативным актам страховые  взносы не начисляются.

    Начисление, уплата, расходование и учёт средств  государственного социального страхования  осуществляется в соответствии с  инструкцией.

    Работодатели  и банки обязаны предоставлять  работникам Фонда необходимые документы  и сведения, относящиеся к деятельности Фонда, в соответствии с законодательством.

    Плательщики (работодатели и граждане) и банки, их должностные лица несут ответственность  за правильность начисления, своевременность  уплаты и начисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством.

    При нарушении плательщиками и банками  порядка уплаты и перечисления страховых  взносов в Фонд к ним применяются  финансовые санкции в соответствии с порядком уплаты страховых взносов  работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации.

3.5. Управление Фондом

    Председатель  Фонда и его заместители назначаются  Правительством Российской Федерации. Председатель Фонда имеет четырех  заместителей, в том числе одного первого.

    Председатель  Фонда:

·      руководит деятельностью Фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

·      распределяет обязанности между заместителями председателя Фонда и руководителями структурных подразделений центрального аппарата Фонда;

·      вносит проект бюджета Фонда на утверждение в Правительство Российской Федерации, а также после рассмотрения правлением утверждает бюджеты региональных и отраслевых органов Фонда;

·      утверждает сводный финансовый отчет об использовании средств государственного социального страхования, рассматривает сводный отчет по финансово-хозяйственной деятельности подведомственных санаторно-курортных учреждений Фонда и вносит предложения по улучшению этой работы. Информирует правление Фонда о состоянии расчетов с органами Фонда;

·      разрабатывает совместно с Министерством труда Российской Федерации, другими заинтересованными министерствами и ведомствами, профессиональными союзами предложения по совершенствованию системы социального страхования и обеспечению государственных гарантий по социальному страхованию;

·      утверждает совместно с Министерством здравоохранения и медицинской промышленности инструкцию о порядке выдачи застрахованным листков нетрудоспособности;

·      с учетом мнения правления Фонда принимает решения о целесообразности создания или ликвидации центральных отраслевых отделений Фонда;

·      открывает (закрывает) счета Фонда и его исполнительных органов в банках;

·      с учетом мнения правления Фонда утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Фонда, региональных, центральных отраслевых отделений Фонда, сметы расходов (включая фонды оплаты труда и другие) и отчеты об их исполнении;

·      руководит деятельностью региональных и центральных отраслевых отделений Фонда по исполнению доходной и расходной частей бюджета Фонда и обеспечивает контроль за использованием средств государственного социального страхования;

·      определяет порядок работы подведомственных санаторно-курортных учреждений;

·      рассматривает итоги исполнения бюджета Фонда и принимает меры по улучшению этой работы, утверждает годовые отчеты о деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда;

·      принимает необходимые меры по результатам ревизий и проверок по расходованию средств Фонда его органами и подведомственными санаторно-курортными учреждениями;

·      издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения всеми работниками Фонда;

·      рассматривает разногласия по вопросам формирования бюджета Фонда, штатов и смет между органами Фонда;

·      представляет интересы Фонда во всех организациях, без доверенности действует от имени Фонда, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Фонда, заключает договоры;

·      осуществляет в соответствии с законодательством прием на работу и увольнение работников центрального аппарата Фонда, а также назначение на должность и освобождение от должности управляющих, заместителей управляющих региональных и центральных отраслевых отделений Фонда с учетом мнения соответственно глав исполнительной власти субъектов Федерации и общероссийских отраслевых профессиональных союзов;

·      делегирует отдельные свои права и полномочия подчиненным ему должностным лицам;

·      определяет направления международного сотрудничества в пределах компетенции Фонда;

·      осуществляет иные действия в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации и инструкцией.

    Положения, инструкции, разъяснения и другие документы Фонда, принятые в установленном  порядке для обеспечения государственных  гарантий по социальному страхованию, подлежат обязательному исполнению страхователями.

    Правление Фонда является коллегиальным органом. Заседания правления проводятся по мере необходимости.

    Состав  правления Фонда численностью 29 человек формируется из лиц, входящих в него по должности (председатель Фонда  и его заместители, один из руководителей  ведущего структурного подразделения  центрального аппарата Фонда), представительствующих  на постоянной основе (два представителя  от Министерства труда и социального  развития Российской Федерации и  по одному представителю от Министерства финансов Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Государственной налоговой службы Российской Федерации, Центрального банка  Российской Федерации, центрального комитета профсоюза работников агропромышленного  комплекса Российской Федерации) и  представительствующих на основе ротации (7 представителей от общероссийских объединений  профсоюзов, 1 — от организаций, деятельность которых связана с защитой  интересов семей работников, по 3 представителя от работодателей  и региональных, центральных отраслевых отделений фондов 1 — от общероссийских общественных объединений инвалидов). Ротация членов правления осуществляется не чаще одного раза в год.

    Члены правления Фонда, представленные председателем  Фонда на основании предложений  соответствующих министерств, ведомств, органов профессиональных союзов и  организаций, утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Правление Фонда рассматривает вопросы, входящие в его компетенцию, в том числе:

·      о задачах Фонда и совершенствовании государственного социального страхования;

·      о формировании и использовании резервных средств;

·      проекты размера тарифа страховых взносов;

·      проект бюджета Фонда и его исполнение;

·      об участии в реализации проектов государственных программ по социальному страхованию;

·      отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда;

·      о контрольно-ревизионной деятельности Фонда;

·      проекты законодательных и других нормативных актов, правил, инструкций и положений по вопросам государственного социального страхования.

3.6. Порядок использования  средств Фонда

    Средства, аккумулированные внебюджетными социальными  фондами, как правило, используются ими непосредственно для выплаты  пенсий, расходов по медицинскому страхованию, по обеспечению занятости населения. Исключение составляет Фонд социального  страхования, значительная часть средств  которого используется непосредственно  на месте предприятиями-плательщиками  взносов), произведенные расходы  засчитываются при уплате взносов  или возмещаются в последующем).

    Порядок использования средств Фонда  социального страхования регламентируется следующими нормативными документами:

1.  Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 26.10.93 № 1094 “Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации”.

2.  Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.94 № 101.

3.  Инструкцией о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством финансов РФ, Государственной налоговой службой РФ с участием Центрального банка РФ от 12.10.96 № 162/2/87/07-1-07.

4.  Инструкцией о порядке приобретения, распределения, выдачи и учета путевок на санаторно-курортное лечение и отдых за счет средств государственного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования от 6.08.97 № 64.

5.  Письмом Фонда социального страхования РФ от 22.10.97 № 054/844-97 о выплатах за счет фонда и разъяснением департамента правового обеспечения социального страхования ФСС РФ “О направлениях расходования средств Фонда социального страхования РФ”.

6.  Постановление Правительства РФ от 22.11.97 №1471 “О некоторых мерах по упорядочению выплат за счет средств Фонда социального страхования РФ”, которое утвердило изменения и дополнения, которые вносятся в Положение о Фонде социального страхования РФ.

    Основным  видом выплат по социальному страхованию  являются пособия по временной нетрудоспособности. Основанием для назначения пособия  является листок временной нетрудоспособности, оформленный медицинским учреждением. Порядок выдачи листков нетрудоспособности регулируется инструкцией о порядке  выдачи документов, удостоверяющих временную  нетрудоспособность граждан (утверждена приказом Министерства здравоохранения  и медицинской промышленности РФ от 19.10.94 № 206 и постановлением Фонда  социального страхования РФ от 19.10.94 № 21).