Методика проведения ревизий и проверок аудиторами и ревизорами

     Аналогичные положения содержатся в законах  о счетных палатах, других контрольных  органах, образуемых законодательными (представительными) органами власти субъектов  Российской Федерации.

     Право проведения финансовых ревизий и проверок предоставлено Минфину России и его территориальным контрольно - ревизионным органам положениями о министерстве и названных органах, утвержденными Правительством Российской Федерации.

     Ревизии проводят контрольные финансовые подразделения  федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления.

     В стране нет законодательного документа, который бы определял, что такое  ревизия, каковы ее задачи, порядок  проведения и оформления результатов; обязанности, функции, права, способы деятельности контролирующих органов и их работников; правовое положение и возможности проверяемой организации.

     Из-за отсутствия федерального закона о государственном  финансовом контроле законодательно определение ревизии нигде не закреплено. Определения ревизии и проверки даны в разных интерпретациях в ряде ведомственных нормативных правовых актов. Так, Инструкция о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации содержит определение ревизии.

     Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности, совершенных в  ревизуемом периоде хозяйственных  и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами установлена ответственность за их осуществление. 

     Кроме того, в Порядке организации и  проведения ревизии и проверки Счетной  палатой Российской Федерации указано, что ревизия представляет собой  систему обязательных контрольных  действий по документальной и фактической проверке операций со средствами федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, по использованию федеральной собственности и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенных ревизуемым объектом в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности.

     Основными методами государственного финансового  контроля являются:

     - проверки;

     - обследования;

     - надзор;

     - анализ финансового состояния;

     - наблюдение (мониторинг);

     - ревизии.

     Проверки  производятся по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчётных, балансовых и расходных  документов. В процессе проверки выявляются нарушения финансовой дисциплины и  намечаются мероприятия по их устранению.

     Объектами документальных проверок являются бухгалтерская, статистическая, операционно-техническая отчетность, сметы расходов и расчеты к ним, расчеты по налогам и т.п.

     Обследование  в отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономических  показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития. В ходе обследования могут осуществляться контрольные обмеры выполнения работ, расхода материалов, топлива, энергии и т.д.

     Надзор  производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов, нарушение которых влечёт за собой отзыв лицензии. Например, осуществляется надзор со стороны ЦБ России за деятельностью коммерческих банков; со стороны Департамента страхового надзора Минфина России — за страховыми фирмами.

     Анализ  финансового состояния как разновидность  финансового контроля предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.

     Наблюдение (мониторинг) — постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента; неэффективное использование полученной ссуды и снижение ликвидности может привести к ужесточению условий кредитования, требованию досрочного возврата ссуды.

     Ревизия — наиболее глубокий и всеобъемлющий  метод финансового контроля, представляющий собой взаимосвязанный комплекс проверок финансово-хозяйственной  деятельности предприятий, учреждений и организаций, проводимых с помощью  определенных приемов фактического и документального контроля. Ревизия проводится для установления целесообразности, обоснованности, экономической эффективности совершенных хозяйственных операций, проверки соблюдения финансовой дисциплины, достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности – для выявления нарушений и недостатков в деятельности ревизуемого объекта.

     Комплексная ревизия охватывает все стороны  хозяйственной и финансовой деятельности объекта контроля, а ее содержательная часть соответствует подходам, применимым к ревизии. Другой отличительной чертой комплексной ревизии является охват ею всех уровней управления: министерство — ведомство — предприятие (выборочно). Результатом ее являются не только выводы, но и предложения по улучшению не только финансово-хозяйственной, но и производственной деятельности объекта контроля.

     Ревизия имеет исторические корни. Она всегда использовалась в практике финансового  контроля за расходованием государственных  средств, прежде всего бюджетных, проводилась  систематически и внезапно.

     Виды ревизий:

     - в зависимости от объема проверки  документов: сплошные и выборочные. При сплошной ревизии проводится  проверка всех финансовых и  бухгалтерских документов, реестров, отчетов и других материалов  ревизуемого объекта по операциям  со средствами федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов за ревизуемый период. При выборочной проверяется лишь часть указанных документов на выбор за определенный промежуток времени;

     - в зависимости от направленности  и круга проверяемых аспектов  деятельности: комплексные, тематические и сквозные. При проведении комплексной ревизии проверяются одновременно все направления финансово-хозяйственной деятельности ревизуемого объекта и все его операции со средствами федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов. Тематические ревизии проводятся по конкретным вопросам, аспектам деятельности одного или нескольких объектов, по использованию ими государственных средств и проведению взаимных расчетов и платежей с федеральным бюджетом и бюджетами государственных внебюджетных фондов. Сквозные ревизии проводятся одновременно на нескольких объектах, находящихся на различных уровнях в единой системе управления, по определенным направлениям их финансово-хозяйственной деятельности.

     Дополнительно может проводиться и встречная ревизия, которая заключается в сопоставлении двух экземпляров одного и того же документа или различных документов, связанных между собой единством операций и находящихся в различных организациях, ведущих расчеты (распорядитель и получатель), или в разных подразделениях одного предприятия.

     Переходя  к методике проведения ревизии как  элементу системы финансового контроля, необходимо отметить, что существует много разнообразных методов  проведения ревизий, но все же следует  выделить два основных: документальная ревизия и фактическая ревизия.

     Документальная  ревизия проводится на основе первичных  документов, регистров бухучета, смет расходов бюджетных учреждений и  расчетов к ним и другой документации. К основным ее приемам относятся: формальная арифметическая проверка документов; встречная проверка документов или записей; юридическая, экономическая и финансовая оценка совершенных операций; нормативная проверка; сплошное и выборочное наблюдение; способ обратного отсчета; приемы экономического анализа (сравнение, балансовая увязка); технико-экономические расчеты.

     К приемам фактической ревизии  относятся: инвентаризация материальных ценностей и денежных средств; обследование; экспертная оценка специалистами фактического объема и качества выполненных работ  и услуг, правильности списания сырья, материалов денежных средств, полноты оприходования материальных и денежных средств и т.д.; визуальное наблюдение путем обследования помещений и производственных подразделений; проверка соблюдения трудовой и финансовой дисциплины. 

3. Цели  и задачи контрольно-ревизионной работы.

 

     В соответствии с приказом Минфина  России от 14.04.2000 N 42н "Об утверждении  Инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации" целью ревизии является контроль за соблюдением законодательства РФ при осуществлении организацией хозяйственных и финансовых операций, их обоснованности, наличия и движения имущества и обязательств, использования материальных и трудовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.

     Объекты ревизии - все государственные органы (в том числе их аппараты) и  учреждения в Российской Федерации, государственные внебюджетные фонды, а также органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, союзы, ассоциации и иные объединения (независимо от видов и форм собственности), если они получают, перечисляют и используют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.

     Основной  задачей ревизии является проверка финансово - хозяйственной деятельности предприятия, учреждения и организации по следующим направлениям:

     - соответствие осуществляемой деятельности  организации учредительным документам;

     - обоснованность расчетов сметных  назначений;

     - исполнение смет расходов;

     - использование бюджетных средств по целевому назначению;

     - обеспечение сохранности денежных  средств и материальных ценностей;

     - обоснованность образования и  расходования государственных внебюджетных  средств;

     - соблюдение финансовой дисциплины  и правильность ведения бухгалтерского учета и составление отчетности;

     - обоснованность операций с денежными  средствами и ценными бумагами, расчетных и кредитных операций;

     - полнота и своевременность расчетов  с бюджетом и внебюджетными  фондами;

     - операции с основными средствами  и нематериальными активами;

     - операции, связанные с инвестициями;

     - расчеты по оплате труда и  прочие расчеты с физическими  лицами;

     - обоснованность произведенных затрат, связанных с текущей деятельностью,  и затрат капитального характера;

     - формирование финансовых результатов  и их распределение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Методики проведения ревизий на ООО  «Волжскийцемент». 

1. Краткая экономическая характеристика предприятия.

 

     ООО «Волжскийцемент» осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом и учредительным договором. Устав сохраняет свою юридическую силу на весь срок деятельности Предприятия, в него могут быть внесены изменения.

       Предприятие является юридическим  лицом, имеет круглую печать, содержащую  его полное фирменное наименование  на русском языке и указание  на место нахождения предприятия,  штампы и бланки со своим  фирменным наименованием, обладает хозяйственной самостоятельностью, владеет обособленным имуществом на праве хозяйственного ведения, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные, в том числе валютный, счета в банках, может выступать умаем пиком гражданскою оборота, может быть истцом и ответчиком в суде.