│  Сбор данных, их   │<─┤ Проведение аудита ├────┤3 - 30 дней│

│ обработка  и анализ │  └─────────┬─────────┘    └───────────┘

└────────────────────┘           \│/           ┌─────────────────┐

       ┌───────────┐    ┌─────────┴─────────┐   │  Заключительный │

       │ до 10 дней├────┤Формирование  аудита├─>│анализ полученной│

       └───────────┘    └─────────┬─────────┘  │    информации   │

┌────────────────────┐           \│/           └─────────────────┘

│Согласование формата│  ┌─────────┴─────────┐    ┌───────────┐

│      отчета с      │<─┤ Подготовка отчета ├────┤5 - 10 дней│

│    организацией,   │  │   по результатам  │    └───────────┘

│     написание и    │  │       аудита      │

│    представление   │  └──┬─────────────┬──┘

│  предварительного  │     │             │

│      отчета        │     │             │

└────────────────────┘     │             │

┌────────────────────┐     │             │       ┌───────────┐

│   Передача отчета  │<────┘             └───────┤   3 дня   │

│   в согласованной  │                           └───────────┘

│        форме       │

└────────────────────┘ 

Рис. 1. Этапы проведения аудита 

     В отчете специалисты указывают информацию об объеме проведенной проверки, о выявленных нарушениях, возможных последствиях, оценке рисков (в том числе административных и налоговых), а также рекомендации и иную информацию, требующую внимания руководства организации. Также в зависимости от условий договора на проведение аудита аудитор может подготовить проекты недостающих или необходимых организации документов.

     При написании отчета (вне зависимости  от исполнителя) рекомендуется придерживаться структуры, приведенной в примере (здесь представлено описание результатов проверки участков заработной платы и заключенных трудовых договоров за 2008 г.).

     Пример.

     Выписка из аудиторского отчета.

     В ходе проверки были представлены трудовые договоры и дополнения к ним, штатные расписания Общества. При анализе указанных документов было установлено следующее.

     Выплата в течение испытательного срока  заработной платы.

     Согласно  п. 3.1 трудового договора № 04 от 04.04.2008 с г-жой Романовой Р.Р. на период испытательного срока ей выплачивалась заработная плата меньшего размера, чем после прохождения испытания.

     В соответствии со ст. 2 ТК РФ основными  принципами регулирования трудовых отношений являются:

     - запрещение дискриминации в сфере  труда;

     - обеспечение прав каждого работника на справедливые условия труда;

     - равенство прав и возможностей  работников;

     - обеспечение прав каждого работника  на своевременную и в полном  размере выплату справедливой заработной платы.

     Согласно  ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в зависимости от своей квалификации, сложности труда, количества и качества выполненной работы.

     Статья 132 ТК РФ устанавливает, что заработная плата каждого работника зависит  от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. При этом запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда.

     Следовательно, установление заработной платы на испытательный срок меньшего размера, чем после прохождения испытания, противоречит нормам трудового законодательства РФ.

     Таким образом, существует риск привлечения  Общества к ответственности, установленной ст. 5.27 КоАП РФ.

     Рекомендуется:

     - во избежание споров с работниками не допускать подобных нарушений.

3. ПРОВЕРКА ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

 

     На  основании ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Охране труда посвящено несколько глав Трудового кодекса РФ (34, 35, 36). Согласно ст. 209 ТК РФ охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя.

     Аудитор проверяет - как соблюдаются положения  Конституции и Трудового Кодекса на проверяемом предприятии.

     Система охраны труда в организации должна отвечать государственным нормативным требованиям охраны труда и требованиям, установленным правилами и инструкциями по охране труда¹. Основными составляющими системы охраны труда являются следующие мероприятия:

     - создание службы охраны труда;

     - проведение аттестации рабочих  мест;

     - создание комитета (комиссии) по  охране труда;

     - проведение инструктажа с сотрудниками  организации;

     - разработка и утверждение положения  и инструкций по охране труда в организации.

     Нормативно-методическое обеспечение системы охраны труда организации. 

     Аудитор проверяет - была ли организована, разработана и утверждена документация по вопросам охраны труда на предприятии. Приведен основной перечень документов, которые следует разработать организации:

     - локальные нормативные акты по  общим вопросам охраны труда  (инструкции по охране труда  для работников, технике безопасности  отдельных производственных участков (цехов, подразделений, отделов и др.), положение о порядке выдачи работникам средств коллективной и индивидуальной защиты и др.);

     - программы проведения вводного  и первичного инструктажа работников  по охране труда;

     - журналы регистрации проведения  инструктажа работников по охране  труда (вводного, первичного, повторного, при необходимости внепланового, целевого);

     - инструкция по проведению вводного  инструктажа работников по охране  труда (разрабатывается на основании  утвержденной руководителем организации  программы проведения вводного  инструктажа, утверждается руководителем);

     - приказ о возложении на конкретных  работников обязанностей по проведению  вводного и первичного инструктажа;

     - приказ об утверждении перечня  профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа (работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, с хранением и применением сырья и материалов, могут не проходить первичный инструктаж на рабочем месте);

     - приказ о создании службы охраны  труда или введении в штатное  расписание должности инженера  по охране труда;

     - положение о службе охраны  труда (разрабатывается на основании  Рекомендаций по организации  работы службы охраны труда  в организации²);

     - должностные инструкции сотрудников  службы охраны труда (разрабатываются  в соответствии с Квалификационным  справочником должностей руководителей,  специалистов и других служащих³);

     - личные карточки сертифицированных  средств индивидуальной защиты;

     - журнал регистрации несчастных случаев на производстве;

     - график периодических медицинских  осмотров (в отношении работников, для которых такие осмотры являются обязательными);

     - журнал регистрации инструкций  по охране труда для работников;

     - журнал учета выдачи инструкций по охране труда работникам.

     Перечень  документов может варьироваться  в зависимости от специфики деятельности работодателя (организации или индивидуального предпринимателя).

     Согласно  ст. 212 ТК РФ работодатель не имеет права  допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы на основании соответствующей межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также в технологической документации с учетом конкретных условий⁴. При формировании содержания инструкций по охране труда следует руководствоваться положениями Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда⁵ (далее - Методические рекомендации). Утвержденные в установленном порядке (т.е. прошедшие процедуру согласования с выборным профсоюзным или иным уполномоченным работниками органом) инструкции должны быть зарегистрированы в специальном журнале.

     Работодатель  обязан не реже одного раза в пять лет пересматривать инструкции по охране труда. Если в течение срока действия инструкции для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок. Инструкции пересматриваются досрочно в случаях:

     - пересмотра межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

     - изменений условий труда работников;

     - внедрения новой техники и  технологий,

     а также по результатам анализа  материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по требованию представителей органов федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда.

     Работников  следует ознакомить с инструкциями по охране труда под расписку. Инструкции могут быть выданы им на руки для изучения. Факт выдачи инструкций фиксируется в соответствующем журнале.

     Аудитор проверяет – создана ли на предприятии  служба охраны труда. На производственных предприятиях с численностью работников более 50 человек в обязательном порядке создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, который должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в этой области⁶. Производственная деятельность - это совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг (ст. 209 ТК РФ).

     Формирование  системы охраны труда регламентировано рядом нормативно-законодательных актов, один из них - Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации. Служба охраны труда (СОТ) находится в непосредственном подчинении у руководителя организации и обычно выполняет следующие функции:

     - контролирует выполнение персоналом организации требований охраны труда и соблюдение законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда;

     - организует профилактические работы  по предупреждению производственного  травматизма, профессиональных и обусловленных производственными факторами заболеваний;

     - проводит мероприятия по улучшению  условий труда.

     Далее аудитор проверяет – была ли проведена  на предприятии аттестация рабочих мест.

     На  основании норм действующего трудового  законодательства каждый работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации рабочих мест⁷. Под аттестацией рабочих мест согласно ст. 209 ТК РФ понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и проведения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.