Бюджетный процесс в России и за рубежом

       Бюджетное законодательство РФ закрепляет основы бюджетного процесса и регламентирует его. В ст. 6 Бюджетного кодекса РФ раскрывается понятие бюджетного процесса. Бюджет показывает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны; именно бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

       Совершенствование и развитие системы государственного финансового контроля в бюджетной сфере в Российской Федерации – один из ключевых моментов в области совершенствования процедуры бюджетного процесса. Необходимо увеличить штрафные санкции, налагаемые на организации, руководителей организаций и иных должностных лиц за нецелевое использование бюджетных средств. Целесообразно ввести запрет конкретному лицу, привлеченному к ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, когда либо в будущем занимать руководящие должности в учреждениях и организациях.  Возможно, следует дополнить и уголовный кодекс нормой, предусматривающей уголовную ответственность лиц, осуществляющих финансовый контроль за формированием и расходованием бюджетных средств за неисполнение ими своих должностных обязанностей в своих личных интересах, либо в интересах третьих лиц.

       И, разумеется, необходимо совершенствовать систему проведения государственных  закупок товаров, работ и услуг  на бюджетные средства. В частности  организатор конкурсов должен быть наделен правом отменять результаты конкурса, если предложение победителя недостаточно выгодное.  В случае, когда проводится не конкурс, а котировка  цен, то необходимо отбирать ряд компаний со сходными предложениями и отобрать победителя по результатам жеребьевки.

       Основные  отличия бюджетного процесса России от бюджетного процесса США заключаются  в следующем:

• Заимствование денежных средств осуществляется только в пределах размеров, установленных Конгрессом США;
• Бюджетные средства направляются их получателям исключительно с указанием их строгого целевого назначения и только на жестко регламентируемые и контролируемые расходы;
• Бюджетные средства не перечисляются федеральным ведомствам для их последующего перераспределения, а перечисляются непосредственно Казначейством США через систему общегосударственных платежных центров непосредственно исполнителям работ, услуг, поставщикам товаров;
• Бюджетные средства в коммерческих банках не хранятся и в конце рабочего дня счета «обнуляются». Остатки бюджетных средств могут находиться в коммерческих банках исключительно под залог в Федеральной Резервной Системе на сумму долговых обязательств в ценных бумагах, признаваемых Казначейством США ликвидными;
• Очень важно отличие в том, что лицензирование банковской деятельности и контроль за банковской системой разделены.
• Никаким образом, в том числе и путем принятия на себя Правительством США каких-либо обязательств, не могут финансироваться расходы, не предусмотренные принятым Конгрессом законами о федеральном бюджете;
• США никогда не брали, в целях финансирования дефицита кредиты от международных финансовых организаций и правительств иностранных государств;
• Государственные заимствования осуществляются исключительно на открытом рынке, либо путем выпуска долгосрочных нерыночных ценных бумаг под фиксированную ставку, которая всегда ниже средневзвешенной ставки котируемых на рынке долгосрочных государственных долговых обязательств;
• За нарушения в работе с бюджетными средствами предусмотрены жесткие штрафные санкции, до одного миллиона долларов за каждый вид нарушения, которые могут налагаться в том числе на руководителей банков. Кроме того, предусмотрено такое наказание, как запрет конкретному лицу когда-либо в будущем занимать должности в финансово-кредитных учреждениях;

       Аудирование независимыми аудиторскими фирмами  Федеральной Резервной Системы (в  какой то степени аналог Центрального Банка РФ).

       В приложении 1 отражен бюджетный календарь, принятый к исполнению в Соединенных  Штатах Америки.

 
Список  использованной литературы

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ (ред. от 30.11.2011 г.)
3. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. — 606 с.
4. Бюджетное право: Учеб. пособие для вузов /Н.Д. Эриашвили, О.В. Староверова, Д.А. Ремихимова; Под ред. проф. А.М. Никитина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2010. – 199 с.
5. Грачева Е.Ю.,  Соколова Э.Д.  Финансовое право: Учеб. пособие. – М.: Юристъ, 2001. – 384 с.
6. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации: Постатейный /А.Н. Козырин, Р.Е. Артухин, А.С. Емельянов и др.: Под ред. А.Н. Козырина. – М.: ЭКАР, 2011. – 667 с.
7. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учеб. для вузов по направлению «Юриспруденция», / Ю.А. Крохина: Рос. правовая акад. – М.: НОРМА,  2010, - 689 с.
8. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2010. – 600 с.
9. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о» - 2009 г. – 752с.
10. Карасева М.В., Крохина Ю.А. Финансовое право/ под ред. д.ю.н., проф. М.В. Карасевой – М.: Издательство НОРМА – 2010 г. – 288с.
11. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. – М.: Юристъ – 2009 г. – 256с.
12. Сорокина Т.В. Государственный бюджет – Учебное пособие 2-е изд., перераб./Т.В. Сорокиной – М.: БГЭУ – 2008 г. – 289с
13. Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие для вузов – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009 г. – 367с.
14. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации /Под ред. В.А. Парыгиной. – М.: Эксмо – 2010 г. – 560с.
15. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В.Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М.: Юрайт, 2009. – 615 с.
16. Финансовое право. Серия Учебники, учебные пособия/ под ред. проф. В.М. Мандрицы – Ростов н/д.: «Феникс» - 2008 г. – 448с.
17. Финансы: Учебное пособие // А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2009.
18. Бюджетный процесс, бюджетный календарь и основные бюджетные понятия в США, /под. ред. Г.З. Крылова/, Чебоксары, 2008, 63с.
19. Г.А. Арбатов, К.Н. Брутенц, Э.А. Иванян, В.Ф. Петровский. Современные США, М.: Наука, 2009, 125с.
20. Ю.П. Аверкиева,  Л.Н. Карпов,  Ю.В. Бромлей,  Н.И. Лебедев. Страны и народы. Америка, М.: Наука, 2009, 204с.
21. Ю.Н. Гладкий, С.Б. Лавров. Экономическая и социальная география. М.: Высшая школа, 2010, 245с.
22. И.П. Ильин, А.В Смирнов. Система органов власти и управления США, М.: МГИМО, 2008, 98 с.
23. Васильев В.С. «Бюджет трудного времени» // США N^o 6, 1997.
24. Волобуев В. С. «Бюджет и макроэкономическая политика правительства Б. Клинтона // США N^o 5, 2004 – стр. 23.
25. Дейкин А.И. “Механизм принятия бюджетных решений: США и Россия” // США N^o 5, 2009.
26. Корнев А.В. «Особенности организации бюджетного процесса в конгрессе США» // США N^o 12, 2009.
27. Травкина Н.М. «Бюджетная стратегия США» // США N^o 10, 2002. –стр. 25.
28. Травкина Н.М. «Законодательный бюджетный процесс в США: края или диалектическое развитие?» // США N^o 12, 2003
29. Финансы капитализма: Учебник / Б.Г. Болдырев, Л.П. Окунева, Л.П. Павлов и др.; Под ред. Б.Г. Болдырева. – М.: Финансы и статистика, 2009. -- 384 с.
30. Сбалансированный федеральный бюджет. Конституциональное измерение // США N^o 9-10, 2008 г.

 
Приложение 1