Современное состояние въездного туризма Республики Беларусь

Принятие Указа будет  способствовать росту объемов услуг, оказываемых субъектами агроэкотуризма, улучшению инфраструктуры сельской местности, малых городских поселений, увеличению и стимулированию занятости  граждан.

В целом деятельность в  сфере агроэкотуризма регулируется следующими нормативными документами:

-  Законом Республики  Беларусь от 29 октября 2007 г. №  279-З «О внесении дополнений  в некоторые кодексы Республики  Беларусь по вопросам административной  ответственности за правонарушения  в сфере агроэкотуризма»; 

- постановлением Совета  Министров Республики Беларусь  от 29 июня 2006 г. № 818 «Об утверждении  типового договора на оказание  услуг в сфере агроэкотуризма». 

- постановлением Министерства  по налогам и сборам Республики  от 19 июня 2006 г. № 68 «Об утверждении  формы информации о договорах  на оказание услуг в сфере  агроэкотуризма, заключенных в истекшем  году», с изменениями и дополнениями.

Что же касается развития придорожного сервиса в Беларуси, то по предложению Министерства спорта и туризма и после внесения изменений и дополнений в указы главы государства №270 "О мерах по развитию придорожного сервиса" и №101 "О взимании арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности" инвесторы строительства объектов придорожного сервиса освобождены от уплаты земельных налогов. Этими же изменениями инвесторов освободили от арендной платы за земельные работы. Послабление действует на период проведения проектных и строительных работ, а также в течение двух лет после ввода объекта придорожного сервиса в эксплуатацию.

Кроме того, землю юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, готовым построить гостиницу или стоянку, предлагается предоставлять без аукциона на основании внесенных изменений в Указ № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» [14].

Беларусь активно расширяет  международные связи в сфере  туризма на основе двустороннего  сотрудничества. В настоящий момент республикой подписаны более 20 межправительственных и межведомственных соглашений в  области туризма, причем часть из них специализируется непосредственно  на вопросах расширения сотрудничества в области туризма, другие же предусматривают  активизацию взаимодействия по различным  направлениям, включая туристскую сферу (например, Соглашение Республики Беларусь и Республики Индия «О сотрудничестве в области искусства, образования, средств массовой информации, спорта и туризма»). Беларусь подписала  соглашения о сотрудничестве в области туризма с Индией, Россией, Польшей, Турцией, Кипром, Сирией, Югославией, Арменией, Латвией, Киргизией, Таджикистаном, Литвой, Молдовой, Азербайджаном, Ливаном и другими странами. Реализация вышеприведенных договоров осуществляется через рабочие программы и межведомственные соглашения, ориентированные на создание режима наибольшего благоприятствования для стран-участниц путем реализации конкретных мероприятий и проектов.

В связи с расширением  гаммы оказываемых иностранным  туристам услуг, разработаны и приняты  нормативно-правовые акты, регулирующие прием и обслуживание иностранных  туристов, организацию и проведение охоты и спортивной рыбной ловли  для иностранцев, определяющие стандарты  обслуживания в гостиничном комплексе, регулирующие проблему открытости границ.

Так же развитие туризма  в Республике Беларусь регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

1. О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. № 371, с изм. и доп. от 15 мая 2008 г. № 270;
2. О защите прав потребителей. Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 90-З, в редакции от 8 июля 2008 г. № 366-З;
3. Постановление правления Национального банка Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи разрешений на проведение валютных операций и на открытие счетов за пределами Республики Беларусь, а также представления в банк уведомлений при совершении валютных операций, связанных с движением капитала, и внесении изменения в постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 8 августа 2007 г. № 159»;
4. Указ Президента Республики Беларусь «Об отдельных вопросах регулирования туристической деятельности»;
5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 октября 2010 г. № 1431 «Об утверждении типовой формы  договора оказания туристических услуг»;
6. Постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 19 августа 2010 г. № 35 «Об установлении формы  бланка квитанции на экскурсионные услуги»;
7. Новые правила провоза жидкостей и ручной клади;
8. Правила, регламентирующие перевозку ручной клади, рекомендованные Международной организацией (ИКАО) и действующие в большинстве стран мира;
9. Правила вывоза и ввоза валюты и так далее.

Таким образом, можно сделать  вывод, что все виды деятельности туризма в Республике Беларусь регулируются законодательством Республики Беларусь

 

 

 

ГЛАВА 2

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

 

2.1 Основные показатели развития туризма

 

 

С ростом объема и экономического значения туризма шло развитие статистики, особенно в области учета международных  туристских поездок. Статистика международного туризма включает два основных раздела: 1) статистика туристских потоков; 2) статистика туристских доходов и расходов. Для  каждого из них разработана система  показателей.

Важнейшими показателями туристских потоков являются количество прибытий (убытий) и продолжительность  пребывания. Под количеством прибытий (убытий) понимается число зарегистрированных туристов, прибывших в ту или иную страну (выбывших из нее) за определенный период времени, обычно календарный  год.

Согласно статистике Госпогранкомитета, за первое полугодие 2011 года по служебным, туристическим и частным делам  в Беларусь прибыли 1 919 202 человека. В 2010 году эта цифра составляла 1 792 003 человека. Таким образом, рост прибытий составил 107,1%.

Любопытно, что самое большое  увеличение прибытий зафиксировано  среди бизнес-туристов. Так, в январе–июне 2010 года Беларусь с деловыми целями посетили 172 918 человек. А в тот  же период 2011-го – 234 869. Также увеличился поток гостей, прибывших в страну с частными визитами. В первом полугодии 2010 года их было 1 572 829 человек, а в  нынешнем – 1 648 614. Хуже всего, как всегда, дела обстоят у нас с зарубежными  путешественниками, которым была выдана собственно туристическая виза для  пребывания в Беларуси. За 6 месяцев  прошлого года на отдыхе, а также  с экскурсионными, познавательными  целями у нас побывало 46 256 гостей. В такой же период нынешнего года количество соответствующих прибытий составило всего 35 719 гостей.

Значительно выросло количество зарубежных граждан, путешествующих через  Беларусь транзитом: 601 224 человека в  первом полугодии прошлого года, и, соответственно, 708 720 – в текущем.

Динамика  туристских потоков Республики Беларусь по въездному туризму за период 2005 – 2010 гг. представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Динамика туристских потоков в Республике Беларусь, тыс. человек

Год	количество прибытий в РБ
2000	2029,8
2005	4737,8
2008	5262,0
2009	4871,8
2010	5673,8

Примечание – Источник: [22, с. 23]

За рассматриваемый  период можно отметить увеличение числа  прибывших туристов в Республику (2000 – 2010 гг.).

В 2010 году в гостиницах и аналогичных средствах размещения проживали 1 млн 631,8 тыс. человек (на 9,2 % больше, чем в 2009 году), из них граждан Беларуси – 1 млн 126,7 тыс. человек, граждан других государств – 505,1 тыс. человек, в том числе из стран СНГ – 351,3 тыс. человек (рисунок 2.1).

Среди гостей из стран СНГ, пользовавшихся услугами средств размещения, преобладали граждане России и Украины. Их доля в общей численности размещенных  иностранных граждан составила 66%. Среди жителей дальнего зарубежья 47% составляли граждане Германии, Польши, Латвии, Литвы, Турции.

Рисунок 2.1 – Распределение численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в 2010 году (в процентах к итогу)

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [22]

Санаторно-курортными и оздоровительными организациями в прошлом году было обслужено 742,8 тыс. человек, что на 52,6 тыс. человек больше, чем в 2009-м. Среди тех, кто воспользовался услугами здравниц, преобладали граждане Беларуси – 77%, из них 31% – дети до 18 лет.

Средняя продолжительность пребывания иностранных  туристов в Республике Беларусь сохранилась  на уровне прошлого года и составила 5 дней.

Белорусское правительство  активно декламирует намерение  стимулировать экспортную деятельность, делая акцент на экспорте услуг. Именно экспорт услуг уже сейчас позволяет  Беларуси в некоторой степени  нивелировать размер отрицательного сальдо внешней торговли товарами: за последние  шесть лет объем экспорта услуг  вырос в 2,2 раза. Одной из составляющих экспорта услуг является и экспорт  услуг туристических.

За 2010 год экспорт туристических услуг составил 411,1 млн. долларов. Динамика экспорта услуг по статье «поездки» представлена в таблице 2.2. Около 57% туристов заказали билет напрямую и приехали в гостиницы. Уменьшается количество иностранцев, приобретающих туристические услуги через туроператоров и турагентства.

В результате планомерной  туристической деятельности в 2010 году объем платных туристических и экскурсионных услуг, оказанных населению, составил 468,7 млрд. рублей и увеличился в фактических ценах в 13 раз по сравнению с 2005 годом [8].

Таблица 2.2 – Экспорт услуг по статье «поездки»

	2000	2005	2008	2009	2010
Всего	93,2	253,1	363,0	369,8	411,1
в том числе по странам:
СНГ	77,9	125,6	199,6	198,1	205,6
вне СНГ	15,3	127,5	163,4	171,7	205,5

Примечание – Источник: [22]

Таким образом, можно сделать вывод, что в Республике Беларусь создана и функционирует определенная база для того, чтобы туризм приносил экономическую выгоду. Но эта выгода менее значительна, чем могла быть. Об этом свидетельствует тот факт, что выезд туристов из страны превышает въезд, формируя отрицательное сальдо. Несмотря на то, что в последние годы отрицательное сальдо уменьшается, этот факт свидетельствует о недоработках по данному вопросу.

 

 

2.2 Наличие туристических ресурсов

 

 

Развитие  туризма является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь.

Туристский  потенциал Беларуси базируется, главным  образом, на многообразии, красоте и  первозданности природы страны, уникальности историко-культурного наследия и  состоит из более чем 15 тысяч объектов, имеющих историческую, культурную, архитектурную значимость, памятных мест, связанных с именами выдающихся деятелей мировой истории и культуры.

Кроме того, Беларусь имеет  выгодное географическое положение. Говорят, что человеку, который захочет  побывать в географическом центре Европы, надо просто купить билет до Минска – столицы Республики Беларусь.

Беларусь имеет исключительно  богатый природный и историко-культурный потенциал, благоприятный для международного туризма. Здесь относительно мягкий климат, в благоприятной пропорции  соотносятся в ландшафтах пойменные  низменности и моренные гряды, открытые и залесенные пространства, обилие рек и озер, отсутствуют обширные горнорудные и промышленные районы. Республика имеет компактную территорию, густую сеть сельских и городских (особенно малых и средних) населенных пунктов, развитую инфраструктуру дорожных коммуникаций различного уровня. В городах и  сельской местности находится 1834 памятника  археологии, 1597 – архитектуры, 1131 –  истории, 122 – искусства, около 100 центров  народных промыслов и ремесел, десятки  локальных районов традиционного  ткачества и вышивки, гончарства, плетения, шорного промысла и так далее. Помимо природных заповедников, заказников существуют селения и города, представляющие собою комплексные заповедники, где сохранившаяся историческая среда соседствует с традиционно-бытовым укладом жизни.

Беларусь  – страна с древней и богатой  историей, самобытной культурой. Наибольшую ценность для развития познавательного  туризма представляют: памятники  истории и культуры – исторический центр Гродно, памятники Полоцка (духовной колыбели и первой столицы  белорусов), архитектурно-культурный комплекс бывшей резиденции Радзивиллов   в Несвиже, замковый комплекс «Мир» (внесены в Список Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО), Брестская крепость, Лидский замок, Бобруйская крепость, памятники Пинска, Слонима, Могилева, Гомеля (дворцовопарковый ансамбль в стиле классицизма, собор Петра и Павла), места, связанные с важными историческими событиями: Новогрудок (создание Великого княжества Литовского), Гродно (второй и третий разделы Речи Посполитой), Полоцк (центр одного из древнейших славянских княжеств), Хатынь (деревня, сожженная фашистами в 1943 году вместе с жителями); Купаловский заповедник, Коласовский заказник, Музей материальной культуры в деревне Дудутки (в 40 км от Минска, на живописном берегу реки Птичь); центры народных ремесел и промыслов: стеклозаводы в Борисове и Березовке, гончарного дела и керамики в Ивацевичах, Бобруйске.