Современное состояние и развитие туризма в национальной экономике (на примере внутреннего и въездного туризма Нижегородской области)

Планируется обеспечить эффективную реализацию уже принятых законов о туристской деятельности, а также разработать нормативно-правовые акты о порядке формирования реестра субъектов туриндустрии, о создании и деятельности зон туристско-экскурсионной и туристско-рекреационной деятельности на территории региона, о порядке проведения мониторинга состояния туриндустрии; разработать предложения по внесению изменении в федеральные нормативные акты, регулирующие сферу туризма.

Для снижения налоговой нагрузки на предприятия туриндустрии министерством совместно с «Нижегородской туристской лигой» подготовлен ряд предложений. С 1 января 2010 года вступил в силу Закон Нижегородской области № 231 «О налоговой ставке для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов».

Ассоциации Туроператоров (АТОР) обратилась с открытым письмом в Ростуризм, в котором предложила новый экономический подход к стимулированию спроса на внутренний туризм. АТОР предложила вычитать из подоходного налога гражданина 13% стоимости поездки. По мнению разработчиков этого предложения, вычет  должен производиться с полной стоимости путевки и с подоходного налога гражданина, который приобрел турпакет для всей семьи. При этом не предполагается ограничений ни по видам отдыха, ни по количеству поездок в год, ни по их цене. По мнению туроператоров, входящих в АТОР, таким образом у государства появляется возможность оказать реальную помощь, как населению, так и российским курортам, не выделяя на это средств из федерального или региональных бюджетов. [3]

Для увеличение внутреннего и  въездного  туристского потока в Нижегородскую область предполагается провести маркетинговые исследования в сфере внутреннего и въездного туризма и мероприятия в области рекламы и PR, направленные на формирование положительного туристского имиджа области. С этой целью программа предполагает издание рекламно-информационных материалов о турпотенциале области, поддержку и доработку туристского веб-сайта, проведение презентаций о туристском потенциале области в России и за рубежом, размещение информации о турпотенциале области в российских и зарубежных СМИ(создание видеороликов об области на телевидении, радио, в аэропортах).

Программа по развитию внутреннего и въезного туризма в Нижегородской области также предполагает:

       проведение туристского форума

       проведение рекламно-информационных туров, в том числе связанных с ополчением 1612 года

       проведение фестивалей

       проведение конкурса «Лидеры нижегородской туристской индустрии»

С целью информационного обеспечения развития туризма предполагается создание регулярно обновляемой системы управления базами данных (СУБД) о туристском потенциале, о субъектах туриндустрии, в частности создание интерактивной карты планирования маршрутов. Планируется проведение комплексного мониторинга состояния туризма и тенденций на туристском рынке.

Представители турфирм Нижегородской области приняли участие в работе в 5-й юбилейной международной туристской выставке «Интурмаркет-2010», которая проходила в Москве в международном выставочном центре «Крокус Экспо» с 13 по 16 марта 2010 года. В ноябре 2010 года Нижегородская область была представлена на выставке «World Travel Market» в Лондоне.

Правительство Нижегородской области зарегистрировало в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) бренд «Столица Поволжья» в целях формирования маркетинговой стратегии продвижения нижегородского турпродукта, и под этим брендом планируется представить его на международном рынке. Для внутреннего рынка предполагается, по мнению Татьяны Виноградовой, использовать другой бренд, например,  «Нижегородская область – Китежская Русь» или «Волжский откос». Для сравнения, Ярославль получил статус «Сказочной столицы России». [46]

С целью привлечения инвестиций на развитие  материальной базы туриндустрии и внедрение  кредитно-финансовых механизмов государственной поддержки инвесторов  и социального туризма программа предполагает следующие мероприятия:

1.       Возмещения части процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитным организациями, направленными на:

o        приобретение, реконструкцию и переоборудование транспортных средств для перевозки туристов

o        создание сети сервисных комплексов и прочих объектов туриндустрии на основных туристских маршрутах области

o        создание гостинично-туриских комплексов в крупных туристских центрах области (гостиниц туристского класса, кафе, сувенирных магазинов), а также развитие средств размещения лечевно-рекреационного типа

o        развитие сферы дополнительных услуг (питания, тарнспорта, организации кемпингов на рекреационных территориях, развитие сельского туризма и размещение по системе Bed&Breakfast (B&B)

На сегодняшний день существует ряд инвестиционных проектов туристско-рекреационной направленности, некоторые из которых на стадии утверждения и начальной стадии реализации (Приложение 52)

2.       Оплата путешествий детей-сирот

3.       Привлечение инвестиций на развития туристской отрасли путем:

a.       Проведения исследовательских работ по созданию туристско-рекреационных зон

b.      Подготовка инвестиционных предложений, проведение инвестиционного форума

В целях привлечения инвестиций в туристскую отрасль региона министерством разработан ряд инвестиционных предложений по созданию объектов туриндустрии в приоритетных туристских центрах – Дивеевском, Большеболдинском и Сокольском районах. Продвижение инвестиционных проектов на российских и междунаровдных инвестиционных биржах, выставках, форумах.

С целью создания условий для развития  основных  центров туризма и туристских зон и для улучшения состояния и создания новых проектов показа предполагается строительство музейно-туристских комплексов, в частности «Город мастеров» в г. Городце, «Мининская слобода» в г. Балахне, «Град Китеж» в с. Владимирское Воскресенского района. Планируется улучшение состояния музеев, создание музейно-выставочных экспозиций, в частности, связанных с ополчением 1612 года, а также проведение археологических раскопок и создание археологических экспозиций.

В декабре 2009 года завершено строительство МТК «Город мастеров» в Городце. Объем средств, выделенных из областного бюджета на создание комплекса, составил более 77 млн. рублей. Общая стоимость строительства объекта – 92 млн. рублей.

В 2010 году в с. Владимирское рядом с озером Светлояр продолжится строительство Оптического театра, не имеющего аналогов в России. Открытие планируется в 2012 году. К 400-летию подвига Народного ополчения, в Балахне, планируется строительство МТК «Мининская слобода». [14]

С целью развития экотуризма приоритетным считается создание и обеспечение деятельности природных парков «Воскресенское Поветлужье», Пустынские озера», «Вадское озеро», «Борнуковская пещера», «Ичалковский бор» и развитие инфраструктуры экотуризма (экотропы, смотровые площадки и т.п.)

Улучшение состояние круизной инфраструктуры предполагает строительство (ремонт) берегоукреплений и причалов, проведение дноуглубительных работ в крупных круизных центрах, создание зеленых стоянок для круизных судов по берегам Оки и Волги.

При поддержке министерства группа компаний «Гама» начала реализацию инвестиционного проекта по строительству круизных судов класса «река» с применением движительно-рулевого комплекса. В Балахнинском районе был завершен комплекс работ и введена первая вниз по Волге зеленая стоянка «Лукоморье». На развитие круизной инфраструктуры из областного бюджета было выделено 13,8 млн. рублей. Работы по созданию малых форм на территории стоянки, включая рекреационные объекты, продолжатся и в 2010 году.

Для улучшения Дорожно-транспортная и прочая инфраструктура планируется строительство и ремонт дорог, подъездных путей к основным объектам показа, стоянок для автотранспорта в основных туристских центрах, а также установка указателей и информационных счетов.

С целью развития транспортной инфрастуктуры на сегодняшний день действует инвестиционный проект по строительству на базе Городецкого судоремонтного завода круизных судов нового типа с применением движительно-рулевого комплекса класса «река» реализует группа компаний «ГАМА» при поддержке правительства Нижегородской области. Мощности Городецкого судоремонтного завода позволяют выпускать до шести теплоходов типа «Сура» в год. Потребность в таких судах российских компаний, специализирующихся на речном туризме, глава «Гамы» оценивает примерно в 100 единиц. Серийное строительство судов позволит расширить круизные программы и возобновить судоходство по многим рекам. Теплоходам, использующимся сегодня на российских реках, по 40-50 лет. Через 15-20 лет наступит их полный физический износ. Так, очень популярные круизы по Северной Двине колесный пароход «Н.В. Гоголь», построенный в 1911 году, выполняет только в июне.

Снижение уровня воды в Оке также затрудняет движение круизных теплоходов в летние месяцы. Только в июне можно без проблем выполнить популярный у туристов маршрут «Московская кругосветка» с Северного речного вокзала Москвы через Нижний Новгород по рекам Москва, Волга и Ока. Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области планирует в качестве государственной поддержки обеспечить льготное кредитование строительства «Суры».

В начале 2011 года совет директоров аэропорта «Нижний Новгород» выбрал в качестве инвестора реконструкции аэровокзального комплекса ОАО «Международный аэропорт «Кольцово» (Екатеринбург). Генеральным директором аэропорта избран Александр Синельников, который с 2006 года по 2008 год занимал должность советника генерального директора аэропорта Екатеринбурга по экономике и финансам. В ходе своей первой пресс-конференции он сообщил, что с 2012 года они намерены заняться развитием внутрироссийских и чартерных авиаперевозок. [10]

С целью совершенствование     системы     подготовки, переподготовки и повышения квалификации  кадров  в сфере туризма и научное обеспечение    планируется издание сборников норматино-правовых актов в сфере туризма, учебно-методических пособий, а также проведение научно-практических конференций, семинаров. Решение данной задачи также включает в себя предоставление грантов на развитие сельского туризма и проведение эколагерей и экспедиций. Предполагается разработка марштуров, проектов, исследований, планов развития, включая изучение ресурсов, а также повышение квалификации управленческих кадров в сфере туризма, в том числе направление будущих специалистов на международные стажировки по обмену опытом, создание системы международных обменов. В октябре 2010 года губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев и и.о. Президента Французского Института туризма Жан-Люк Мишо подписали соглашение о сотрудничестве. Усилия двух сторон будут направлены на: разработку новой программы развития туризма в Нижегородской области с 2012 года на среднесрочную перспективу, совершенствование системы образования и подготовки кадров в сфере туризма, включая совместные учебные программы с перспективой профильных стажировок студентов (и специалистов) во Франции и получением соответствующих дипломов об образовании. Соглашение также предусматривает установление контактов с представителями туриндустрии Франции (туроператорами, отелями и пр.) и обмен опытом с администрациями туристских центров, а также формирование инвестиционных предложений в сфере туризма Нижегородской области и привлечение европейских инвесторов. Контакты с Французским Институтом туризма и французскими туроператорами появились благодаря участию министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области в международных туристских выставках в Москве и Париже. Эффективность участия в выставке во Франции оказалась наиболее высокой, чем в других странах Европы (например, Германии) или Азии. За два года участия региона в выставке в Париже более 7 крупных туроператоров, работающих на отправку граждан Франции в Россию, включили Н.Новгород в свои программы путешествий по России. [14]

20 августа 2008 года  Правительство Нижегородской области утвердило областную целевую программу "Размещение объектов гостиничной инфраструктуры на территории Нижегородской области до 2012 года". Цель - развитие  сети гостиничных учреждений Нижегородской области, создание новых рабочих мест в сфере обслуживания, привлечение инвестиций в создание объектов гостиничной инфраструктуры. [15]

По официальному заявлению на 23 мая 2011 заместителя губернатора Нижегородской области Дмитрия Сватковского, в Нижнем Новгороде к концу первого полугодия 2011 года будет открыто 12 новых гостиниц. По его словам, на данный момент 2 из них уже открыты.

На сегодняшний день в Нижнем Новгороде нехватка гостиничных мест составляет порядка 5 тыс. мест.

Нижний Новгород также входит в список городов, указанных в заявке на участие в Чемпионате мира по футболу в 2018 году. Перед чемпионатом один из городов-кандидатов будет отсеян.  На сегодняшний день в Нижнем Новгороде идет строительство 8 новых гостиниц, но чтобы остаться в списке необходимо удвоить существующий номерной фонд в 3 тысячи комнат и реконструировать большую часть действующих отелей. [36] Для сравнения, власти Ярославля планировали активизировать гостиничное строительство и без расчета на проведение матчей первенства мира по футболу. В городе Золотого кольца работают над привлечением туристов, что без современной гостиничной базы невозможно. Ibis, Park Inn, Hilton Garden Inn – эти отели под международными брендами откроются в городе с 2011 оп 2013 гг. Всего же до 2020 года в Ярославле и области планируют построить 24 отеля на 4 тысячи мест, три четверти проектов, по данным областной администрации находятся на разных стадиях подготовки.

В целом для развития туризма в Нижегородской области следует решить следующие группы задач:

1)      формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе за счет строительства новых и реконструкции существующих объектов инженерной и сопутствующей инфраструктуры приоритетных туристских комплексов;

2)      проведение научных работ и аналитических исследований по перспективным направлениям развития туристской отрасли с учетом кластерного подхода;

3)      разработка и реализация маркетинговой стратегии, направленной на формирование позитивного образа Нижегородской области как региона, благоприятной для туризма;

4)      совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма, направленного на содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов, повышение качества туристских услуг и их доступности для всех слоев общества, обеспечение развития кадрового потенциала индустрии туризма.