Развитие сферы туризма на территории муниципального образования «Город Вологда»

   1.3. Органы, регулирующие  развитие сферы  туризма в городе  Вологде. 

     Одной из перспективных отраслей экономики сегодня признают туризм во всех его формах и видах. Развитие и усложнение экономических отношений в обществе требует определенного участия государства в регулировании этих отношений.

   Основными целями государственного регулирования  туристской деятельности являются:

• обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
• охрана окружающей природной среды;
• создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
• развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

   Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

   Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется путем:

• определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;
• нормативного правового регулирования в сфере туризма;
• разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма;
• содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
• защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;
• содействия кадровому обеспечению в сфере туризма;
• развития научных исследований в сфере туризма;
• стандартизации и классификации объектов туристской индустрии;
• формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров (далее также - реестр);
• информационного обеспечения туризма;
• создания благоприятных условий для развития туристской индустрии;
• оказания государственных услуг в сфере туризма;
• взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации.

   Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляет в пределах своих полномочий федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по проведению государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма.

   Федеральным органом исполнительной власти на территории муниципального образования «город Вологда» является департамент по международным, межрегиональным связям и туризму.

   Первый  заместитель Губернатора области, Виноградов Николай Леонидович, является начальником департамента.

      
        Основными задачами департамента являются: 

организация и развитие межрегиональных и внешних связей со странами СНГ и дальнего зарубежья, создание системы экономических взаимоотношений на договорной основе.

 
формирование программ развития социально-экономического, научно-технического и культурного  сотрудничества с субъектами Российской Федерации.

 
обеспечение в пределах своей компетенции  реализации прав Вологодской области  как субъекта Российской Федерации  в сфере международных и межрегиональных связей.

 
обеспечение эффективного взаимодействия органов исполнительной государственной  власти области, общественных организаций, выставочно-ярмарочных центров, других организаций в области выставочно-ярмарочной деятельности. 
 
 

    Функциями департамента являются: 

осуществление в установленном порядке представительства  и реализации интересов Вологодской области по вопросам международной деятельности в федеральных органах исполнительной власти, а также в отношениях с представительствами иностранных государств, аккредитованных в Российской Федерации, с международными иностранными фондами и организациями. 
 
координация деятельности структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной государственной власти области по осуществлению межрегионального и международного сотрудничества, контроль за выполнением межрегиональных и международных соглашений и договоров. 

организация в  пределах своей компетенции непосредственных международных контактов области

 
представление по поручению Губернатора  области и Правительства области  интересов области на двусторонних и многосторонних переговорах с  иностранными представителями по вопросам международных связей. 
  
участие в подготовке проектов международных и межрегиональных соглашений совместно со структурными подразделениями Правительства области и органами исполнительной государственной власти области, разработка механизма их реализации. Подготовка предложений о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия таких соглашений и внесение их на рассмотрение Губернатору области, в Правительство области. 
 
организационное обеспечение пребывания в Вологодской области официальных делегаций по распоряжениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и по приглашению Правительства области.                    .         
 

оформление  в установленном порядке приглашений  иностранным гражданам, въезжающим с деловыми и гуманитарными целями на территорию Вологодской области по инициативе структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной государственной власти области. 
 
подготовка и согласование проектов постановлений Правительства области, постановлений и распоряжений Губернатора области по вопросам международных и межрегиональных связей области, приему иностранных и российских делегаций.                 . 
  
участие по поручению Губернатора области и Правительства области в работе Консультативного Совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при Министерстве иностранных дел Российской Федерации.              . 
 
разработка проектов областных и участие в разработке федеральных программ по вопросам, относящимся к компетенции департамента.              . 
 
согласование и утверждение в установленном порядке ежегодных перечней международных, российских и межрегиональных мероприятий, на которых планируется организация экспозиций области с финансированием из областного бюджета; согласование базовой экспозиции области, подготовка рекомендаций по формированию выставочных экспозиций Вологодской области. 
 
формирование ежегодного Плана выставочно-ярмарочных мероприятий. 
 
оказание содействия структурным подразделениям Правительства области и органам исполнительной государственной власти области в организации областных выставок-ярмарок.                                 . 
  
подготовка и участие в проведении всероссийских, межрегиональных и областных выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых на территории области, а также организация участия Вологодской области в выставочно-ярмарочных мероприятиях в субъектах Российской Федерации и за ее пределами. 
  
подготовка заявки на финансирование выставочно-ярмарочной деятельности Правительства области для учета при формировании бюджета Вологодской области. 
  
организация работы областной комиссии по выставочно-ярмарочной деятельности. 
 
оказание методической и консультационной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам, относящимся к компетенции департамента.                            . 
  
создание справочно-информационной и методической базы по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, а также подготовка необходимых аналитических материалов, составление текущих и перспективных планов работы департамента.                                  . 
  
рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб, обращений юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции департамента. 
 

    Заместитель начальника департамента Плеханов Юрий Николаевич является председателем Комитета по туризму.

 Управление  Комитетом осуществляется в соответствии  с законодательством Российской  Федерации и Вологодской области.

Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность Губернатором области по представлению первого заместителя Губернатора области, координирующего деятельность Комитета, из кадрового резерва или на конкурсной основе и освобождаемый от должности Губернатором области.

Председатель  Комитета подчиняется Губернатору  области и его первому заместителю, осуществляющему координацию деятельности Комитета.

Председатель  Комитета по вопросам, отнесенным законодательством  Российской Федерации и Вологодской  области к его компетенции, действует на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач.

Председатель  Комитета должен действовать в интересах  представляемого им Комитета добросовестно  и разумно.

 Председатель  Комитета выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Комитета:

• действует без доверенности от имени Комитета, представляет его интересы в государственных органах, организациях;
• по согласованию с первым заместителем Губернатора области, осуществляющим координацию деятельности Комитета, утверждает смету расходов Комитета в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на его содержание;
• утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;
• в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением, распоряжается имуществом Комитета;
• заключает договоры, выдает доверенности;
• открывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
• издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, обязательные для всех государственных гражданских служащих и работников Комитета;
• определяет структуру Комитета, численность, квалификационный и штатный составы и представляет их на утверждение Правительству области, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Комитета;
• утверждает должностные регламенты (должностные инструкции) государственных гражданских служащих и работников Комитета, осуществляет контроль за действиями подчиненных ему структурных подразделений;
• применяет к государственным гражданским служащим и работникам Комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
• обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

    Основные задачи комитета:

     
обеспечение в пределах своей компетенции  реализации прав Вологодской области  как субъекта Российской Федерации  в сфере туризма.                             .  
 
определение приоритетных направлений развития туризма, повышение эффективности использования существующих объектов инфраструктуры, создание условий для ее развития и обновления.                    .                                                                
 
проведение мероприятий, направленных на привлечение инвестиций и повышение экономической эффективности сферы туризма.                                  .  

контроль  и координация туристской деятельности на территории области.   

    Основные функции комитета: 

разработка  проектов постановлений и распоряжений Губернатора области, постановлений  Правительства области, законов  области, нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности комитета. 
 
подготовка предложений, изменений и заключений по проектам федеральных и областных законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения государственного регулирования сферы туризма и организации туристской деятельности.                       . 
 
разработка концепций, целевых комплексных программ и мероприятий по развитию туризма в области.                              . 
 
разработка аналитических и обзорных материалов о состоянии туризма в области для представления Губернатору области, органам государственной власти области, органам местного самоуправления муниципальных образований области.                            .

 
разработка и реализация мероприятий  поддержки и развития внутреннего, въездного, социального и оздоровительного туризма как приоритетного направления государственного регулирования туристской деятельности.  
 
разработка, реализация и контроль за исполнением мероприятий областной целевой программы «Великий Устюг-родина Деда Мороза».            . 
 
подготовка предложений по совершенствованию деятельности в сфере туризма в муниципальных образованиях области с учетом их особенностей и состояния экономики территорий.                          .  
 
комплексный анализ, долгосрочное и среднесрочное планирование и прогнозирование тенденций развития сферы туризма, обоснование целей и приоритетов ее развития.                      . 
 
 проведение экспертной оценки влияния туризма на экономику муниципальных образований и области в целом.                              .  
 
 проведение мониторинга состояния туристской сферы на территории области.  
 
разработка пакета инвестиционных проектов и предложений по развитию туристской индустрии области и их продвижение на российском и зарубежном туристских и инвестиционных рынках.                  . 
 
разработка мероприятий по включению туристских маршрутов Вологодской области в единое пространство Европейской части России.         .  
 
разработка новых туристских маршрутов и развитие перспективных туристских дестинаций (территории приема, объединенные туристскими ресурсами) на территории области.                        . 
 
 разработка мероприятий по эффективной работе туристских предприятий.  . внедрению новых технологий.                                  .  
 
разработка и реализация в установленном порядке мероприятий по обеспечению безопасности туристов совместно с соответствующими специализированными службами.                 . 
 
реализация полномочий Вологодской области как акционера в хозяйственных обществах, созданных в сфере туризма.                                 . 
 
разработка программ и проведение в установленном порядке мероприятий по обучению и подготовке кадров для сферы туризма.                        . 
 
координация деятельности ГУ «Областной центр маркетинга и продвижения туристских возможностей Вологодской области (туристско-информационный центр)».  
 
проведение семинаров, конференций, туристских выставок, организация издания рекламно-информационных материалов с целью популяризации и продвижения брендов Вологодской области на российский и зарубежные рынки.  
 
осуществление координации межрегиональных и международных связей в области туризма, содействие их расширению.                     . 
 
участие в работе международных Ассоциаций, Форумов и Союзов, в реализации международных программ в области туризма.                   .  
 
участие в составе делегаций, направляемых в российские регионы и иностранные государства, для решения вопросов компетенции комитета. .