Нормативная база обеспечения безопасности в туризме

     Вредные факторы (факторы риска) в туризме  могут быть классифицированы следующим  образом:

     травмоопасность;

     воздействие окружающей среды;

     пожароопасность;

     биологические воздействия;

     психофизиологические  нагрузки;

     опасность излучений;

     химические  воздействия;

     повышенная  запыленность и загазованность;

     прочие  факторы;

     специфические факторы риска.

     Если  рассматривать каждый риск отдельно можно проследить его причины и способы избежать определенного уровня нарушения безопасности туриста.

     Травмоопасность может возникнуть в результате перемещения механизмов, предметов и тел; вследствие сложного рельефа местности; передвижения горных пород (камнепадов, селей, лавин); неблагоприятных эргономических характеристик используемого туристского снаряжения и инвентаря, влекущих травмы (тесная спортивная обувь, неудачная конструкция крепления горных лыж, узкие лямки рюкзаков и. т. п.); опасных атмосферных явлений (статическое электричество, молнии, град и т. п.).

     Снижение  травмоопасности можно обеспечить защитными устройствами и ограждениями при использовании подвижных механизмов, предметов, опасных участков территории (подъемников, канатных дорог, участков осыпей в горах, у водоемов, горнолыжных трасс и т.д.) или использованием средств индивидуальной защиты (страховочных веревок, обвязок при пересечении сложных участков туристского маршрута, головных шлемов, ледорубов, крючьев и прочего страховочного снаряжения);

     Воздействие окружающей среды обусловлено повышенными или пониженными температурами окружающей среды, влажностью и подвижностью воздуха в зоне обслуживания туристов, резкими перепадами барометрического давления.

     Показатели  микроклимата в помещениях обслуживания туристов (в спальных комнатах и клубных залах, в помещениях питания-кафе, барах и ресторанах и других), а также в транспортных средствах должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям (ГОСТ 12.1.005-88. "Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны").

     Необходимо  предупреждать воздействие вредного фактора выбором благоприятного времени года, суток для проведения туристского мероприятия; рациональным проектированием трассы туристского маршрута. Учет погодных особенностей района и информирование туристов о реальных и прогнозируемых условиях на маршруте (в том числе, климатических условиях) должно ложиться на плечи туроператоров и турагентов. В следствии вовремя полученной и главное правильной информации турист должен позаботиться о обеспечении соответствующей экипировки, включая средства индивидуальной защиты.

     Номенклатура требований и показателей по обеспечению  безопасности туристов от воздействия данного фактора риска и методы их проверки осуществляются в соответствии с ГОСТ 12.1.004-91 "Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования". Эксплуатацию объектов обслуживания необходимо осуществлять в строгом соответствии с требованиями правил пожарной безопасности и других утвержденных нормативных документов.

     На  безопасный и благоприятный отдых  могут повлиять биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности; микроорганизмы, а также ядовитые растения, пресмыкающиеся, насекомые и животные, являющиеся переносчиками инфекционных заболеваний, вызывающие ожоги, аллергические и другие токсические реакции).

     Для предотвращения неблагоприятного фактора  для себя турист должен озаботиться соблюдением установленных санитарных норм и правил обслуживания; применением оборудования и препаратов для дезинфекции, стерилизации, дератизации.

     Что касается операторов и турагентов, они обязаны обеспечить туриста  информацией о использовании  знаков безопасности и необходимой маркировки на предметах оснащения и сооружениях, используемых при обслуживании туристов (посуды, кухонного инвентаря, в т. ч. для приготовления пищи в походе, мест водозабора, колодцев и пр.); упреждающим информированием туристов об опасных животных, рыбах, пресмыкающихся, растениях, ареалы распространения которых совпадают с туристским маршрутом, о том, как избежать нежелательных контактов и какие экстренные меры следует предпринять в случае получения травмы (контакта).

     Каждый  отдыхающий индивидуален, поэтому период адаптации к новому месту, в том числе просто отдыху, зависит от личных психофизических факторов. Исключение или снижение воздействия психофизиологических факторов риска (физических и нервно-психические перегрузок) достигается со стороны оказывающих услуги лиц рациональным построением программы обслуживания туристов, графиков перемещения по маршрутам, предусматривающим достаточные условия для нормальной жизнедеятельности человека (сна, приема пищи, удовлетворения санитарных и бытовых потребностей); учетом психофизиологических особенностей туристов при формировании туристской группы; соблюдением эргономических требований к используемому туристскому снаряжению и инвентарю, транспортным средствам, мебели.

     Главной опасностью пляжного отдыха и отдыха является повышенный уровень ультрафиолетового и радиологического излучения.

     Предупреждение  опасности ультрафиолетовой радиации на туристских маршрутах обеспечивается: информированием туристов о воздействии ультрафиолетового излучения на здоровье человека; использованием средств индивидуальной защиты (защитных масок; кремов; одежды, закрывающей тело, руки, ноги туристов; солнцезащитных очков).

     Необходимо  учитывать действие данного фактора  риска при планировании графика  движения по маршруту (по открытым, незатененным участкам маршрута в горных, водных, лыжных и других походах).

     Туристские  маршруты допускается прокладывать и эксплуатировать только в местностях с благоприятными характеристиками радиологического состояния.

     Для предотвращения действия и воздействия химических (токсических, раздражающих) факторов риска в обслуживании туристов необходимо проводить регулярный контроль содержания вредных химических веществ в воздухе, воде, почве, продуктах питания и других биологических средах; осуществлять строительство и размещение объектов для обслуживания туристов в благоприятной, с точки действия химических факторов риска, среде; применять препараты для дезинфекции в строгом соответствии с инструкцией по использованию, исключая возможность контактов туристов с этими средствами.

     Допустимый  уровнь вредных веществ в воздухе  зон обслуживания туристов, помещений, транспортных средств должны быть не выше, чем установлено общими санитарно-гигиеническими требованиями к воздуху рабочей зоны, а также другими санитарными нормами и правилами. Безопасность обеспечивается соблюдением требований к оснащению помещений, транспортных средств вентиляцией с очисткой воздуха.

     Самым серьезным личным фактором риска  в туризме является неправильное отношение туристов к местному населению, непонимание и, следовательно, несоблюдение местных законов.

     В путешествии необходимо неукоснительно соблюдать и уважать не только местные законы, но также и народные обычаи и традиции. Особенности пребывания в месте отдыха касаются всего, включая  стиль одежды и многих мелких деталей быта. Зачастую, турист своим поведением сам провоцирует преступников на совершение преступных действий по отношению к нему. Турист своими же действиями создает угрозу своей жизни, здоровью и имуществу. .[ Щербакова С.А. Международный туризм: экономика и география : Учеб. пособие для вузов]

     Велика роль национальных и международных организаций в обеспечении информацией туристского сектора.

     Правительственные ведомства и международные организации  ряда стран предоставляют информацию о потенциальных угрозах туризму, таких, например, как природные бедствия, социальные беспорядки, угрозы террористов и террористические акты, серьезные сбои в работе транспорта, эпидемии и другие факторы, представляющие опасность для путешественников.

1. Национальные туристские администрации, региональные и местные туристские фирмы, всевозможные клубы, общества и частные информационные туристские агентства должны, наряду с рекламно-информационными и маркетинговыми материалами, предоставлять последние данные по обеспечению безопасности туристов. Эта информация должна также содержать законы, правила и постановления, которые необходимо знать туристам. Форма представления этих материалов должна быть удобной для турагентов, справочных туристских бюро, торговых представителей, журналистов, пишущих на темы туризма, и научных центров, анализирующих риски, связанные с путешествиями.[ Сайт Турбизнес [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tourbus.ru/arhiv/09 _99/news/law/1.htrn. – (29.03.2012).]

     Туроператоры и турагенты обязаны сообщать органам исполнительной власти, представителям МЧС и заинтересованным лицам о чрезвычайных происшествиях с туристами и о невозвратившихся из путешествий. А туристам обязаны предоставить исчерпывающие сведения об особенностях путешествий, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов.

     Туристы, предполагающие совершить путешествие  в страну, в которой они могут  подвергнуться повышенному риску  инфекционных заболеваний, обязаны  проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями. [Щербакова С.А. Международный туризм: экономика и география : Учеб. пособие для вузов]

     Безопасность  туриста на отдыхе напрямую зависит  от организации (турагенства, тураператора), которая направляет его по заданным требованиям в путешествие. Поэтому  вполне логичным является поговорить об общих требованиях безопасности для туристского предприятия.

     Туристское  предприятие должно иметь комплект действующих нормативных документов по обеспечению безопасности туристов и руководствоваться ими в своей деятельности.

     Туристское  снаряжение и инвентарь, применяемые при обслуживании туристов, должны соответствовать требованиям, установленным действующей нормативной документацией на эти виды снаряжения.

     В каждом туристском предприятии должны быть разработаны и утверждены планы действий персонала в чрезвычайных ситуациях (стихийных бедствиях, пожарах и других), включающие взаимодействие с местными органами управления, участвующими в спасательных работах.

     Руководитель  туристского предприятия несет  ответственность за подготовленность персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях (стихийные бедствия, захват заложников и т.д.). Гиды групп должны быть обучены и физически подготовлены к роли охранника (обезвреживание карманников, разрешение конфликтов в баре или ресторане, защита тургруппы от вымогателей и попрошаек и т.д.).

     Требования  к безопасности обслуживания для  конкретных видов туристских услуг  устанавливаются нормативной документацией на соответствующие виды услуг: государственными стандартами, Правилами, Уставами, Кодексами и другими.

     Туристские  предприятия обязаны ознакомить туристов с элементами риска каждой конкретной туристской услуги и мерами по его предотвращению.

     Информация, необходимая для туристов в целях  охраны их жизни и здоровья, предоставляется  заблаговременно, до начала отдыха и  в процессе обслуживания.

     Информация, обеспечивающая безопасность жизни  и здоровья туристов в процессе обслуживания, предоставляется в порядке, установленном действующей нормативной документацией.

     Главным образом обеспечить безопасность туризма  и уверенность туриста в защищенности со стороны принимающей и отправляющей стороны призван документ страхования.

       Страхование в международном туризме - это основная форма обеспечения страховыми компаниями безопасности туристов в стране временного пребывания, призванная при наступлении страховых случаев компенсировать возможный вред, нанесенный здоровью или имуществу туристов, за счет уплачиваемых ими страховых взносов.

Основные  виды страхования:

· личное - страхование жизни и здоровья туриста;

· имущественное - страхование багажа, фото- и видеоаппаратуры, личного автотранспорта и иного личного имущества туриста, а также имущества турфирм (офисных помещений, оргтехники, автотранспорта и др.);