Целесообразна дифференциация форм
экотуризма в зависимости от
интен-сивности рекреационной деятельности
при его практической организации на природоохранных
территориях, где функциональное зонирование
предусмат-ривает различные режимы природопользования.
Причем такая дифференциация проводится
с учетом двух возможных позиций. Первая
основана на том, что реализуемая форма
экотуризма тем агрессивнее, чем интенсивнее
турист пере-мещается в естественно-природном
пространстве. Интенсивность определяется
временем и скоростью активного передвижения
туриста с целью удовлетворе-ния рекреационных
потребностей.
В основе второй позиции лежит
принцип рационального использования
природных рекреационных ресурсов.
Сущность его в следующем: научно-познавательная
информация, которую несет в себе
объект природы, должна быть
использована как можно в более
полном объеме. Поэтому если этот
объект или экосистема особо
ценные, то их потенциал не
стоит использовать в оз-накомительных
формах туризма. Лучше заменить их менее
ценными объекта-ми, вовлечение которых
в рекреационно-ресурсный цикл не ухудшит
качества туристского обслуживания, но
зато уменьшит нагрузку на уникальные
объекты природы. В отличие от первой позиции,
рациональное использование познава-тельного
потенциала позволяет разумно распределять
туристский поток на ис-пользуемой природной
территории.
Таким образом, особо охраняемые
природные территории являются
наи-более важным звеном в развитии экологического
туризма, так как имеют целый ряд преимуществ:
- располагаются в
наиболее живописных, привлекательных,
интересных с познавательной
точки зрения местах;
- обладают сложившейся
системой обслуживания туристских
групп, отра-ботанной системой туристских
маршрутов, опытом организации просветитель-ской
работы;
- располагают определенной
инфраструктурой и подготовленным
персона-лом;
- формируют отношение
местного населения к конкретному
природному резервату и существующим
на его территории экологическим
ограничениям на хозяйственную
деятельность [10].
Интересной нам представляется
точка зрения определенной группы
уче-ных, предлагающих решить проблему
организации экотуристской деятельности
путем создания новых категорий ООПТ.
Мы ознакомились с работами И. А. Вахромеева,
предлагающего для решения данной проблемы
выделять новые ка-тегории ООПТ. Так, в
1999 г. во Владимирской области была введена
новая ка-тегория ООПТ - историко-ландшафтный
комплекс (ИЛК). Поскольку ИЛК яв-ляются
именно категорией ООПТ, природоохранный
аспект здесь все же пре-обладает над всеми
остальными. Вместе с тем, эта категория
изначально преду-сматривает регулируемое
и научно обоснованное природопользование,
в пер-вую очередь рекреацию [11].
Несколько иные категории ООПТ
предлагают представители ярославской
науки - В. В. Морозова и Е.
Ю. Колбовский. Они полагают, что
для создания эффективной эколого-туристской
общенациональной системы необходимо
уже в ближайшее время ввести
в практику заповедания новые
типы объектов: рари-теты культурного
ландшафта и этнической сельской среды,
фиксирующие дли-тельную историю взаимодействия
народа с "приданной ему природой"
[12].
Рязанский специалист А. В.
Резникова предлагает выделять
категорию территорий с наибольшим
потенциалом для развития экотуристской
деятельно-сти, названных ею оптимальными
экотуристскими территориями (ОЭТ) [13].
Таким образом, проанализировав
большое количество работ по
экотурист-ской проблематике, авторы
делают вывод о существовании,
по крайней мере, четырех взглядов
на проблемы и перспективы
развития туризма в пределах
ООПТ.
Сторонники первой точки зрения
всячески отрицают возможность
разви-тия рекреации и туризма в российских
заповедниках и национальных парках, склоняясь
к мнению, что ООПТ должны выполнять свои
основные функции - природоохранную и
научную. Сторонники второй точки зрения
полагают, что рекреационные функции ООПТ
изначально должны быть второстепенными
при явном доминировании природоохранных.
Рекреационная деятельность при этом
должна быть строго регламентированной
и привязанной только к буфер-ным зонам
ООПТ.
По мнению сторонников другой
(третьей) точки зрения, экотуризм
являет-ся одним из основных направлений
развития российских ООПТ и особенно на-циональных
парков. Большинство ученых пропагандируют
именно эту точку зрения. Интересна и точка
зрения, когда для целей развития рекреации
и туриз-ма предлагается выделение иных
категорий ООПТ - культурных ландшафтов,
историко-ландшафтных комплексов, оптимальных
экотуристских территорий и т. д. Мы в равной
степени поддерживают именно две последние
точки зрения, разумно дополняющие одна
другую, не исключая возможность развития
тури-стской деятельности в ООПТ.
Итак, национальные парки и буферные
зоны заповедников могут играть
центральную роль в развитии
экологически устойчивого туризма
в силу сле-дующих причин:
- Охраняемые территории
способны взять на себя функции
планирования, управления и мониторинга
экотуристской деятельности.
- ООПТ активно
занимаются экологическим просвещением.
Экотуризм может быть эффективным
средством экологического просвещения
и позволяет привлечь внимание
широкой общественности к вопросам
охраны природы и усилить общественную
поддержку охраняемых территорий.
- Сеть заповедников
и национальных парков охватывает
многие уникаль-ные и наиболее примечательные
ландшафты и экосистемы, не нарушенные
дея-тельностью человека.
- Национальные парки
и заповедники имеют научные
отделы, в функции которых входит
постоянный мониторинг природных
экосистем. Это обуслов-ливает высокую
перспективность российских заповедников
для организации научного туризма и летних
полевых практик для зарубежных студентов.
- Национальные парки
играют заметную роль в общественной
и культур-ной жизни районов, где они
расположены. Экологические экскурсии
и турист-ская деятельность значительно
усиливают роль ООПТ в этом процессе.
- Развивая экологический
туризм, охраняемые территории могут
вносить существенный вклад в
развитие местной экономики, содействовать
привлече-нию в регион международного
внимания и инвестиций, а также созданию
но-вых рабочих мест для местного населения.
Для успешного развития экологического
туризма и наиболее полного
использования экотуристского потенциала
ООПТ необходимо:
- во-первых, поток
туристов в заповедники и национальные
парки, должен ограничиваться
и тщательно регулироваться. Это
подразумевает выбор опти-мальных
категорий посетителей (для многих заповедников
наиболее перспек-тивным представляется
развитие научного туризма). Вместо массовых
видов туризма, для заповедников представляется
более приемлемой организация дли-тельных,
специализированных (и более дорогих)
туров для небольшого количе-ства групп;
- во-вторых, для развития
экотуризма должны, прежде всего,
использовать-ся охранные зоны заповедников.
Большая часть экотуристских маршрутов
мо-жет пролегать на сопредельных с заповедниками
территориях и включать глав-ные местные
природные достопримечательности. В этом
случае, заповедники могут получать доход,
выступая в качестве организаторов экотуристских
про-грамм на местах, обеспечивая посетителей
гидами, проводниками и научными консультантами
из числа своих сотрудников и местных
жителей, организуя экскурсионное обеспечение,
транспортное обслуживание, продажу сувениров.
- в-третьих, в случае,
если создание экотуристских
маршрутов непосредст-венно на
территории заповедника возможно,
поскольку не противоречит целям
его создания и связано с
выполнением заповедником поставленных
перед ним задач в области
экологического просвещения населения,
необходимо обеспе-чить такое
планирование маршрутов на охраняемой
территории, их обустрой-ство и
режим использование, которое
обеспечит сохранность природных
ком-плексов и контроль за их
состоянием;
- в-четвертых, развитие
экотуризма не требует строительства
новых гости-ниц на охраняемой территории.
Размещение экотуристов следует организовы-вать
не на охраняемых территориях, а в окружающих
их населенных пунктах. Все эти мероприятия
к тому же позволят свести к минимуму негативное
воз-действие экотуризма на охраняемые
территории.
Нельзя не согласиться с мнением
Т. В. Бочкаревой, что "многие
путешест-вия по заповедникам и национальным
паркам России, изначально планируемые
как экотуристские, также имеют ряд серьезных
промахов и недостатков. Обра-зовательный
аспект в российском экотуризме развит
пока еще слабо - чаще экскурсия или тур
оказываются нацелены только на демонстрацию
достопри-мечательностей, экзотических
"чудес" и "красот" природы, а
не на постижение экологических проблем
и активное участие в их решении. В целом,
"абсолютно положительных" примеров
развития экотуризма в России не так много.
Скорее, можно говорить об успешной реализации
тех или иных конкретных принципов экотуризма"
[14].
Национальные парки являются
одной из важнейших категорий
ООПТ и основных организационных
форм охраны культурных ландшафтов
в России. Культурные ландшафты
российских национальных парков,
зачастую занимаю-щих наиболее ценные
в природном и историко-культурном плане
территории страны, являют собой пример
уникальных природно-культурных территорий
и представляют несомненную ценность
для развития регулируемого туризма (в
основном в форме экологического и эколого-культурного
туризма) [15].
В соответствии со статьей 12 Закона Российской
Федерации "Об особо ох-раняемых природных
территориях" национальный парк - это
природоохранное, эколого-просветительское
и научно-исследовательское учреждение,
территории (акватории) которого включают
в себя природные комплексы и объекты,
имеющие особую экологическую, историческую
и эстетическую ценность, и которые предназначены
для использования в природоохранных,
просветитель-ских, научных и культурных
целях и для регулируемого туризма [16].
Чтобы унифицировать понятие "национальный
парк", Х-ая сессия Гене-ральной ассамблеи
Международного Союза Охраны Природы
(МСОП) реко-мендовала всем правительствам
сохранить этот термин только за сравнительно
большими территориями, на которых одна
или несколько экосистем не претер-пели
существенных изменений, виды растений,
животных, места их обитания, геоморфологические
участки представляют особый научный,
просветительский или рекреационный интерес
или на которых находится ландшафт исключи-тельной
красоты [17].
К особенностям российских национальных
парков следует отнести то, что:
- предоставленные
им земли являются федеральной
собственностью и от-носятся к землям
природно-заповедного фонда;
- их территории
могут включать в себя земли
других собственников и пользователей,
не изъятые из хозяйственного
использования;
- они управляются
федеральными органами власти, финансируются
из фе-дерального бюджета, имеют свой
штат;
- территория каждого
национального парка делится
на функциональные зоны с характерными
для них режимами охраны и
использования природных ресурсов;
- каждый национальный
парк имеет положение, утверждаемое
на феде-ральном уровне, определяющее
его конкретные цели, задачи, режим, террито-риально-административную
структуру;
- режим использования
земель, не изъятых из хозяйственного
использова-ния, определяется отдельным
положением, утверждаемым на федеральном
уровне по согласованию с региональными
органами власти;
- с национальными
парками согласовываются проекты
развития населен-ных пунктов, находящихся
в его границах;
- в границах национальных
парков запрещена приватизация
земельных участков, национальные
парки пользуются приоритетным
правом их приобре-тения;
- национальные парки,
являясь некоммерческими организациями,
осущест-вляют приносящую доходы хозяйственную
и иную деятельность, не противо-речащую
возложенным на них задачам [18].
Под национальные парки могут быть рекомендованы
только те террито-рии, которые имеют высочайшую
степень ценности и уникальности и отвечают
всем или подавляющему большинству следующих
требований: хорошая со-хранность природных
комплексов; значительное ландшафтное
разнообразие; высокий уровень биологического
разнообразия; уникальность генетических
ре-сурсов; высокая рекреационная пригодность;
живописность, высокие эстетиче-ские достоинства;
комфортность природно-климатических
условий; историко-культурная ценность
[17].
За рубежом национальные парки
являются наиболее популярным
видом ООПТ. В частности, в США
история создания некоторых парков
насчитывает более ста лет.
В Российской Федерации национальные
парки стали создаваться лишь
с 1983 г. (были организованы национальные
парки "Сочинский" и "Ло-синый
остров") и явились новой для России
формой территориальной охраны природы.
Идея их создания связана с совмещением
широкого спектра задач: охраной природного
и культурного наследия, организацией
туризма, поиском путей устойчивого развития
территории. Новая форма охраняемых территорий
позволяет сберечь как уникальные природные
комплексы, так и объекты исто-рико-культурного
значения. В то же время национальные парки
предусматри-вают возможность посещения
их большим количеством людей, ознакомления
с природными и историко-культурными достопримечательностями,
отдыха в жи-вописных ландшафтах.