Инфраструктура туризма

      Рассказ на экскурсии – дополнение к анализу зрительного материала. Рассказ не должен заменять самостоятельной активной аналитической работы экскурсантов, превращать экскурсию в лекцию.

      Особенности рассказа на экскурсии:

   1. зависимость от скорости передвижения  группы (ритм);

   2. подчиненность (дополнительность) показу;

   3. использование зрительных доказательств. 

     5. Техника ведения  экскурсии.

     Техника ведения экскурсии  – рациональная организация экскурсии включающая: знакомство с группой; расстановку группы у объекта; темп движения группы; паузы в движении; раскрытие подтем; ответы на вопросы.

     Требования  к содержанию экскурсии – императивы экскурсии: полнота; достоверность; эстетическое удовлетворение; законченность композиции.

      Подтемой  может выступить история города при проведении экскурсии в исторических городах (Великом Новгороде, Пскове, Владимире, Суздале и др.)

      Признаки  классификации экскурсии  – это основания классификации экскурсии: по содержанию; составу экскурсантов; месту проведения; способу передвижения; форме проведения.

      Продолжительность экскурсии – длительность экскурсии, фиксируемая с момента встречи экскурсионной группы с экскурсоводом до завершения работы экскурсовода с группой.

      Технологическая карта экскурсии  – это документ, определяющий технологию применения методических приемов в соответствии с особенностями экскурсионного маршрута,

      Включает  следующие элементы:

• маршрут;                                                
• остановки;
• продолжительность;                               
• объекты и точки их показа;
• методические указания.                          

      Указания  по организации рассказ  –  методический   прием   передачи  информации  об   объекте  в экскурсии. Способы заинтересовать и активизировать экскурсантов во время рассказа: использование иллюстраций; использование наглядных пособий; использование активизирующих вопросов.

      Ритм  – чередование элементов (туристской программы, экскурсии), проходящее в определенной логической последовательности, упорядоченности и размеренности.

      Структура экскурсии – составные части методической разработки экскурсии: маршрут, остановки, объект и точки его показа, время рассказа, подтема, методические указания.

   Тема  – это предмет конструирования, раскрытия, организации при разработке экскурсий, программ отдыха. 

РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

1. Государственное  регулирование туристской  деятельности в России: цели, методы, принципы

     В соответствии с ФЗ "Об основах  туристской деятельности в Российской Федерации" (24.11.96 № 132-ФЗ) основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:

• обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных 
  прав при совершении путешествий;
• охрана окружающей природной среды; 
• создание условий для деятельности, направленной на воспитание, 
  образование и оздоровление туристов;
• развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан 
  при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение 
  доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное 
  использование природного и культурного наследия.

     Приоритетными направлениями государственного регулирования  туристской деятельности являются поддержка  и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

     Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется путем:

  -создания  нормативных правовых актов, направленных  на совершенствование отношений  в сфере туристской индустрии;

  -содействия  в продвижении туристского продукта на внутреннем и 
мировом туристских рынках;

  -защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

  - лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта;

  -установления правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и пребывания на территории Российской Федерации с учетом интересов развития туризма;

• прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;
• создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;
• налогового и таможенного регулирования;
• предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристской 
  деятельностью на территории Российской Федерации и привлекающим 
  иностранных граждан для занятия туризмом на территории Российской 
  Федерации;
• содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;
• развития научных исследований в сфере туристской индустрии;
• содействия участию российских туристов, туроператоров, турагентов и 
  их объединений в международных туристских программах;
• обеспечения картографической продукцией;
• иными способами, применяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

  Координацию туристской деятельности в Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма.

Принципы  государственного регулирования туристской деятельности

       Государство, как впервые записано  в ФЗ "Об основах туристской  деятельности", признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации, содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности; формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений. 

2. Государственные  органы по регулированию туризма в России

   В 1989 г. был ликвидирован Госкомтурист СССР, на протяжении многих лет координировавший сферу туризма в нашей стране, и в течение трех лет не было ведомства, ответственного за развитие этой отрасли. В марте 1992 г. было образовано Министерство культуры и туризма РФ, которое менее чем через год было разделено на два самостоятельных ведомства: Министерство культуры и Комитет по туризму. 

  Дальнейшая  реорганизация аппарата правительства  России привела к тому, что было образовано совмещенное ведомство - Комитет по делам молодежи, физической культуре и туризму, затем - Комитет физкультуры и туризма. С 9 августа 1994 г. стал функционировать Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму (ГКФТ РФ) (см. рис, 1.1).

Рис. 1.1. Органы государственного регулирования  туризма в России

Координационный комитет по физической культуре, спорту и туризму должен обеспечивать:

• разработку основ государственной политики в сфере туризма;
• координацию работ по экспертизе правовых актов и федеральных программ в сфере туризма;
• анализ состояния национального туризма и выработку предложений по его развитию.

Решения Координационного комитета носят рекомендательный характер.

В соответствии с Указом Президента России "О  реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации" создана финансово-промышленная группа - Национальная туристическая корпорация, одной из функций которой' является реализация целевой программы "Разбитие туризма в Российской Федерации". Корпораций оказывается всяческая государственная поддержка, включая передачу в ее управление находящихся в федеральной собственности долей и паев в активах организаций - участников корпорации и наделение коммерческого банка развития иностранного туризма "Интурбанк" полномочиями по финансовому обслуживанию федеральной целевой программы "Развитие туризма а Российской Федерации". Корпорация будет освобождена от обязательной продажи 50% валютной выручки на три года с даты регистрации, при условии направления средств на развитие производственной и хозяйственной базы туризма.

  Государственный комитет РФ по физической культуре и туризму до недавнего времени являлся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление и межотраслевую координацию в сфере туризма. В настоящее время комитет ожидает структурная реорганизация. В мае - июне 1999 г. Президентом РФ подписаны два указа: первый о преобразовании ГКФТ РФ в агентство, второй — в министерство. Положение о Министерстве по физической культуре, спорту и туризму находится в стадии утверждения, поэтому сейчас о его функциях говорить преждевременно.

ГКФТ  России проводил следующие виды работ:

• методическое обеспечение туристской деятельности в РФ (ГКФТ РФ разработал законопроект "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Положение о лицензировании международной туристической деятельности в РФ, типовую туристскую путевку и т.д.);
• организацию и руководство системой лицензирования турфирм;
• руководство и координацию работ по сертификации туристских услуг (ГКФТ РФ является Центральным органом по сертификации туристских услуг и услуг гостиниц);
• контроль и надзор за деятельностью турфирм;
• статистику и учет туристских ресурсов;
• обучение и повышение квалификации в сфере туризма;
• международные связи в сфере туризма.

  На  уровне субъектов федераций руководство  и координацию туристских работ выполняют комитеты (отделы) по туризму в составе администраций региона. .

Нормативно-правовая база туристской деятельности

  Специфика туристского бизнеса заключается  в комплектации турпродукта из различных сервисов: транспорта, питания, размещения, консульских служб и т.п. Отсюда большое количество правовых и нормативных документов, регулирующих туристскую деятельность.

     Например, административным законодательством  регламентируется вопрос получения въездных виз, валютным законодательством - форма расчетов, таможенным — порядок пропуска через границу декларируемых товаров. Имеются нормативные акты Госстандарта РФ о сертификации туристских услуг, акты государственных антимонопольных органов о применении к туристским услугам законодательства в сфере прав потребителей и т.д.   Перечень основных документов нормативно-правовой базы туризма представлен ниже:

- ГКРФ;

- ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" от 24.11.96 № 132-ФЗ;

  - Закон "О защите прав потребителей" в редакции ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О защите прав потребителей" и кодекс РСФСР "Об административных правонарушениях"» от 09.01.96 № 2-ФЗ;

- Законы "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг" в редакции ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием законов Российской Федерации "О стандартизации", "Об обеспечении единства измерений", "О сертификации продукции и услуг"» от 19.06.95 № 89-ФЗ;