Организационные мероприятия по подготовке к транспортировке опасных грузов. Специализированный подвижной состав автомобильного транспо

Для получения разрешения на перевозку особо опасных грузов грузоотправитель-грузополучатель представляют в органы МВД следующие документы: аварийную карточку системы информации об опасности; маршрут перевозки; правила или инструкцию на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом. Отметку о разрешении перевозок делает представитель органов МВД на бланке маршрута перевозки с указанием срока действия.

При перевозке взрывчатых веществ класса 1, помимо перечисленных документов, необходимо представить свидетельство на приобретение взрывчатых материалов, выдаваемое органами Гостехнадзора или горнотехнической инспекцией соответствующего министерства (ведомства). Срок действия разрешения на перевозку взрывчатых веществ ограничен 6 мес.

В случае заявки на перевозку  взрывчатых и сильнодействующих токсичных веществ, перечень которых установлен Министерством внутренних дел, необходимо Правила и инструкции на перевозку согласовывать с Главным управлением общественного порядка (ГУООП) МВД. Таким образом, при планировании перевозок опасных грузов следует учитывать требования, предъявляемые разрешительной системой.

Исходными данными для  разработки общего плана перевозок  автотранспортного предприятия являются заявки клиентуры, причем заявки на перевозку опасных грузов должны содержать информацию о грузе (номер вещества по списку ООН, класс опасного груза). Полученные заявки тщательно анализируются и на этом этапе определяется их соответствие требованиям разрешительной системы, а также оцениваются возможности (технические и организационные) ДТП осуществить перевозки конкретного вида опасных грузов. Годовой план работы составляется с учетом сроков перевозок, определяемых разрешительной системой, а также требований к техническому обеспечению и безопасности перевозочного процесса.

На каждый класс опасных грузов оформляется отдельная заявка. Все представленные на автотранспортные предприятия заявки группируются в зависимости от степени опасности и физического состояния груза, что предопределяет необходимость использования   специализированного   подвижного   состава.

Основным  критерием  планирования  перевозок опасных грузов является   оптимальное   сочетание   мероприятий,   направленных   на Достижение  высокой  степени  безопасности  перевозочного процесса с организационно-техническими   ресурсами   автотранспортного предприятия   Может получиться так, что конкретное предприятие не в состоянии   обеспечить   минимальный уровень безопасности перевозок. В этом случае необходима корректировка плана перевозок с целью уменьшения объемов перевозок или полного    исключения из него этой группы грузов.

Планируемые мероприятия по обеспечению безопасности перевозок опасных грузов имеют много общих черт с мероприятиями по технике безопасности при производстве этих опасных веществ. Именно эта особенность данного вида грузовых перевозок наглядно подтверждает общетранспортную тенденцию совмещения технологических процессов производства и перевозки в единый производственно-транспортный процесс получения продукции. Такое положение накладывает на планирование перевозки опасных грузов ряд более жестких ограничений как по синхронизации взаимодействия автотранспортного предприятия с клиентурой, так и по сохранению качества перевозимой продукции.

В настоящее время на автотранспортных предприятиях не существует единого подхода к планированию перевозок опасных грузов. Поэтому в целях единообразия можно рекомендовать следующую последовательность работ по планированию.

Получение заявок от клиентуры зоны обслуживания данного автотранспортного предприятия и выделение в общей структуре перевозок объемов перевозки опасных грузов.

Формирование планов перевозок  в транспортных  управлениях,  республиканских объединениях и министерствах. Условия перевозок опасных грузов отражаются в пояснительных записках к планам.

Сроки планирования перевозок опасных  грузов на различных автотранспортных предприятиях, в организациях и учреждении устанавливаются в соответствии с общепринятыми в отрасли положениями (для АТП срок представления в транспортное управление проекта плана перевозок на будущий год с пояснительной запиской определен до 1 июня текущего года).

При дальнейшем переходе к квартальному и оперативному планированию (составление сменно-суточного задания) учитывают особенности работы и техническое оснащение предприятий грузоотправителя и грузополучателя, разрабатывают план организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности перевозок опасных грузов и улучшению условий эксплуатации подвижного состава. План организационно-технических мероприятий включает в себя: выбор безопасных технологических процессов, разработку графиков подачи подвижного состава, маршрутизацию перевозок (в случае необходимости согласование маршрута с органами МВД), порядок технического обслуживания и специальной    обработки   (дезактивации, дезинфекции)   подвижного состава и план работ    аварийной бригады в случае возникновения инцидента. Важным этапом   планирования   перевозок  опасных   грузов   является  определение потребного      парка    подвижного    состава и средств механизации  погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами. При этом определяется количество технических средств потребной   структуры   парка. Таким образом, определение потребного парка следует начинать с рассмотрения сгруппированных по классам опасных грузов, заявок, требующих для их удовлетворения, использования   специализированного   подвижного   состава и специальных грузоподъемных механизмов. Анализируя возможности  грузоотправителя и грузополучателя по осуществлению, погрузочно-разгрузочных   работ     их   силами и средствами, а также наличие у них специализированного подвижного состава,   выделяются  объемы перевозок опасных    грузов, планируемые для  выполнения  транспортными  средствами  и  грузоподъемными   машинами   автотранспортного   предприятия. Для  универсального  подвижного  состава     определяется    степень его переоборудования   в  соответствии  с  требованиями   Правил перевозок опасных грузов и  планируется проведение необходимых для   этого  технических   мероприятий. При рассмотрении  результатов  анализа  определяют объемы и грузооборот перевозок опасных  грузов,  и  трудоемкость работ по обеспечению их  безопасности.  Далее  по  каждому  классу    опасных грузов  корректируют  производительность технических средств в тонно-километрах в  1  ч с учетом изменения основных, определяющих  ее  характеристик  в  соответствии  с требованиями безопасности перевозочного процесса

Важным моментом  является  планирование смешанных    перевозок опасных грузов при взаимодействии автомобильного с другими видами транспорта. Согласно требованиям Устава  автомобильного транспорта, грузы, перевозимые навалом, взрывчатые и высокотоксичные ядовитые вещества не    принимаются к перевозке в прямом смешанном сообщении    (по единому транспортному документу). Остальные виды опасных грузов    перевозятся в прямом смешанном сообщении только по перечню, установленному и согласованному взаимодействующими    транспортными министерствами и ведомствами. На практике при перевозке опасных грузов, не поименованных в перечне, несколькими видами транспорта осуществляют их перевалку с   одного    вида транспорта на другой силами и средствами грузополучателей (прием груза, перегрузка). При этом перевозка на различных видах транспорта осуществляется по принятым на них транспортным документам.

Данные ограничения на перевозки  опасных грузов в смешанном сообщении учитываются при их планировании (завоз и вывоз с железнодорожных станций, портов, пристаней и аэропортов). Повышенные требования к обеспечению безопасности операций по передаче опасных грузов с одного вида транспорта на другой   предъявляются   к  стыковочным   пунктам. 

Работа стыковочных пунктов  планируется с учетом требований Правил перевозок опасных грузов, действующих на видах транспорта, осуществляющих данную смешанную перевозку. Таким образом, планирование перевозок опасных грузов автомобильным транспортом выполняется при соблюдении всего комплекса требований обеспечения их безопасности и разрешительной системы.

Эффективность планирования перевозок  опасных грузов во многом определяется наличием необходимых форм учета на автотранспортном предприятии. Основные особенности учета деятельности автотранспортного предприятия, перевозящего опасные грузы, проявляются в организации оперативно-технического и статистического учета. Бухгалтерский учет этих предприятий ведется обычными методами и не имеет каких-либо отличительных черт.

Оперативно-технический  учет, обеспечивающий руководство производственными и перевозочными процессами при перевозках опасных грузов, кроме своих основных функций осуществляет контроль за соблюдением требований безопасности посредством сбора и обработки информации о техническом состоянии подвижного состава, готовности аварийных бригад, обстановке (интенсивность дорожного движения, метеорологические условия и другие обстоятельства, способствующие возникновению инцидента) на маршруте и изменении режимов работы предприятий грузоотправителей-грузополучателей опасных грузов.

Особое внимание при  организации оперативно-технического учета отводится методам и формам первичной регистрации инцидентов с опасными грузами. Следует проводить учет инцидентов с разделением их на фазы перевозочного процесса и классы опасных грузов.

Такой первичный учет служит основой для статистического учета инцидентов с дальнейшей дифференциацией по причинам их возникновения. Причины возникновения определяются в результате служебного расследования инцидентов и приводятся в пояснительной записке к формам первичного учета за определенный период времени, но не реже 1 раза в квартал. Для получения более полной информации о перевозках опасных грузов целесообразно  в  статистической   отчетности   по  транспортному  Управлению выделять объемы, грузооборот и другие характеристики перевозок опасных грузов, которые необходимы для анализа выполнения плана этих перевозок и уровня безопасности перевозочного процесса.

Такой подход к организации  учета различных факторов перевозок опасных грузов позволяет эффективно планировать деятельность автомобильного транспорта на этом виде грузовых перевозок и значительно повысить их качество.

Договор на перевозку опасных грузов.

На основании утвержденного  плана перевозок грузов автотранспортные организации заключают с грузоотправителями-грузополучателями годовые договоры на перевозку грузов, в, том числе обладающих  опасными  свойствами.

Перечень предприятий  и организаций зоны обслуживания автотранспортного предприятия, с которыми заключаются эти договоры, устанавливается при согласовании с вышестоящими организациями автотранспортной отрасли (транспортными управлениями) и клиентурой.

Договор на перевозку  опасных грузов наряду с общепринятыми положениями (уточненный объем перевозок, сроки перевозки, пункты погрузки-разгрузки и режимы их работы, дорожные условия, наличие средств механизации погрузочно-разгрузочных работ, порядок расчетов и т. д.) должен содержать ряд следующих специфических моментов, характерных для этого вида перевозок:

• полный перечень физико-химических характеристик, определяющих опасные свойства перевозимого груза;
• порядок переоборудования транспортных и грузоподъемных средств;
• порядок создания аварийной бригады по ликвидации последствий инцидентов в случае их возникновения;
• мероприятия по организации специальной обработки транспортных средств и одежды обслуживающего персонала;
• мероприятия по организации сопровождения опасных грузов экспедиторами и охраной;
• план подготовки (обучение или инструктаж) водителей и обслуживающего персонала;
• порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты водителей и обслуживающего персонала;
• порядок изготовления элементов системы информации об опасности.

Данный  перечень работ,  как правило, по условиям    договора возлагается   на   грузоотправителя-грузополучателя,  но  не  исключается выполнение отдельных мероприятий силами  и средствами автотранспортного  предприятия  при  согласовании  этих  вопросов с его представителями.

Помимо договоров, перевозки опасных  грузов могут осуществляться на основании разовых заказов клиентуры. При этом необходимо выполнение всех вышеперечисленных мероприятий по обеспечению безопасности. 

При перевозках особо  опасных грузов, когда требуется  проведение значительных работ по обеспечению  безопасности как у грузоотправителя и грузополучателя, так и на автотранспортном предприятии, следует между этими организациями заключать трехсторонние договоры, регулирующие весь сложный комплекс взаимоотношений.

Все работы, определяемые спецификой перевозок опасных грузов, фиксируются в разделе «Условия перевозок» договора в пункте «Дополнительные условия» и, кроме того, при необходимости составляется пояснительная записка, содержащая детальное описание дополнительных мероприятий и заверенная представителями грузополучателя-грузоотправителя и автотранспортного предприятия.

Порядок и сроки рассмотрения и подписания договора па перевозку  опасных грузов, а также составления  протокола разногласий в случае возникновения взаимных претензий  по договору осуществляются в соответствии с действующими нормативными положениями (Уставом автомобильного транспорта и правилами перевозок грузов). Необходимость выполнения каких-либо дополнительных условий договора на перевозку опасных грузов обуславливается их свойствами, применяемой упаковкой и характером маршрута перевозки.

При оформлении договора на его первой странице в правом верхнем углу делают отметку красным цветом «Опасный груз», а в перечне физико-химических свойств перевозимого груза, средств индивидуальной защиты и ликвидации последствий инцидента повторяют содержание аварийной карточки системной информации об опасности. Конкретные опасные свойства груза определяют потребность в других дополнительных  мероприятиях.

Необходимость переоборудования транспортных и грузоподъемных средств оговаривается в договоре с приведением конкретного перечня работ и его исполнителей (грузоотправитель, грузополучатель, АТП).

Наиболее сложным и  ответственным элементом договора является создание аварийной бригады  из специально обученного персонала и оснащения ее различными средствами ликвидация последствий инцидентов и контроля за состоянием техники и окружающей среды в местах погрузки-разгрузки и хранения опасных грузов. В договоре необходимо отразить количественный состав аварийной бригады и функциональное назначение каждого ее члена, а также условия оплаты труда внештатных сотрудников предприятия, привлекаемых к работе аварийной бригады (медицинский персонал, дозиметрист и др.). Независимо от доли участия в процессе перевозки аварийных бригад все расходы по их содержанию  несет  клиент  автомобильного  транспорта.