Совершенствование налогового кодекса - долг налогоплательщиков

 Создана  специальная  экономическая   зона "Астана - новый город"  на период до 2007 года.

    Положением  разработано, что  в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, от 26 января 1996 года N 2823 "0 специальных экономических  зонах в Республике Казахстан" и определяет правовые основы, экономические  условия и принципы осуществления  деятельности на территории специальной  экономической зоны "Астана -новый  город".

    Специальная экономическая зона "Астана -новый  город" (далее - СЭЗ) расположена на левом берегу реки Ишим в пределах территориальной границы города Астаны, в границах со-гласно прилагаемому плану. Территория СЭЗ "Астана - новый  город" является неотъемлемой частью территории Республики Казахстан и  составляет 1052,6 гектара.

      СЭЗ создается в целях ускоренного  развития левобережья реки Ишим  путем привлечения инвестиций  и использования передовых технологий  в строительстве, а также создания  современной инфраструктуры.

    3. Деятельность СЭЗ регулируется  Конституцией Республики Казахстан,  Указом Президента Республики  Казахстан, имеющим силу закона, от 26 января 1996 года N 2823 "0 специальных  экономических зонах в Республике  Казахстан" и иным законодательством Республики Казахстан. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве о специальных экономических зонах, то применяются правила международного договора.

    На  территории СЭЗ устанавливается  особый правовой режим. Управление СЭЗ  осуществляется акиматом города Астаны, на территории которого она расположена. Акимат города Астаны осуществляет   разработку   и реализацию стратегии  и программы развития СЭЗ; обеспечивает   взаимодействие   государственных  и иных органов на территории СЭЗ; осуществляет привлечение отечественных  и иностранных инвестиций, а также  кредитных средств для развития СЭЗ и достижения целей ее создания; осуществляет   иные   полномочия,   предусмотренные законодательством  Республики Казахстан.

    Для осуществления отдельных функций  местного государственного управления, связанных с обеспечением деятельности СЭЗ, аким города Астаны вправе образовать исполнительный орган, финансируемый  из местного бюджета. Налогообложение  на территории СЭЗ регулируется налоговым  законодательством Республики Казахстан.

    Территория  СЭЗ рассматривается как территория Республики Казахстан, на которой действует  таможенный режим свободной таможенной зоны в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан. Границы СЭЗ по ее периметру оборудуются  специальным ограждением.

    Согласно  статье 2 Закона РК «0 специальных экономических  зонах в Республике Казахстан» специальная  экономическая зона (далее - СЭЗ) представляет собой ограниченную территорию Республики Казахстан, на которой действует  особый правовой режим.

    Как известно, впервые СЭЗ на территории города Астаны была создана Указом Президента РК от 9.10.1996 г. № 3127 «0 создании Акмолинской специальной экономической зоны». Согласно этому Указу Акмолинская СЭЗ, а позже СЭЗ города Астаны, создавалась на период с 1.01.1997 г. до 2010 года. Однако Указом Президента РК от 28.07.2000 г. № 421 СЭЗ города Астаны была досрочно упразднена с 1.01.2001 г.

    Несмотря  на упразднение СЭЗ города Астаны хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность на ее территории, гарантируется право продолжения  такой деятельности на условиях, соответствующих  моменту вложения инвестиций, до окончания  срока, на который создавалась СЭЗ, но не более 10 лет. Срок исчисляется  со дня отмены или изменения правового  режима СЭЗ. В случае с упраздненной СЭЗ города Астаны гарантии инвесторам сохраняются на срок до 2010 года. При  этом указанные гарантии предоставляются  только по изменениям в законодательстве РК по вопросам таможенного регулирования  в отношении ввоза товаров, предназначенных  для переработки (за исключением  спирта) в соответствии с критериями достаточной переработки товаров, установленными таможенным законодательством  РК, а также оборудования (статья 6 Закона «0 специальных экономических  зонах в Республике Казахстан»).

    Указом  Президента РК от 29.06.2001 г. № 645 «0 создании специальной экономической зоны «Астана - новый город» на период с 1.01,2002 г. до 2007 года создается СЭЗ на левом  берегу реки Ишим в пределах территориальной  границы города Астаны, в границах согласно прилагаемому плану.

    Статьей 1 (пункт 1) Закона РК от 5.07.2001 г. № 223-ІІ «0 внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные  акты Республики Казахстан по вопросам специальной экономической зоны «Астана - новый город» на территории СЭЗ предоставляются следующие  льготы по налогам: 

 

2.2. Основные   направления   в деятельности  взыскания 

косвенных  налогов г. Астаны 

    Налогоплательщики, зарегистрированные на территории города Астаны (юридические лица, постоянные учреждения нерезидентов, физические лица - предприниматели), освобождаются  от НДС при реализации на территории СЭЗ товаров (работ, услуг), полностью  потребляемых в процессе строительства  и ввода в эксплуатацию объектов инфраструктуры, административного  и жилого комплексов в соответствии с проектно-сметной документацией (статья 57, пункт 1/28) Закона «0 налогах...»).

    Реализация  прочими налогоплательщиками на территорию   СЭЗ   товаров   и   оборудования, полностью      потребляемых      в      процессе строительства и ввода  в эксплуатацию объектов инфраструктуры, административного и жилого комплексов в соответствии с проектно-сметной  документацией, облагается НДС по ставке 0% (статья 60-1, пункт 1 Закона «0 налогах...»). При этом   основанием   для   применения   нулевой ставки НДС  являются следующие документы:

    а)   договор (контракт) на поставку товаров, заключенный с лицами, указанными в пункте 1/28) статьи 57 Закона «0 налогах...», которые осуществляют строительство  объектов инфраструктуры, административного  и жилого комплексов на территории СЭЗ;

    в)   копия   грузовой  таможенной  декларации, оформленной таможенным органом, осуществившим выпуск товаров  в таможенном режиме свободной таможенной зоны;

    с)   товаросопроводительные документы, подтверждающие отгрузку товаров лицам, указанным  в пункте 1/28) статьи 57;

    d)   копии документов, подтверждающих получение товаров лицами, указанными в пункте 1/28) статьи 57.

    Таможенное  оформление и контроль на территории СЭЗ осуществляются в порядке, определенном таможенным законодательством. На территории СЭЗ действует порядок въезда, выезда, транзита и пребывания иностранных  граждан и лиц без гражданства, а также их транспортных средств, установленный законодательством  Республики Казахстан и международными соглашениями, ратифицированными Республикой  Казахстан. Условия, установленные  в настоящем Положении, могут  изменяться Указом Президента Республики Казахстан.

    СЭЗ упраздняется по основаниям, предусмотренным  Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, от 26 января 1996 года N 2823 "0 специальных экономических  зонах в Республике Казахстан".

    Процедура упразднения СЭЗ осуществляется акиматом города Астаны.

      При упразднении СЭЗ в связи  с истечением срока, на который  она создавалась, акимат города  Астаны:

    не  позднее чем за три месяца до истечения  указанного срока публикует в  средствах массовой информации объявление о предстоящем упразднении СЭЗ, порядке и сроках приема заявлений  и претензий, связанных с ее упразднением; обеспечивает разъяснение юридическим  и физическим лицам, осуществляющим деятельность на территории СЭЗ, порядка  переоформления находящихся на ее территории товаров в иной таможенный режим; в месячный срок после упразднения  СЭЗ представляет Президенту и Правительству  Республики Казахстан отчет о  результатах деятельности СЭЗ.

    16. При досрочном упразднении СЭЗ  Указом Президента Республики  Казахстан процедура должна быть  завершена не позднее чем в  шестимесячный срок с соблюдением  процедур, предусмотренных пунктом  15 настоящего Положения.

    17. Деятельность СЭЗ, не урегулированная  настоящим Положением, осуществляется  в соответствии с действующим  законодательством Республики Казахстан.  Согласно статье 71 (п. 2) Закона «О  налогах...» освобождается от НДС импорт товаров физическими лицами по нормам беспошлинного ввоза, утвержденным Правительством РК.

    Согласно  статье 108 Закона «О таможенном деле в  Республике Казахстан» товары могут  перемещаться физическими лицами через  таможенную границу Республики Казахстан  в упрощенном, льготном порядке, определяемом Постановлением Правительства РК от 31.05.2001 № 741 «Об утверждении Правил перемещения товаров физическими  лицами через таможенную границу  Республики Казахстан в упрощенном, льготном порядке».

    В соответствии с льготным порядком перемещения  товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Казахстан физическими  лицами, следующими через таможенную границу Республики Казахстан, таможенное оформление производится с полным освобождением  от уплаты таможенных платежей (за исключением  сборов за хранение) в следующих  случаях:

    Налог на добавленную стоимость  предоставляет  собой  отчисления в бюджет части  стоимости  облагаемого оборота  по реализации, добавленной  в процессе производства  и обращения товаров  (работ, услуг), а также отчисления при импорте товаров на территорию Республики Казахстан . Налог на добавленную  стоимость  подлежит  уплате  по облагаемому обороту, определяется как разница  между  суммами  налога на добавленную стоимость,  начисленным за реализованные товары (работы, услуги), и суммами  налога на добавленную стоимость, подлежащими  уплате  за полученные товары (работы, услуги).

      Объектом обложения  налога  на добавленную стоимость является: 
1. Облагаемый оборот;

    Облагаемый  импорт.

    Плательщиками налога на добавленную стоимость  являются лица, которые встали или  обязаны встать на налоговой учет  по налогу на

    На  основании статья 211. Налогового  Кодекса  РК оборотом по реализации товаров (работ, услуг)

    1. Применительно к товару оборот  по реализации означает:

    1) передачу прав собственности  на товар, в том числе:

    продажу товара;

    отгрузку  товара, в том числе в обмен  на другие товары (работы, услуги);

    экспорт товара;

    безвозмездную передачу товара;

    взнос в уставный капитал;

    передачу  товара работодателем наемному работнику  в счет заработной платы;

    2) отгрузку товара на условиях  рассрочки платежа, в том числе  передачу в финансовый лизинг;

    3) отгрузку товара по договорам  комиссии;

    4) передачу заложенного имущества  (товара) залогодателем залогодержателю  в случае невыплаты долга;

    5) использование для проведения  мероприятий, не относящихся к  предпринимательской деятельности, а также для личного потребления  плательщиком налога на добавленную  стоимость либо его наемными  работниками, участниками или  другими лицами товара, приобретенного  для целей предпринимательской  деятельности;

    6) отгрузку товара одним структурным  подразделением другому структурному  подразделению одного юридического  лица, являющимися самостоятельными  плательщиками налога на добавленную  стоимость в соответствии с  пунктом 6 статьи 208 Налогового Кодекса.

    2. Оборот по реализации работ,  услуг означает любое выполнение  работ или оказание услуг, в  том числе безвозмездное, а  также любую деятельность за  вознаграждение, отличную от реализации  товара, в том числе:

    1) предоставление имущества во  временное владение и пользование  по договорам имущественного  найма (аренды);