Налоговый контроль

   41

установленном статьей 6 Закона, она подвергается штрафу в 700-кратном установленном законом размере минимальной месячной оплаты труда.

   3.3. В случае проведения проверок правоохранительными или иными контролирующи-ми органами и получения от них материалов проверок, налоговым органам следует перепро-верить выявленные нарушения, предусмотренные статьей 7 Закона, и, если они имеют место, составить акт и принять соответствующее решение.

   При выявлении организаций и индивидуальных предпринимателей, не вставших (не-своевременно вставших) на налоговый учет в инспекции, к ним применяются меры налого-вой ответственности в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации. 

   3.2 Контроль за производством и оборотом этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции 

   Требования к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

   Требования к основному технологическому оборудованию и автоматическим средствам измерения и учета 

   Организации, осуществляющие производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использующие для этих целей основное технологическое оборудование, которое изготовлено на территории Российской Федерации или за ее пределами, согласно ст. 8 Федерального закона №171-ФЗ обязаны иметь на указанное оборудование сертификат соответствия и положительное заключение государственной экологической экспертизы, выданные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

   42

   Указанное оборудование должно соответствовать следующим требованиям:

   основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением оборудования для производства вина, и для производства в соответствии с перечнем, установленным распоряжением Правительства РФ от 22 июня 2006 г. №898-Р «Об утверждении перечня спиртосодержащей непищевой продукции», спиртосодержащей непищевой продукции должно быть оснащено автоматическими средствами для измерения и уюта концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции;

   основное технологическое оборудование для производства вина должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции;

   вышеназванное основное технологическое оборудование и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением учета объема розничной продажи) должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (далее -- ЕГАИС), включающими в себя средства защиты информации, которые предотвращают искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.

   Указанные требования в части оснащения оборудования для производства этилового спирта и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему вступили в силу с 1 июля 2006 г. (п. 4 ст. 2 Федерального закона № 102-ФЗ).

   43

   ЕГАИС согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона № 102-ФЗ вводится для осуществления государственного контроля объема прои5вод-ства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данная система должна обеспечить:

   -достоверный учет объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

   -выявление оборота неучтенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях контроля за уплатой налогов и контроля качества;

   -доступ к этой системе контролирующих органов.

   ЕГАИС является программно-информационным комплексом. Его предназначение -- формирование единой информационной базы данных об объемах произведенного и реализованного на территории Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также импортной продукции.

   Требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы определяются Правительством РФ.

   Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2006 г. №396 утверждены требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции.

   Порядок функционирования ЕГАИС определен постановлением Правительства РФ от 25 августа 2006 г. №522 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема

   44

   производства и обороти лиловою спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

   С 1 июля 2006 г. в соответствии с положениями Федерального закона №102-Ф3 оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей, продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, запрещен.

   Таким образом, до 1 июля 2006 г. все сведения о продукции, находящейся в обороте, в том числе находящейся в розничной продаже, или числящейся в остатках на складах и другой, должны быть включены в ЕГАИС.

   Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. №873.

   Согласно указанным требованиям технические средства подразделяются на:

   -технические средства, которыми оснащается основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции;

   -технические средства, которыми оснащается оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд (за исключением объема импорта и розничной продажи) алкогольной продукции;

   -технические средства, которыми оснащается оборудование для учета объема импорта алкогольной продукции.

   Каждый вид технического средства должен содержать ЭВМ для фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции, программные средства, программное обеспечение, программно-аппаратные средства и средства защиты информации.

   Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2006 г. №253 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей

   45

продукции» утверждены требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта в единую государственную автоматизированную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота спиртосодержащей продукции.

   В названных требованиях перечисляются виды технических средств, указано, из каких составляющих они состоят, требовании к этим составляющим, а также указано, какие функции они обеспечивают.

   В апреле 2006 г. Правительство РФ начало работу над внесением поправок в Федеральный закон №171-ФЗ.

   Решение о начале этой работы связано с тем, что принятие нового закона вызвало много проблем при применении его на практике.

   Распоряжением Правительства РФ от 13 января 2006 г. №17-Р утверждается Перечень видов основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

   Согласно утвержденному перечню к видам основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:

   -Перегонные установки (аппараты).

   -Аппараты, установки и колонны для очистки и ректификации спирта.

   -Комплектные установки для производства спирта и ликероводочной продукции.

   -Аппараты для гидролиза растительного сырья.

   -Ферментационное оборудование (аппараты дрожжерастительные, бродильные).

   -Гидротаторы этилена.

   46

   -Угольно-очистительные батареи.

   -Угольные колонки.

   -Песочные фильтры (фор-фильтры).

   -Машины (автоматы):

   -фасовочные (разливочные);

   -укупорочные;

   -этикетировочные;

   -для визуальной инспекции пищевых жидкостей в бутылях;

   -с комбинацией функций, указанных в подпунктах «а»-«г».

   -Агрегаты для разваривания сырья.

   -Котлы колерованные и сахарозаварные».

   В п. 5 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что производство этилового спирта, технологией производства которого предусматривается получение барды (основного отхода спиртового производства), допускается только при условии ее полной переработки и (или) утилизации на очистных сооружениях.

   В соответствии с п. 6 ст. 6 Федерального закона №171-ФЗ не допускается сдача в аренду основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

   Для производства этилового спирта, в том числе денатурата, используется пищевое и непищевое сырье, перечень которого определяется в порядке, установленном Правительством РФ.

   Производство этилового спирта вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 млн. руб.

   47

   Как было отмечено, основными компонентами для производства алкогольной продукции являются этиловый спирт и спиртосодержащая пищевая продукция.

   Закупка этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона №171-ФЗ осуществляется при условии представления уведомления.

   Порядок представления организациями уведомлений и их форма утверждены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. №857. Поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для федеральных государственных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о поставках продукции для федеральных государственных нужд.

   Поставки этилового спирта, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции также осуществляются при условии представления уведомления.

   Поставки этилового спирта осуществляются только организациями, которые имеют лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата.