Инновации как объект статистического исследования

     Статистический  анализ численности и состава  кадров науки сочетается с изучением  их фактической занятости научной  деятельностью. Более объективному учету затрат труда в науке способствует определение численности работников (по категориям персонала) в эквиваленте полной занятости научными исследованиями и разработками. Целью таких оценок является учет не только лиц, полностью занятых этим видом деятельности (причем многие из них могут участвовать в нескольких проектах одновременно), но также тех, кто занят исследованиями лишь часть времени (преподавателей вузов, консультантов, аспирантов и др.).

     Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в эквиваленте полной занятости отражает не количество выполняющих их физических лиц, а объем трудозатрат, выраженный суммой долей времени, фактически затраченного на эту работу, и измеряется в человеко-годах.

     Оценки  кадров науки по объему рабочего времени, фактически затраченного на научные исследования и разработки, наиболее распространены в статистике стран с развитой рыночной экономикой; они используются в расчетах производительности общественного труда и международных сопоставлениях. Первичным источником информации для расчета эквивалента полной занятости научными исследованиями и разработками служат оценки бюджета времени работников науки  и профессорско-преподавательского персонала вузов.

     В соответствии с «Канберрским руководством»  научно-технические кадры классифицируются по уровню квалификации (образования), областям науки, профессиям, категориям занятости (включая безработных и не занятых в экономике), отраслям, регионам, полу, возрасту, национальному происхождению. Кроме того, рассматриваются их приток (по источникам, включая пополнение за счет выпускников учебных заведений) и отток (по направлениям, в том числе за рубеж).

     Статистическое  изучение подготовки научных кадров охватывает показатели деятельности аспирантуры и докторантуры (число научных организаций и вузов, имеющих аспирантуру и докторантуру; численность, прием и выпуск аспирантов и докторантов в разрезе отраслей наук и научных специальностей). Отдельно учитывается численность искателей ученой степени кандидата наук, осуществляющих подготовку диссертаций самостоятельно, а также лиц, защитивших кандидатские либо докторские диссертации.

     2.3. Показатели финансирования  исследований и  разработок

     Ключевым  статистическим показателем финансовых ресурсов науки являются затраты на научные исследования и разработки, - выраженные в денежной форме фактические расходы на выполнение научных исследований и разработок.

     Основное  внимание в статистике уделяется  учету внутренних затрат на научные  исследования и разработки, выполненные  собственными силами отчитывающейся организации в течение отчетного года, независимо от источника финансирования. На их базе можно получить агрегированную оценку затрат на научные исследования и разработки в отрасли, регионе, секторе науки, стране в целом, устраняя при этом опасность повторного счета затрат в части, выполненной сторонними организациями по договорам. В целях сводной оценки затрат конкретной организации на исследования и разработки предусматривается также представление данных о внешних затратах на выполнение работ субподрядчиками по договорам с отчитывающейся организацией.

     Основной  причиной утечки кадров и сокращения материально-технических средств в науке является недостаток финансирования этой сферы. 

     Таблица 6. Финансирование науки из средств федерального бюджета в РФ¹⁾

1)  2000-2006 гг. –  в соответствии с Приложением  2 к федеральным законам «Об  исполнении федерального бюджета»; 2007 г. – на 1 января 2008 г., 2008 г. –  на 1 января 2009 г. –  
отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов (по данным Федерального казначейства).  

     В качестве обобщающего статистического  показателя масштабов научных исследований и разработок на национальном уровне выступают валовые внутренние затраты на их выполнение на территории страны в течение отчетного года (включая финансируемые из-за рубежа, но исключая выплаты, сделанные за рубежом) в абсолютном выражении и в процентах к ВВП. В составе внутренних затрат на исследования и разработки рассматриваются:

• текущие затраты, в том числе на оплату труда (из нее - работникам, выполняющим научные исследования и разработки, без совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера), отчисления на социальные нужды, затраты на приобретение оборудования за счет себестоимости работ, другие материальные затраты (стоимость приобретаемых со стороны сырья, материалов, комплектующих изделий, полуфабрикатов, топлива, энергии, работ и услуг производственного характера и др.), прочие текущие затраты;
• капитальные затраты, в том числе на приобретение земельных участков, строительство или покупку зданий, приобретение оборудования, включаемого в состав основных фондов, и пр.

     Таблица 7. Внутренние затраты на исследования и разработки по видам затрат  в РФ (миллионов рублей; 1995 г. – млрд. руб.)¹⁶

     Принципиальное значение имеет изучение распределения затрат по видам работ (фундаментальные, прикладные исследования, разработки) и областям науки (естественные, технические, медицинские, сельскохозяйственные, общественные, гуманитарные).

     Таблица 8. Внутренние текущие затраты на исследования и разработки по видам работ в РФ (миллионов рублей; 1995 г. – млрд. руб.)¹⁷

     Такая информация необходима для анализа  финансового обеспечения отдельных стадий научно-инновационного цикла, оценки состояния и перспектив развития областей знания, принятия решений о выделении средств по определенным направлениям. Подобные группировки осуществляются в статистике лишь применительно к текущим затратам на научные исследования и разработки, так как капитальные вложения обычно касаются всей деятельности организации в целом и их часто весьма трудно отнести к каким-либо конкретным работам (темам).

     Новой задачей статистики науки в России, как в методологическом, так и  в практическом плане, стало изучение целевой ориентации исследований и  разработок. В статистике используется группировка внутренних затрат на исследования и разработки по важнейшим социально-экономическим целям общества, что позволяет оценить фактически сложившиеся приоритеты в финансировании науки и сопоставить их с приоритетами научно-технической политики, формируемыми на стадии составления и исполнения федерального бюджета, а также с национальными приоритетами в целом.

     Классификация социально-экономических целей, применяемая  в статистике науки, строится исходя из задач государственной научно-технической политики и сложившихся в России направлений финансирования научных исследований. Она также соответствует рекомендациям ОЭСР и Евростата, что дает возможность использовать соответствующие данные в межстрановых сопоставлениях.

     В составе социально-экономических целей научных исследований и работок выделяются следующие:

• развитие отраслей экономики;
• социальные цели (охрана окружающей среды, охрана здоровья населения, социальное развитие);
• общее развитие науки;
• исследование и использование Земли и атмосферы;
• использование космоса в мирных целях;
• оборона¹⁸.

     Распределение работ по социально-экономическим  целям осуществляется в статистике по критерию непосредственного целевого назначения отдельных исследовательских  проектов. Для уточнения состава  указанных целей используется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД).