Законность и правопорядок

СОДЕРЖАНИЕ

   Введение  ………………………………………………………………

1. Понятия законности и ее основные принципы …………………
1. Понятие и значение законности
2. Основные идеи законности
3. Принципы и требования законности
2. Понятие правопорядка и общественного порядка: их соотношения

2.1 Понятие  и структура правопорядка

2.2 Взаимосвязь  правопорядка с общественным  порядком

3. Обеспечение и охрана законности и правопорядка

3.1 Система  обеспечения и охраны (защиты) законности  и правопорядка

3.2 Нарушения  законности и правопорядка

Заключение  ……………………………………………………………

Список  используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Среди многочисленных проблем юридической  науки и практики, которые в  последние годы привлекают к себе повышенное внимание ученых-правоведов и общества в целом, находятся  вопросы правового порядка. Они  имеют приоритетное значение в правовой жизни общества. Потребности и  интересы общества, государства, граждан  настоятельно требуют упорядоченности  и стабилизации основных сторон общественной жизни. На современном этапе развития России четкий и жесткий общественный правовой порядок выступает единственно  возможным путем дальнейшего  движения. Формирование правового государства  и цивилизованное демократическое  развитие невозможно без этого. Правопорядок выступает необходимым условием возрождения экономики, функционирования всех социальных сфер, стабилизации жизненных  процессов и становления подлинного народовластия.

     В заявлениях официальных лиц и  прессы подчеркивается: «Приоритет –  правовой порядок», необходим порядок  в работе власти, в нормотворчестве  и других сферах государственной  жизни. Только при таком положении  гарантируется реальность прав и  свобод граждан, законных интересов  последних и выполнение всеми  субъектами возложенных на них обязанностей, реализаций ответственности за свое поведение, а  следовательно демократическое  общество.

     Изучение  правопорядка потому актуально, что  «правопорядок  образует правовую основу гражданского общества. На нем базируются все его сферы: социально-культурная, экономическая,  политическая. Он является правовой основой и всей государственной  деятельности».¹ Исследование правопорядка актуально, так как стабильности, уравновешенности и соразмерности, гарантированности и упорядоченности важнейших сторон жизни людей ныне необходимы как никогда. Рассмотрение правопорядка актуально и потому, что за последние годы несколько изменились взгляды на понятие правопорядка и его формирование.²

     Интересно исследовать не просто понятие правопорядка и его формирование и поддержания, но и соотношение:

     - правопорядка и общественного  порядка; 

     - правопорядка и законности;

     - как и при помощи, каких методов  осуществляется обеспечение и  охрана законности и правопорядка.

     В правовой сфере трудно найти явления  более взаимосвязанные, чем законность и правопорядок. Это привело к  тому, что долгое время различие между ними не проводилось, и они  употреблялись как равнозначные понятия. Сходство и различие во взаимодействии важно проследить, ибо это имеет  огромное практическое значение, как  для укрепления законности, так и  упрочения правопорядка.

     Право, законность и правопорядок выступают  юридической основой общества и  функционирования государственной  власти, поэтому вопрос о путях  упрочения этих основ, о тенденциях их развития всегда актуален. Вместе с  тем обращает на себя внимание то, что  в последние годы интерес к  этой проблеме в теоретическом плане  не был высоким. Во многих изданиях, посвященных анализу правовой действительности современной России, и даже в учебниках  по теории государства и права  нет разделов законности³. Чем объяснить такое положение? Ответ на этот вопрос может быть несколько. Не исключено, что проблема законности «оттеснена» вниманием к другим острым проблемам переходного периода. Так, например, в нашем законодательстве были и существуют законы, которые не отличаются высоким качеством, нередко отражают отраслевые или корпоративные интересы, изобилуют отсылочными нормами, что создает обширное поле для подзаконного нормотворчества.

     Итак, законность и правопорядок – фундаментальные  категории юридической науки, раскрывающая содержание правовой действительности под углом зрения практического  осуществления права. Они появляются вместе с государством, законодательством  и правосудием.

       Цель данной курсовой работы  рассмотреть понятия и принципы законности и правопорядка, их обеспечение и охрану, а также соотношение правопорядка и общественного порядка. 

1. Понятия законности и ее основные принципы.
1. Понятие и значение законности.

     Любое человеческое общество, независимо от того, на какой ступени цивилизации  оно находится, нуждается в определенной правовой организации. Без наличия законов и других правовых актов, их реализации в жизни невозможно цивилизованное существование государства. Поэтому законность можно рассматривать как сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом. Устанавливаемый порядок объективно обусловливается уровнем развития общества.

        Исторически законность возникла, как требование государственной власти к населению соблюдать изданные ею законы. В советский период, наибольшее распространение получило определение законности как строгого и неуклонного соблюдения законов и основанных на законах других правовых актов Советского государства всеми без исключения органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами.⁴

     Но  постепенно требование о соблюдении законов стало предъявляться  и к самой власти. Сегодня законность является одним из принципов построения демократического общества и правового  государства, лежит в основе взаимоотношений  личности и государства.

     Законность  в условиях определенного исторического  периода конкретного государства, его политического режима и т.п. наполняется конкретным содержанием. Содержание законности и правопорядка в условиях восточных деспотий, афинской рабовладельческой демократии, феодального  абсолютизма демократических или  тоталитарных режимов современности  имеет огромные различия, хотя законность всегда остается соблюдением, исполнением  норм права, а правопорядок — ее результатом.

     Основным  носителем законности является деятельность (поведение) людей. Содержание и состояние законности в значительной степени зависит от состава ее субъектов - государства, его органов, общественных и иных организаций, должностных лиц и граждан. Исключение кого-либо из состава субъектов законности создает иллюзию необязательности исполнения ими правовых предписаний. Такое сужение круга субъектов законности разрушает идею ее всеобщности, общеобязательности правовых предписаний, равенства всех перед законом, что на деле приводит к размыванию режима законности, а в условиях административно-командной системы способствовало появлению «мертвых зон», не подвластных закону.

     Законность - это требование соблюдать установленный  порядок в обществе.

     Для законности необходимы два условия, две стороны:

     1. Наличие законов (содержательная  сторона);

     2. Правопорядок:

     - возникает в результате реализации норм права;

     - обеспечивается государством;

     - создает условия для плодотворных общественных отношений;

     - выступает итогом законности.

     Законность - это принцип, метод и режим  строгого, неуклонного соблюдения и  исполнения в правотворческой и  правореализующей деятельности правовых норм, содержащихся в законах и  основанных на них подзаконных нормативных  актах, всеми субъектами права. Сущность законности выступает как всеобщее, строгое соблюдение исполнения норм права. Законность провозглашается  как принцип, становится методом  деятельности большинства участников общественных отношений, в конечном счете, реализуется в особый режим общественной жизни.

    Под законностью следует понимать  не существующие законы. Сами  законы составляют основу законности. Исторические реалии показывают, что законы издавались, а законность  отсутствовала.

Законность  характеризуется единством двух признаков: внешнего – обязанность  соблюдать, исполнять и применять  законы, внутреннего (сущностного) –  качество законов.

     Требование  власти к населению соблюдать  закон существует всегда. Конечно, в  конкретных исторических условиях при  различных режимах какая-то часть  господствующего класса или верхушка государственного аппарата, обладая  правом требовать от других соблюдение норм права, сами могут не придерживаться требований законности, нарушать правовые предписания. Так, в период культа личности требования законности были фактически необязательны для определенной части партийного и государственного аппарата, вместе с тем с граждан  жестко требовали обязательного  соблюдения правовых предписаний. В  цивилизованном государстве все  равны перед законом и несут  равные обязательства и ответственность  в случае нарушения законности.

     Законность  является острейшей социальной проблемой, основной задачей государственно-правового  строительства. Трудно найти такой  правовой акт, в котором бы не затрагивался этот аспект.

     Юридическая наука и практика по-разному определяют явление законности:

     - с точки зрения  науки Законность – точное и неуклонное соблюдение юридических норм всеми субъектами права, т.е. речь о законности может идти лишь тогда, когда, все без исключения субъекты права будут соблюдать или в полной мере реализовывать удержание правовых норм,

     - с точки зрения  юридических практик  Законность – требование соблюдения действующих законов государства и их реальное исполнение. Отсюда следует понятие режима законности.

     Режим законности – политические, экономические, моральные и иные условия жизни, при которых беспрепятственное осуществление прав и добросовестное выполнение обязанностей является принципом деятельности государственных органов, должностных лиц и граждан. 

2. Основные  идеи законности.

Законность  – явление сложное, поэтому для  понимания ее природы нужно выяснить ее основные свойства, признаки, черты. Традиционно они сводятся к следующим  характеристикам:

1. Всеобщность  законности заключена в ее  всеобщей обязанности, обращенной  ко всем и каждому без исключения, независимо от положения, чина  и ранга. Равенство граждан  перед законом. Равенство их  прав и обязанностей, точное соблюдение  законом всеми лицами, так как  право выражает общую волю  всех граждан. Перед законом  все равны и все должны ему  подчиняться, в противном случае  предполагается неотвратимость  ответственности. Законность включает в свое содержание равенство всех перед законом, равенство прав и обязанностей. Выполнение последних есть реализация требований законности и в то же время обеспечение условий использования демократических прав, что способствует активному участию граждан в делах общества и государства, прежде всего в демократической процедуре принятия законов и других нормативных актов. Это является залогом того, что принимаемые законы будут восприняты их абсолютным большинством. Демократия, в свою очередь, обеспечивает демократическое содержание законодательства, заинтересованность в его исполнении и подконтрольность деятельности государственного аппарата. Это надежная гарантия законности.

2. Единство  законности (всеобщность) состоит  в распространении этого требования  на всю территорию Российской  Федерации, а законы субъектов  федерации, отражая местную специфику,  не должны противоречить федеральным  законам. Законность не может  быть калужская или казанская,  она должна быть единая всероссийская.  Единство законности состоит  в ее единообразном понимании.  Проявление местничества — противозаконное явление. Местные особенности нужно учитывать, но только в рамках федерального закона и на его основе.