Роль государства в рыночной экономике

    Курсовая  политика будет направлена на обеспечение  баланса между внутренней и внешней  конкурентоспособностью казахстанской  экономики, то есть проведение курсовой политики не должно допускать значительных колебаний реального курса национальной валюты, которые могут оказать  негативное влияние на конкурентоспособность  отечественного производства в условиях постоянно меняющейся мировой конъюнктуры. Политика обменного курса должна адекватно реагировать на изменения  мировых цен, условия внешней  торговли, создавая, тем самым, фундамент  для развития внутренней экономики. Строго придерживаясь этой политики в сочетании с такими факторами, как использование новых технологий, оборудования, повышение качества труда, государство сможет выйти на траекторию ускоренного развития.

    Конкурентоспособность экономики будет поддерживаться не только за счет курсовой политики. Основную роль в этом будут выполнять меры по повышению производительности труда, структурной перестройке экономики  в направлении увеличения выпуска  продукции с высокой добавленной  стоимостью, а также диверсификации экспорта.

    В среднесрочной перспективе развитие финансовой системы Казахстана будет  определяться, исходя из опыта глобального  кризиса, и будет нацелено на  обеспечение устойчивости, прозрачности и эффективности финансового сектора.

    Будет осуществляться постепенный отход  от масштабной государственной поддержки  с продвижением частных инициатив.

    В посткризисный период политика финансового  сектора будет усилена в части  макропруденциального регулирования с акцентом на контрциклическом регулировании и сохранении баланса на рынках финансовых и реальных активов.

      Будет продолжена работа по  восстановлению доверия к финансовому  сектору, расширению механизмов  защиты прав и законных интересов  потребителей финансовых услуг  и инвесторов, внедрению эффективной  системы внутреннего контроля  и риск-менеджмента в финансовых организациях, а также повышению прозрачности их деятельности.

    Получит дальнейшее развитие фондовый рынок, подкрепленный  государственно-частным партнерством и исламским финансированием. Развитие регионального финансового центра города Алматы и развитие рынка ценных бумаг, обеспечивающего адекватный объем их обращения, также будут  способствовать расширению фондового  рынка.

    В целом развитие финансового сектора  страны будет осуществляться в соответствии с Концепцией развития финансового  сектора Республики Казахстан на посткризисный период.

    Фискальная  политика. В совокупности с мерами структурной и денежно-кредитной политики фискальная политика будет направлена на создание условий для восстановления экономики и стимулирование дальнейшего ее роста.

    В целях создания благоприятных условий  для восстановления и диверсификации экономики, недопущения ее «перегрева»  будет проводиться антицикличная фискальная политика, предусматривающая сдерживание расходов государства в период роста экономики и их увеличение в период экономического спада.

    Стимулирование  развития экономики будет осуществляться с учетом не- нанесения ущерба для макроэкономической стабильности.

    В рамках фискальной политики предусматривается  поддержание уровня государственных  расходов, обеспечивающих с одной  стороны уровень совокупного  спроса, с другой – уровень инвестиционной активности за счет государственных  инвестиций, необходимых для восстановления роста экономики.

    Будет осуществляться дисциплинированное и  эффективное управление нефтяными  доходами.

    Структурная политика. Ядром структурной политики страны становится диверсификация экономики путем форсированной индустриализации. В основу индустриализации будут заложены принципы эффективного взаимодействия государственного и частного секторов, повышения конкурентоспособности отечественной экономики и увеличения казахстанского содержания, развития приоритетных несырьевых секторов через развитие традиционных экспортоориентированных отраслей. Результатом индустриализации станет повышение производительности экономики во всех секторах.

          В среднесрочной  перспективе основным механизмом индустриально-инновационного курса станет процесс реализации крупных инвестиционных проектов в  секторах традиционной специализации  экономики, которые станут катализаторами развития несырьевых отраслей, малого и среднего бизнеса и привлечения передовых технологий.

          Последовательная  индустриализация будет охватывать традиционные для Казахстана отрасли  сырьевого сектора для последующего перехода на развитие:

• секторов, основанных на спросе недропользователей, национальных компаний и государства;
• несырьевых секторов, ориентированных преимущественно на экспорт;
• секторов «экономики будущего», включающих информационные и коммуникационные технологии, биотехнологии, альтернативную энергетику.

    Макроэкономическая  основа диверсификации экономики будет  усилена в части регулирования  обменного курса и совершенствования  функций Национального фонда  Республики Казахстан.

    Формированию  благоприятной экономической среды  также будет способствовать эффективная  торговая политика, сфокусированная  на создании доступа к внешним  рынкам для отечественных производителей и устранении недобросовестной конкуренции. Платформой для повышения конкурентоспособности  казахстанских товаров и привлечения  инвестиций станут созданный Таможенный союз Казахстана, России и Беларуси и формирование Единого экономического пространства.

    Следующим инструментом экономической политики выступит построение национальной инновационной  системы, включающей значительную государственную  поддержку в сфере финансирования НИОКР, создание университетов мирового уровня и повышение транспарентности процесса финансирования. Таким образом, цель комплексного повышения производительности экономики будет достигаться и через применение высоких технологий, эффективно работающих в условиях казахстанской экономики.

    Структурная политика, кроме того, будет сочетать диверсификацию экономики с региональным развитием и формированием центров  экономического роста.

    Отраслевая  политика. Отраслевая политика будет направлена на обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности.

    В среднесрочной перспективе в  рамках ГПФИИР форсированная диверсификация экономики охватит семь основных отраслей:

• агропромышленный комплекс и переработка сельскохозяйственной продукции;
• строительная индустрия и производство строительных материалов;
• нефтепереработка и инфраструктура нефтегазового сектора;
• металлургия и производство готовых металлических продуктов;
• химическая, фармацевтическая и оборонная промышленность;
• энергетика;
• транспорт и телекоммуникации;
• индустрия туризма;
• машиностроение.

    Данные  направления являются приоритетами ГПФИИР.

    Государственная политика в развитии отраслей будет  включать создание благоприятной макросреды, комплекс мер финансовой и нефинансовой поддержки приоритетных секторов и  проектов, а также поддержку инициатив  малого и среднего бизнеса по развитию передовых технологий и импортозамещающих  производств.

    Реализация  крупных инвестиционных проектов в  традиционных экспортоориентированных секторах экономики (нефтегазового сектора, горнометаллургического комплекса, атомной и химической промышленности) с последующим переходом сырьевых производств на более высокие переделы позволит создать широкие возможности для малого и среднего бизнеса. В дальнейшем традиционные сектора станут двигателями развития несырьевых производств, таких как агропромышленный комплекс, легкая промышленность, туризм. В конечном итоге политика будет сфокусирована на развитии секторов «экономики будущего»: информационные и коммуникационные технологии, биотехнологии, альтернативная энергетика и космическая деятельность.

    Продвижение крупных проектов будет обеспечиваться ФНБ «Самрук - Казына», системообразующими компании топливно-энергетического и металлургического секторов экономики, а также стратегическими иностранными инвесторами.

    Успешная  диверсификация экономики, являющаяся основой устойчивого развития, будет  осуществляться также путем внедрения  современных технологий на основе возобновляемых ресурсов и источников энергии, проведения «зеленой» политики низкоуглеродной экономики.

    Кроме того, будет продолжено усиление несырьевых отраслей, ориентированных на внутренний, а в последующем и на региональный рынки (страны Таможенного Союза, Центральной Азии).

    Инвестиционная  политика. 19 марта 2010 года Указом Президента Республики Казахстан утверждена Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы, где определены основные направления инвестиционной политики.

    Государство поддержит инициативы казахстанского среднего и малого бизнеса, направленные на трансферт передовых технологий, привлечение инвестиций, преимущественно  прямых иностранных, в создание новых  экспортоориентированных высокотехнологичных производств.

    Наряду  с мерами по созданию общего благоприятного инвестиционного климата будут  созданы условия для транснациональных  компаний по реализации проектов на территории Республики Казахстан.

    Для этого предполагается создание целостной  системы по привлечению прямых инвестиций, которая будет включать как комплекс стимулирующих мер, так и институциональные  механизмы работы с иностранными инвесторами.

    Предусматривается применение следующих мер по стимулированию инвестиций:

1. Для инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики:

• инвестиционные преференции, предусматриваемые Законом Республики Казахстан «Об инвестициях»;
• специальный порядок выдачи въездных виз для иностранных специалистов на оперативной и безвозмездной основе.

2. Для инвестиционных проектов, реализуемых на территориях СЭЗ:

• особый порядок налогообложения с учетом лучшей мировой практики. Льготы будут предоставляться предприятиям, отобранным по критериям, определенным настоящей Программой;
• особый механизм в отношении ввоза иностранной рабочей силы.
3. По наиболее крупным и приоритетным инвестиционным проектам с участием признанных иностранных инвесторов, транснациональных компаний будут заключаться отдельные инвестиционные соглашения, предусматривающие особые меры государственной поддержки:
• налоговые льготы и преференции;
• обеспечение минимального долгосрочного государственного заказа и заказа национальных компаний;
• другие финансовые и нефинансовые меры стимулирования.

    Решения по данным мерам поддержки в рамках инвестиционных соглашений будут приниматься  на уровне Правительства.

    В целях расширения привлечения инвестиций в несырьевые сектора экономики будут вестись индивидуальные переговоры с каждым крупным потенциальным инвестором. 

    2.4. Прогноз социально – экономического развития страны на 2011 – 2015 годы. 

    Основой сбалансированного экономического роста в среднесрочном периоде  будет являться стимулирование как инвестиционного процесса, так и потребительской активности.

    Темпы роста инвестиций в 2011 – 2015 годах составят в среднем 2,4 % в год. Это будет обеспечивать рост накопления основного капитала, позволяющий проводить активную технологическую модернизацию.