Роль государства в рыночной экономике

    Состояние финансового рынка может вновь  ухудшиться, если реформы в финансовом секторе не приведут к положительным  сдвигам вследствие высокой безработицы  и слабости секторов экономики.

    Растущий  государственный долг в развитых странах как результат краткосрочных  мер по поддержке экономики может  также явиться риском в среднесрочной  перспективе. Если иностранные инвесторы  будут воспринимать растущий государственный  долг как неустойчивый и негативный фактор, инвестиционные потоки в такие  страны могут значительно сократиться.

    Ужесточение монетарной политики в развивающихся  странах сохраняет зависимость  экономического роста от бюджетных  вливаний, которые также будут  постепенно сворачиваться. В этой связи  для Казахстана возникает дополнительный риск стагнации спроса на сырьевых рынках. Резкое сворачивание программ стимулирования экономики в развивающихся  рынках окажет пагубное влияние на экспорт товаров Казахстана.

    Динамика  мировых цен на ресурсы, торгуемые  в долларах США, может оказаться  волатильной и будет отчасти зависеть от изменения обменного курса доллара США.

    Тенденции развития мировой экономики и  внешние условия развития экономики  Казахстана позволяют рассмотреть  три возможных сценария развития в зависимости от динамики мировой  экономики, уровня мировых цен на нефть и ситуации на мировых финансовых рынках.

    При варианте 1 (пессимистический сценарий) предполагаются крайне пессимистические прогнозы в части ухудшения ситуации на мировых товарных и финансовых рынках в среднесрочной перспективе.

    По  данному сценарию предполагается падение  мировой цены на нефть (Brent) в 2011 – 2015 годах до 35 долларов США за баррель, а также падение цен на металлы в 2011 году до минимального уровня 2009 года с дальнейшим незначительным ростом с 2012 года.

    Мировые финансовые рынки будут закрыты  для внешнего заимствования.

    Вариант 2 (базовый) предполагает стабилизацию ситуации на мировых товарных и финансовых рынках.

    Мировая цена на нефть в 2011 – 2015 годах будет находиться на уровне в среднем 65 долларов США за баррель.

    Мировые цены на металлы в среднесрочном  периоде повысятся на 10 – 15%.

    По  варианту 3 (оптимистический сценарий) мировая цена на нефть в 2011 – 2015 годах будет находиться на уровне в среднем 80 долларов США за баррель.

    Предполагается  повышение мировых цен на металлы  в среднесрочном периоде в  среднем на 20 - 25%.

    Исходя  из текущей ситуации в мировой  экономике и на мировых товарных рынках, наиболее вероятным представляется вариант 2. Ключевые значения экзогенных параметров по данному варианту близки к складывающимся тенденциям развития.

    Внутренние  условия развития. После периода кризиса экономика Казахстана вступит в период посткризисного развития, который предполагает период восстановительного роста и период качественного и сбалансированного роста экономики. В период восстановительного роста будет сформирована основа для перехода к этапу сбалансированного и качественного роста.

    Экономика Казахстана в среднесрочном периоде  будет развиваться в тесной зависимости  с тенденциями в мировой экономической  системе, конъюнктурой на мировых товарных и финансовых рынках.

    С учетом внешних условий развития экономика Казахстана в 2011 – 2-15 годах  будет развиваться под воздействием следующих внутренних факторов.

    По  мере оживления мировой экономики  и повышения внешнего спроса на экспортную продукцию Казахстана будет восстанавливаться  рост промышленного производства. Таким  образом, повысится активность в металлургической отрасли и сопутствующих отраслях горнодобывающей промышленности.

    Кроме того, в 2011 – 2015 годах в Казахстане будет наблюдаться активность в отраслях добычи нефти и природного газа, выражающаяся в повышении объемов добычи этих энергоресурсов.

    Вместе  с тем, для поддержания устойчивых и динамичных темпов экономического роста в перспективе необходимо отходить от жесткой привязки к динамике развития мировой экономики. Поэтому, в среднесрочном периоде устойчивость экономического развития будет заключаться  в переориентации источников роста  экономики на внутренние факторы  спроса и предложения, повышение  их роли в обеспечении роста, развитии несырьевых отраслей, ориентированных на внутренний спрос, и отраслей, обладающих конкурентоспособностью на мировом рынке.

    Диверсификация  экономики и развитию несырьевых отраслей будет содействовать Государственная Программа по форсированному индустриально – инновационному развитию экономики страны на 2010 – 2014 годы (далее - ГПФИИР).

    Реализация  инвестиционных проектов Карты индустриализации на фоне восстановления спроса на экспортируемые товары и благоприятной ценовой  конъюнктуры создают хорошие  условия для экономического роста.

    Рост  внутреннего производства и увеличение показателей внешней торговли будут  способствовать восстановлению роста  в секторе оказываемых услуг  транспорта и объемов торговли.

    Кроме того, повышению экономической активности в сфере малого и среднего бизнеса  будут способствовать меры оздоровления предприятий реального сектора  и стимулирования их деятельности, реализуемые в рамках Программы  «Дорожная карта Бизнес - 2020».

    Также дальнейшая тенденция экономического развития во многом будет определяться характером решения задач, связанных  с обеспечением сбалансированности развития при свертывании государственной  антикризисной поддержки секторов экономики.

    Фактором, стимулирующим рост экономики, будет  также являться обеспечение необходимого уровня денежного предложения и  объема кредитования экономики банками. Повышению кредитной активности банков второго уровня будут способствовать оздоровление банковского сектора  в результате погашения основной суммы по обслуживанию внешнего долга, улучшение качества активов банков. Повышение доверия субъектов  экономики к банковской системе  обеспечит рост депозитной базы и  пополнение ресурсной базы банков за счет внутренних источников.

    Посткризисное восстановление и рост экономики, безусловно, будет сопровождаться сопутствующими рисками, которые накопились за период реализации антикризисных мер (инфляционное давление в результате вливаний в  предыдущие годы) и рисками, присущими  экономической системе в период динамичного роста (долговая нагрузка, «перегрев» экономики).

    Полная  реализация внутреннего потенциала развития позволит в перспективе  обеспечить устойчивые темпы экономического роста, достаточные, чтобы адаптироваться к обострению конкуренции на рынках в посткризисный период, а также  приспособиться к вызовам долгосрочной перспективы.

    Целевые индикаторы социально  – экономического развития Республики Казахстан.

    Социально-экономическое  развитие страны в 2011 – 2015 годах будет содействовать достижению к 2020 году целевых индикаторов социально-экономического развития, определенных в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года.

    В целях обеспечения роста экономики  к 2020 году более чем на треть по отношению к уровню 2009 года реальный ВВП к 2015 году предполагается увеличить  более чем на 20,0%.

    Для повышения уровня благосостояния граждан  Казахстана ВВП на душу населения  в 2015 году будет доведен до 12 тыс. долларов США.

    Снижению  уровня инфляции в долгосрочном периоде  будет способствовать удержание  его уровня в среднесрочном периоде  в коридоре 6,0 - 8,0 %.

    Для обеспечения уровня безработицы  к 2020 году на уровне не выше 5 % в 2011 – 2015 годах планируется его снижение до 5,5 %. 

    2.3. Экономическая политика  страны на 2011 –  2015 годы. 

    Целью экономической политики в 2011 – 2015 годах станет обеспечение качественного и сбалансированного роста экономики, необходимого для выполнения стратегических задач.

    Поддержание устойчивого, качественного и сбалансированного  роста экономики возможны при  благоприятной макроэкономической среде. В свою очередь, сбалансированность и устойчивость экономического роста  в среднесрочном периоде должны обеспечиваться развитием несырьевого сектора с ориентацией как на внешний, так и на внутренний спрос.

    Для достижения цели в рамках экономической  политики будут решаться следующие  основные задачи:

1. Обеспечение макроэкономической стабильности;
2. Модернизация и диверсификация экономики;
3. Повышение эффективности использования факторов производства на региональном уровне.

    Для выполнения поставленных задач необходимо формирование целостной системы  реализации макроэкономической политики, включающей сбалансированное использование  инструментов денежно-кредитной, фискальной, структурной, инвестиционной и отраслевой политик.

    Период  восстановления экономики Казахстана будет характеризоваться проведением  сбалансированной политики, направленной на диверсификацию экономики, укрепление финансового сектора, улучшение  делового и инвестиционного климата, развитие человеческих ресурсов и укрепление институциональной базы, способствующих форсированному индустриально-инновационному развитию страны.

    В среднесрочной перспективе ключевыми  направлениями экономической политики государства станут подготовка к  посткризисному развитию, ускорение  диверсификации через индустриализацию и развитие инфраструктуры и повышение конкурентоспособности человеческого капитала для достижения устойчивого экономического роста, процветания и социального благополучия казахстанцев.

    В рамках диверсификации будет осуществлен  переход от экстенсивного, сырьевого  пути развития к индустриально-инновационному развитию. Модернизация отраслей энергетики, транспорта и телекоммуникаций, проводимая в рамках инфраструктурной политики, также будет способствовать форсированной  диверсификации экономики и привлечению  иностранных инвестиций в страну.

    Реализация  поставленных приоритетов в качестве основы предполагает последовательное проведение мер рациональной макроэкономической политики, включающей денежно-кредитное, фискальное, структурное, отраслевое и инвестиционное регулирование.

    Денежно – кредитная политика.

    Основной  целью денежно-кредитной политики является обеспечение стабильности цен. Меры Национального Банка Республики Казахстан по достижению данной цели будут способствовать поддержанию  экономического роста, развитию потенциала депозитного рынка, а также восстановлению кредитной активности банковского  сектора.

    Основными задачами денежно-кредитной политики являются:

• обеспечение низкого уровня инфляции, поддерживающего устойчивые темпы экономического роста;
• поддержание обменного курса тенге на уровне, обеспечивающем конкурентоспособность отраслей экономики.

    Для достижения поставленных задач в  рамках денежно-кредитной политики будут предприниматься меры, направленные на обеспечение стабильного функционирования отечественной финансовой системы, а также стабильного обменного  курса тенге и устойчивости платежного баланса страны.

    Низкий  уровень инфляции будет поддерживаться в комплексе с мерами антиинфляционной политики Правительства.

    Национальный  Банк будет регулировать краткосрочную  ликвидность банков в целях поддержания  ее на адекватном уровне.

    Регулирование ставок по операциям Национального  Банка, включая официальную ставку рефинансирования, будет производиться  в зависимости от ситуации на денежном рынке и уровня инфляции.