Происхождение государства и права

5.5. Возникновение  права 

Необходимым условием существования любого общества является регулирование отношений его  членов. Социальное регулирование бывает двух видов: нормативное и индивидуальное. Первое носит общий характер: нормы (правила) адресованы всем членам общества (или определенной его части) и  не имеют конкретного адресата. Второе относится к конкретному субъекту, является индивидуальным приказом действовать  соответствующим образом. Оба эти  вида неразрывно связаны между собой. Нормативное регулирование в  конечном итоге приводит к воздействию  на конкретных индивидов, приобретает  конкретного адресата. Индивидуальное же невозможно без общего, т.е.  нормативного, установления прав осуществляющего  такое регулирование субъекта на подачу соответствующих команд. 

Социальное регулирование  приходит в человеческое сообщество от далеких предков, а его развитие осуществляется вместе с развитием  человеческого общества. При первобытно-общинном строе основным регулятором общественных отношений были обычаи. Они закрепляли выработанные веками наиболее рациональные, полезные для общества варианты поведения  в определенных ситуациях, передавались из поколения в поколение и  отражали в равной степени интересы всех членов общества. Обычаи изменялись очень медленно, что вполне соответствовало  темпам изменения самого общества, происходившим в тот период. В  более позднее время появились  тесно связанные с обычаями и  отражавшие существовавшие в обществе представления о справедливости, добре и зле нормы общественной морали и религиозные догмы. Все  эти нормы постепенно сливаются, чаще всего на основе религии, в единый нормативный комплекс, в единство, обеспечивающее достаточно полную регламентацию  еще не очень сложных тогда  общественных отношений. Такими обычаями, одобренными моралью и освещенными  религией, были и существовавшие в  первобытном социуме нормы, определяющие порядок обобществления добытого чле- 

64 

нами сообщества продукта и его последующего перераспределения (рецепроктность и редистрибуция), которые  всеми воспринимались как не только правильные и безусловно справедливые, но и как единственно возможные. 

Принятие существовавших норм поведения как «своих», безусловная  солидарность с ними была связана  и с тем, что первобытный человек  не отделал себя от общества, не мыслил себя отдельно от рода и племени. И  поскольку все нормы расценивались  как ниспосланные свыше, правильные, справедливые, то, естественно, у многих народов за содержанием этих норм, а нередко и за самими нормами и их совокупностью закрепились такие наименования как «право», «правда» – ius, righte, recht и т.п. («право» – на латыни, английском, немецком, аналогичные наименования при возникновении правопонимания имели место во многих восточных языках; см. Нерсесянц В. С. Право и закон. М., 1983). В этом смысле право появилось раньше государства, и обеспечение его реализации, соблюдения всеми правовых предписаний было одной из причин возникновения государства. 

Развитие превобытного общества, о котором говорилось выше, привело на определенном этапе к  тому, что произошло его расслоение. Возникли либо особая социальная группа, составлявшая чиновничий государственный  аппарат, который стал фактическим  собственником средств производства, либо класс, обративший эти средства в частную собственность. В обоих  случаях возникли социальное неравенство  и эксплуатация человека человеком, иногда носящая замаскированный  характер. Естественно, что для людей, поставленных в неравные условия  распределения общественного продукта, передача общего достояния в руки узкого круга лиц перестала казаться справедливой. Участились нарушения  таких обычаев, размывался, разрушался закрепленный ими и веками сохранявшийся  неизменным порядок. Установленная  обычаями форма общественных отношений  пришла в противоречие с их изменившимся содержанием. 

Людьми, более всего  заинтересованными в пресечении таких нарушений, были представители  формирующихся господствующих классов, социальных групп, в руках которых  находилась не только собственность (общественная или частная), но и публичная власть. И именно формирующийся государственный  аппарат использовал эту власть для пресечения подобных нарушений  и осуществления мер принуждения  к лицам, их совершающим. 

65 

Возникают, таким  образом, ПРАВОВЫЕ ОБЫЧАИ, т.е.  такие  обычаи, которые обеспечиваются государством. 

Следует указать  на то, что процессы классообразования, формирования государства и возникновения  права протекают параллельно, они  подкрепляют друг друга. 

Развитие общества с появлением даже зачатков государства  резко убыстряется, и скоро наступает  момент, когда правовые обычаи не могут  обеспечить регулирование социальных связей: они изменяются слишком медленно, не поспевая за темпами социального  развития. Поэтому появляются новые  источники, формы закрепления норм права: законы, юридические прецеденты, нормативные договоры. 

Можно выделить два  основных пути развития права. Там, где  господствующее положение занимает государственная собственность, основным источником, способом фиксации правовых норм становятся, как правило, сборники нравственно-религиозных положений (Поучение Птахотепа – в Древнем  Египте, Законы Ману – в Индии, Коран  – в мусульманских странах  и т.п.). Зафиксированные в них  нормы носят зачастую казуальный характер. Дополняются они, в случае необходимости, другими обычаями (например, адатами) и конкретными (ненормативными), но имеющими силу закона установлениями монарха или по его уполномочию  – чиновниками государственного аппарата. 

В обществе же, основанном на частной собственности, которая  обусловливала необходимость равенства  прав собственников, развивалось, как  правило, более обширное, отличающееся более высокой степенью формализации и определенности законодательство, и прежде всего гражданское, регулирующее более сложную систему имущественных  общественных отношений. В некоторых  случаях достаточно древнее законодательство отличалось такой степенью совершенства, что пережило на многие века использовавший его народ и не потеряло значения и сегодня (например, частное римское  право). 

Но, так или иначе, в любом государственно организованном обществе тем или иным способом нормы  права возводятся в закон, освященный свыше, поддерживаемый и обеспечиваемый государством. Правовое регулирование  общественных отношений становится важнейшим методом государственного руководства обществом. Но в то же время возникает и противоречие между правом и законом, поскольку  последний пере- 

66 

стает выражать всеобщую справедливость, отражает интересы только части, и, как правило, меньшей части, общества.

5.6. Общие закономерности  возникновения государства и  права 

Государственность приходит на смену родоплеменному строю, когда первобытное равенство  и историческая первичная общественная форма собственности изживают себя и общество разделяется. Как мы выяснили, этому строю были присущи общественная власть и социальные нормы, регулировавшие поведение людей, но при отсутствии власти обособленного и как бы стоящего над обществом особого  аппарата для принудительного воздействия. В управлении делами рода участвовали  на основе равноправия все его  взрослые члены. Все жизненно важные вопросы разрешались на общем  собрании рода. Оно являлось и высшей судебной инстанцией. 

Постепенно первобытные  коллективистские производственные отношения  стали видоизменяться и разрушаться. Три крупных общественных разделения труда (выделение скотоводства, отделение  ремесла от земледелия, обособление  слоя людей, занятых в сфере обмена – торговли), а также постепенное  совершенствование орудий труда  и накопление опыта привели к  такому росту производительности труда, когда начал создаваться значительный прибавочный продукт. С этого  времени появилась объективная  возможность обеспечить содержание большой группы людей, специализирующейся на выполнении каких-либо общественно  значимых функций, группы, которая непосредственного  участия в материальном производстве уже не принимает. 

Прогрессирующее общественное разделение труда изменяет содержание и формы организации общественной жизни в семейных и родовых  общинах, во фратриях, куриях и племенах. Родоплеменная структура усложняется, постепенно начинает развиваться разделение социальных функций. 

Например, в германских племенах во времена Цезаря и Тацита все их члены обрабатывали землю, пасли скот, участвовали в военных  походах, ходили на народные собрания. Позднее, к V–VI в. н. э., когда завоеватели-германцы расселились на обширных территориях, положение изменилось. Войны велись теперь где-то далеко, многие общинники  не желали участвовать в дальних  походах. Это вызвало численный  рост дружины, заня- 

67 

той прежде всего  войной. Увеличивалось число приближенных короля, среди них выделились служители  культа – духовенство. Таким образом, общинники, которые раньше занимались всеми делами социума, силой обстоятельств  понуждаются заниматься чем-то одним. Совмещение военных и хозяйственных  функций становилось все менее  возможным. В результате подобной специализации  появилась значительная группа людей, которая не участвовала в создании материальных ценностей. Они воевали, выполняли судебные и полицейские  функции, т.е.  все то, что присуще  государству как воплощению уже  не общественной, а государственной  власти. 

Все большее удаление родоплеменных структур от первоначального  равенства стимулировалось также  развивающимся процессом концентрации богатства, его накоплением в  узком привилегированном слое, что  в конце концов привело к появлению  частной собственности или «власти-собственности», а на их основе – к эксплуатации человека человеком. 

Переход от первобытно-общинного  строя к государственно организованному  обществу сопровождался образованием территориальной общины и развитием  центров племенной жизни –  укрепленных городов. Состав территориальной  общины определялся уже не родственными отношениями, а расселением в одной местности, соседством. С этого момента территория стала важным фактором в процессе формирования государственности. 

Чем отличается государство  от органов управления первобытного общества? Можно указать следующие  признаки государства. 

1. Наличие отделенной  от общества публичной власти. Публичная власть существовала  и в первобытном обществе, но  она' выражала интересы всего  общества и не была отделена  от него. В ее осуществлении  участвовали все. В любом же  государстве власть реально осуществляется  государственным аппаратом, который  отделен от остального общества. Во-первых, он представляет собой  особую группу людей, которая  занимается исключительно управлением  и не участвует непосредственно  в общественном производстве. Во-вторых, этот аппарат чаще всего выражает  в первую очередь интересы  не всего общества, а определенной  его части (класса, социальной  группы и т.п.), а нередко и  самого себя. 

2. Разделение населения  на территории. В отличие от  перво- 

68 

бытного общества, в  котором все его члены делились в зависимости от принадлежности к роду, племени, в условиях государства  население разделено по признаку проживания на определенной территории. Это связано как с необходимостью взимания налогов, так и с наилучшими условиями управления, поскольку  разложение первобытно-общинного строя  приводит к постоянным перемещениям людей. 

Необходимо выделить и признаки государства, отличающие его от других, существующих в обществе организаций. 

1. Государство –  единственная организация власти  в масштабе всей страны. Ни  одна другая организация (политическая, общественная и т.п.) не охватывает  всего населения. Каждый человек  уже в силу своего рождения  устанавливает определенную связь  с государством, становясь его  гражданином или подданным, и  обретает, с одной стороны, обязанность  подчиняться государственно-властным  велениям, а с другой – право  на покровительство и защиту  государства. 

2. Государство обладает  суверенитетом, как внешним, т.е.  независимостью от других государств  в международных отношениях, так  и внутренним – независимостью  от всякой иной власти внутри  страны, верховенством по отношению  к любым другим организациям. 

3. Наличие специального  аппарата принуждения. Только  государство включает такие структуры,  как суд, прокуратура, органы  внутренних дел и т.п., и материальные  придатки (армия, тюрьмы и проч.), которые обеспечивают реализацию  государственных решений, в том  числе по необходимости и принудительными  средствами. 

4. Только государство  имеет право издавать обязательные  для всеобщего исполнения нормативные  акты: законы, указы, постановления  и т.п. 

Имея в виду указанные  признаки государства, следует рассматривать  и основные закономерности его возникновения, общие для любого региона, для  любой исторической эпохи. 

Государство возникает  как закономерный, объективно обусловленный  результат естественного развития первобытного общества. Это развитие включает в себя ряд направлений, и прежде всего совершенствование  экономики, связанное с ростом производительности труда и появлением избыточного  продукта, укрупнение организационных  структур общества, специализация управления, а также изменения в нормативном  регулировании,