Происхождение государства и права

Развитие экономики  шло по двум связанным между собой  направлениям: 

– совершенствование  орудий труда (грубые каменные орудия, более совершенные каменные орудия, орудия из меди, бронзы, железа и т.д.); 

– совершенствование  способов, приемов и организации  труда (собирательство, рыбная ловля, охота, скотоводство, земле- 

52 

делие и проч., разделение труда, включая крупные общественные разделения труда и т.п.). 

Все это приводило  к постепенному и все более  убыстряющемуся повышению производительности труда. 

Структура первобытного общества. Основной единицей общества была родовая община – объединение  на основе родственных связей людей, ведущих совместную хозяйственную  деятельность. На более поздних стадиях  развития возникают племена, объединяющие близкие роды, а затем и союзы  племен. Укрупнение общественных структур было выгодно обществу: оно позволяло  более эффективно противостоять  силам природы, использовать более  совершенные приемы труда (например, охоту загоном), успешнее отражать агрессию соседей и самим нападать на них: происходило поглощение более слабых, необъединенных. Вместе с тем укрупнение способствовало более быстрому освоению новых орудий и приемов труда. 

Однако сама возможность  объединения в решающей мере зависела от уровня развития экономики, от производительности труда, определявших, какое количество людей могла прокормить определенная территория. 

Управление, власть. Все наиболее важные вопросы жизни  рода решались общим собранием его  членов. Каждый взрослый имел право  участвовать в обсуждении и решении  любого вопроса. Для осуществления  оперативного управления избирался  старейшина – наиболее уважаемый  член рода. Должность эта была не только выборной, но и сменяемой: как  только появлялся более сильный (на ранних ступенях развития), более  умный, опытный человек (на последующих  стадиях), он заменял старейшину. Особых противоречий при этом не возникало, поскольку, с одной стороны, ни один человек не отделял себя (и своих  интересов) от рода, а с другой –  должность старейшины не давала никаких  привилегий (кроме уважения): он работал  вместе со всеми и получал свою долю, как и все. Власть старейшины основывалась исключительно на его  авторитете, уважении к нему других членов рода. 

Племя управлялось  советом старейшин, представлявших соответствующие роды. Совет избирал  племенного вождя. Эта должность  также на ранних этапах общественного  развития была сменяемой и не давала привилегий. Союз племен управлялся советом  племенных вождей, который избирал  вождя союза (иногда двух, один из которых  был военным вождем). 

53 

С развитием общества постепенно осознавалась важность хорошего управления, руководства, и постепенно происходила его специализация, а то обстоятельство, что лица, осуществляющие управление, накапливают соответствующий  опыт, постепенно приводило к пожизненному отправлению общественных должностей. 

Нормативное регулирование. Ни одно сообщество (животное, а тем  более человеческое) не может существовать без определенного порядка в  отношениях его членов. Закрепляющие такой порядок правила поведения, в какой-то части унаследованные от далеких предков, постепенно формируются  в систему норм, регулирующих производство и распределение, семейные, родственные  и иные общественные связи. Эти правила  закрепляют на основе накопленного опыта  наиболее рациональные, выгодные для  рода и племени отношения людей, формы их поведения, определенную соподчиненность  в коллективах и т.п. Возникают  устойчивые обычаи, которые передаются из поколения в поколение и  соблюдаются в подавляющем большинстве  добровольно, в силу привычки. В случае же нарушения они поддерживаются всем обществом, в том числе и  мерами принуждения, вплоть до смерти или равносильного ей изгнания виновного. Первоначально закрепляется, видимо, система запретов (табу), на основе которых  постепенно появляются обычаи, устанавливающие  обязанности и права. Изменения  в обществе, усложнение социальной жизни приводят к появлению и  закреплению новых обычаев, увеличению их числа. 

Развитие первобытного общества. Первобытное общество многие тысячелетия практически не менялось. Его развитие шло крайне медленно, и те существенные изменения в  экономике, структуре, управлении и  проч., о которых говорилось выше, начались сравнительно недавно. При  этом, хотя все эти изменения происходили  параллельно и были взаимообусловленными, тем не менее главную роль играло развитие экономики: именно оно создавало  возможности для укрупнения общественных структур, специализации управления и других прогрессивных перемен. 

Важнейшей ступенью человеческого прогресса явилась  неолитическая революция, имевшая  место 10–15 тыс. лет тому назад. В  этот период появились весьма совершенные, шлифованные каменные орудия, возникли скотоводство и земледелие. Произошло  заметное повышение производительности труда: че- 

54 

ловек наконец-то стал производить больше, чем потреблял, появился избыточный продукт, возможность  накопления общественных богатств, создания запасов. Человек стал меньше зависеть от капризов природы, и это привело  к значительному росту населения. Но вместе с тем возникла и возможность  эксплуатации человека человеком, присвоения накапливаемых богатств. 

Именно в этот период, в эпоху неолита, начались разложение первобытно-общинного строя  и постепенный переход к государственно организованному обществу. 

Постепенно возникает  особая стадия развития общества и  форма его организации, которая  получила название «прото-государство» или «чифдом»[2]. 

Для этой формы характерны: общественная форма собственности, существенный рост производительности труда, оседание накопленных богатств в руках родоплеменной знати  на основе «власти-собственности», быстрый  рост населения, его концентрация, появление  городов, становящихся административными, религиозными и культурными центрами. И хотя интересы верховного вождя  и его окружения, как и ранее, в основном совпадают с интересами всего общества, однако постепенно появляется социальное неравенство, приводящее ко все большему расхождению интересов  управляющих и управляемых. 

Именно в этот период, который у разных народов  по времени не совпадал, произошло  разделение путей развития человечества на «восточный» и «западный»[3]. Причины  такого разделения заключались в  том, что на «востоке» в силу ряда обстоятельств (главное из них –  необходимость в большинстве  мест крупных ирригационных работ, что было не под силу отдельной  семье) сохранились общины и соответственно общественная собственность на землю. На «западе» же таких работ не требовалось, общины распались, и земля оказалась  в частной собственности.

5.3. Восточный (азиатский)  путь возникновения государства 

Самые древние государства  возникли около 5 тыс. лет назад в  долинах крупных рек: Нила, Тигра  и Евфрата, Инда, Ганга, 

55 

Яндзы и др., т.е.  в зонах поливного земледелия, которое позволило за счет повышения  урожайности резко – в десятки  раз – повысить производительность труда. Именно там впервые были созданы  условия для возникновения государственности: появилась материальная возможность  содержать ничего не производящий, но необходимый для успешного  развития общества аппарат управления. Поливное земледелие требовало огромных по объему работ: строительства каналов, дамб, водоподъемников и других ирригационных  сооружений, поддержания их в рабочем  состоянии, расширения ирригационной  сети и т.п. Все это определяло прежде всего необходимость объединения  общин под единым началом и  централизованного управления, поскольку  объем общественных работ существенно  превышал возможности отдельных  родоплеменных образований. Вместе с тем все это обусловило сохранение сельскохозяйственных общин и соответственно общественной формы собственности  на основное средство производства –  землю. 

В это время наряду с развитием экономики происходят и социальные изменения. Поскольку, как и прежде, все произведенное  обобществляется, а затем перераспределяется, и это перераспределение осуществляется вождями и старейшинами (к которым  позднее присоединяются служители  культа), то именно в их руках оседает  и скапливается общественное достояние. Возникают родоплеменная знать  и такое социальное явление, как  «власть-собственность», суть которого в распоряжении общественной собственностью в силу нахождения на определенной должности (оставляя должность, человек  теряет эту «собственность»). Наряду с этим в связи со специализацией управления и повышением его роли постепенно увеличивается доля родоплеменной  знати при распределении общественного  продукта. Управлять становится выгодным. А поскольку наряду с зависимостью всех от вождей и старейшин «по  должности» появляется и экономическая  зависимость, то продолжающая существовать «выборность» этих лиц становится все  более формальной. Это приводит к  дальнейшему закреплению должностей за определенными лицами, а потом  к появлению наследования должностей. 

Постепенно родоплеменная  знать превращается в обособленную социальную группу (класс, сословие, касту), осуществляющую управление, которая  все более отделяется от остальных  членов общества, приобретает собственные, не совпадающие с обществом интересы. 

56 

Такой (восточный, или  азиатский) путь формирования государственности  отличался прежде всего тем, что  политическое господство возникло на основе отправления какой-либо общественной функции, общественной должности. В  рамках общины основным назначением  власти становилось и управление особыми резервными фондами, в которых  концентрировалась большая часть  общественного избыточного продукта. Это привело к выделению внутри общины особой группы должностных лиц, выполняющих функции общинных администраторов, казначеев, контролеров и т.п. Нередко  административные функции совмещались  с культовыми, что придавало им особый авторитет. Извлекая из своего положения ряд выгод и преимуществ, общинные администраторы оказывались  заинтересованными в закреплении  за собой этого статуса, стремились сделать свои должности наследственными. В той мере, в какой им это  удавалось, общинное «чиновничество»  постепенно превращалось в привилегированную  замкнутую социальную прослойку  – важнейший элемент складывающегося  аппарата государственной власти. Следовательно, одной из главных предпосылок  как государствообразования, так  и образования классов «по  восточному типу» было использование  властвующими слоями и группами сложившегося аппарата управления, контроля над  экономическими, политическими и  военными функциями. 

Административно-государственные  структуры, появление которых жестко обусловливалось экономической  необходностью, складываются прежде, чем  возникает частная собственность (главным образом на землю). На протяжении веков деспотическое государство  было не только орудием классового господства, но и само служило источником классообразования, возникновения  различных привилегированных групп  и слоев. На Востоке узурпировались не сами средства производства, а управление ими. 

Экономика основывалась на государственной и общественной формах собственности. Существовала там  и частная собственность –  верхушка государственного аппарата имела  дворцы, драгоценности, рабов, однако она (частная собственность) не оказывала  существенного влияния на экономику: решающий вклад в общественное производство вносился трудом «свободных» общинников. Помимо всего, «частный» характер этой собственности был весьма условен, поскольку свою должность чиновник терял обычно вместе с имуществом, а нередко и вместе с головой. 

57 

Не оказывала серьезного влияния на экономику и частная  собственность других групп: купцов и городских ремесленников. Во-первых, она, как и ее владельцы, находилась в безраздельной власти монарха. Во-вторых, она также не играла решающей и даже важной роли: собственность  купцов была связана со сферой не производства, а распределения, ремесленники же, проживающие  в городах, вносили в общественное производство заметно меньший вклад, чем общины, тем более что в  состав последних входило немало ремесленников. 

Постепенно, по мере роста масштабов кооперации коллективной трудовой деятельности, зародившиеся еще в родоплеменных коллективах  «зачатки государственной власти»  превращаются в органы управления и  господства над суммами общин, которые  в зависимости от широты экономических  целей складываются в микро- или  макрогосударства, объединяемые силой  централизованной власти. В этих регионах, как уже говорилось, она приобретает  деспотический характер. Авторитет  ее был достаточно высок в силу ряда причин: достижения в хозяйственной  деятельности объяснялись исключительно  ее способностями к организации, стремлением и умением действовать  в общесоциальных, надгрупповых целях; принуждение также окрашивалось идеологически (прежде всего в религиозных  формах – сакрализация власти): «власть  от Бога», правитель является носителем  и выразителем «Божьей благодати», посредником между Богом и  людьми.