Проблема несменяемости судей “за” и “против”

допускается и участие в процессе 10 или 11 присяжных. Согласно Закону об уголовном правосудии 1967 г., вместо необходимого раньше единогласия присяжных для вынесения вердикта о виновности ныне допускается большинство голосов в 10 из 11 или 12 присяжных либо в 9 из 10 присяжных. Оправдательные приговоры, вынесенные судом присяжных, апел­ляционному обжалованию не подлежат. Если не требуется участие присяжных, дела в Суде короны рассматриваются судьями единолично. В качестве судей в Суде короны выступают судьи Высокого суда, окружные судьи (их должность учреждена в 1971 г. для пополнения судейского корпуса Суда короны и судов графств), а также рекордеры — юристы, исполняющие обязанности судей “по совместительству”. Апелляционные жалобы судьи или рекордеры расс­матривают с участием 2 — 4 мировых судей.

Все названные суды относятся к категории высших. К низшим в Англии и Уэльсе относятся суды графств и магистратские суды. Суды графств (их насчитывается свыше 350) — основные органы гражданского правосудия, в которых по первой инстанции рассматривается около 90 % гражданских дел. Границы района, в котором действует соответствующий суд графства, определяются лордом-канцлером. Он же вправе упразднять, объединять или учреждать но­вые суды графств. В каждом суде графства обычно имеется один или два по­стоянных судьи. Компетенция судов графств ограничена по сравнению с Высо­ким судом, также рассматривающим гражданские дела по первой инстанции, размерами исков, различающимися в зависимости от категории иска (например, до пяти тысяч фунтов стерлингов по искам из договоров и деликтов). Дела в судах графств слушаются окружными судьями или рекордерами в большинстве слу­чаев единолично либо же с присяжными, если судья удовлетворит заранее за­явленное ходатайство об этом одной из сторон (число присяжных в суде граф­ства — не менее восьми). Решения судов графств могут быть обжалованы в Апелляционный суд, но только с согласия суда, вынесшего решение, и, как правило, лишь по вопросам права либо допущения доказательств, а не по вопросам факта.

Магистратские суды рассматривают в суммарном порядке (без присяж­ных) основную массу уголовных дел (до 98% в год). Они могут приговаривать осужденных лишь к штрафу либо лишению свободы на срок, как правило, до шести месяцев. Если магистраты приходят к выводу, что обвиняемый заслужи­вает более сурового наказания, они передают дело на рассмотрение Суда короны. Магистраты проводят также предварительное слушание по делам, преследуемым по обвинительному акту. В ходе этих слушаний они решают вопрос, имеется ли достаточно доказательств для предания обвиняемого Суду короны. Гражданская юрисдикция магистратов крайне ограниченна и связана, прежде всего, с разбирательством споров о взыскании долгов и по некоторым вопросам семейного права. Магистраты, иногда по традиции называемые мировыми судьями (их насчитывается свыше 20 тысяч), в большинстве своем не являются профессиональными юристами и не обязательно имеют юридиче­ское образование. Они рассматривают дела лишь в коллегиях, чаще всего из двух-трех человек. Особую, достаточно малочисленную группу составляют платные магистраты: они назначаются лишь из юристов и рассматривают дела единолично. Некоторые магистратские суды по решению собрания судей полу­чают право рассматривать дела о правонарушениях несовершеннолетних. В состав образуемого коллегией из трех таких судей суда по делам несовершен­нолетних обязательно включается одна или две женщины-судьи. Этот суд рас­сматривает дела о правонарушениях, совершенных подростками и молодыми людьми в возрасте до 21 года.

Наряду с названными судами общей юрисдикции в Англии и Уэльсе име­ются специализированные суды различной компетенции, некоторые из ко­торых носят название трибуналов, что подчеркивает, как правило, их второсте­пенное значение по сравнению с судами. В частности, в 1964 г. были учрежде­ны промышленные трибуналы, состоящие из трех членов (под председательст­вом профессионального юриста). Они рассматривают споры между предпринимателями и работниками, в том числе жалобы на неправильное увольнение, на отказ в выплате пособий по беременности и родам и т.п. Реше­ния промышленных трибуналов могут быть обжалованы в Апелляционный трибунал по трудовым спорам, учрежденный в 1975 г. Он состоит из судей Вы­сокого суда или Апелляционного суда и дополнительных членов трибунала — специалистов либо представителей предпринимателей и работников. Апелля­ционный трибунал рассматривает также жалобы на постановления адми­нистративных органов относительно регистрации профсоюзов и по другим вопросам трудовых отношений.

Особое место среди учреждений специальной юрисдикции занимает Суд по рассмотрению жалоб на ограничение свободы предпринимательства, учрежденный в 1956 г. Он рассматривает соглашения о ценах и условиях по­ставок товаров и услуг, с тем чтобы не допустить монополизации производства и торговли, а тем самым и искусственного удержания высокого уровня цен. Суд рассматривает иные жалобы на нарушения правил добросовестной торго­вой практики, а также разбирает просьбы об освобождении от налогообложе­ния какого-либо вида товаров по соображениям общественного интереса. Суд состоит из трех судей Высокого суда, назначаемых лордом-канцлером, одного судьи Сессионного суда Шотландии, одного судьи Верховного суда Северной Ирландии, а также 10 других лиц, назначаемых на три года из специалистов по вопросам производства и торговли. Дела в нем обычно рассматривают колле­гии из одного профессионального судьи и двух специалистов.

В 1967 г. в Великобритании была учреждена Служба парламентского уполномоченного по делам администрации. С помощью своих сотрудников он проводит расследования по жалобам на действия правительственных учрежде­ний, обычно после соответствующего обращения к нему члена Палаты общин. О результатах такого расследования парламентский уполномоченный докла­дывает обратившемуся к нему депутату и соответствующему правительствен­ному учреждению, а в некоторых случаях — Палате общин.

Все судейские должности в Великобритании замещаются по назначению, а не в результате выборов. Судьи высших судов назначаются королевой по реко­мендации лорда-канцлера, судьи низших судов назначаются лордом-канц­лером. Традиционно судьи высших судов назначались лишь из числа адвока­тов привилегированной категории — барристеров, но за последнее время воз­можность занятия судейской должности более высокого уровня предоставлена при определенных условиях и солиситорам. Судьи Верховного суда назнача­ются из числа барристеров с не менее чем десятилетним стажем, окружные судьи — из числа барристеров с таким же стажем или из числа рекордеров, за­нимающих эту должность не менее трех лет. В свою очередь, рекордером, частично занятым в этом качестве судьей, может быть назначен либо барристер с не менее чем 10-летним стажем, либо солиситор с таким же стажем. Судьи высших судов назначаются на должность пожизненно. В возрасте 72 и 75 лет, в зависимости от должности, они уходят в отставку, а до этого могут быть смещены со своего поста лордом-канцлером по причине недееспособно­сти или за недостойное поведение. Рекордеры назначаются на свои должности на определенный срок. Мировые судьи уходят со своих постов практически по достижении 70 лет, а платные магистраты — 65 лет, но и те и другие до этого могут быть смещены лордом-канцлером без указания причин.

Если проанализировать всё вышесказанное, можно сделать вывод, что интересным моментом в Британской судебной системе является то, что для занятия должности мирового судьи, рассматривающего мелкие правонарушения, могут, назначается на должность не имея специального юридического образования. Им может стать любой уважаемый гражданин. Формально он должен пройти краткий юридический курс, однако это не обязательно: в суде есть секретарь, имеющий высшее юридическое образование. Он не только ведёт протоколы заседаний, но и при необходимости консультирует судью. Также важным моментом является то, что рикордеры – судьи, рассматривающие вопросы, связанные с тяжкими уголовными преступлениями, - назначаются на срок до десяти лет из числа барристеров. Чтобы стать рикордером юрист должен быть барристером не мение десяти лет.

2

[1] Руднев В. От съезда к съезду // Российская юстиция. – 2000. - №11. – С. 2 – 9.

[2] Виноградов Е. Новые проекты судебной системы // Российская юстиция. – 2000. - №11. – С. 30.

[3] О статусе судей в российской федерации: Закон от 26 июня 1992 г. № 3132-1 // Собрание законодательства РФ. – 1992. - №7.

[4]О внесении изменений и дополнений в гражданский процессуальный кодекс РСФСР: Федеральный закон от 7 авг. 2000 г. № 120-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2000. №8.

[5] Крежков В. адменистративные суды, какими им быть // Российская юстиция. – 2000. - №1. – С. 19.

[6] О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 24.

[7] О судоустройстве РСФСР: Закон от 8 июля 1981 г. № 976 // Собрание законодательства РФ. – 1981. - № 7.

[8] В интересах развития судебной систкмы и продвижения судебной реформы // Российская юстиция. – 1999. - №7. – 6.

[9] Черниговский М. Жизнь замечательных судей // Коммерсант власть. – 2000. - №399. – С. 6.

[10] Проблемы судебной реформы в Российской Федерации // Российский судья. – 1999. - №4. – С. 2 – 4.

[11] Белее альпийского снега // Человек и закон. – 2000. - №11. – С. 14.

[12] История о том, как один из судей хотел подзароботать // Российская юстиция. – 1999. - № 7. – С. 54.

[13] Колоколов Н. А. О чём не стоит забывать авторам судебной реформы // Российский судья. – 1999. – С. 4.

[14] Жеребцов А. Кодексу чести судьи придать нормативный характер // Российская юстиция. – 1997. - №3. -  С. 2.

[15] Черниговский М. Жизнь замечательных судей // Коммерсант власть. - №399. – С.3.

[16] Клеандров М. Нужен федеральный закон о проверке кандидатов в судьи // Российская юстиция. – 2000. - №11. – С. 56.

[17] Лебедев В. М. Итоги работы суов в 1998 г. // Российская юстиция. – 1999. - №1. – С. 11.

[18] Пейнт Р. В. Судебная этика вчера и сегодня // Российский судья. – 1999. - №1. – 39.

[19] Топильская Л. Как нам обустроить судебную власть // Российская юстиция. – 2000. - №11. – С. 15.

[20] Черниговский М. Жизнь замечательных судей // Коммерсант власть. – 2000. - №399. С. 2.

[21] Орлов В. В., Грошнов Н. А., Белоносов В. О. Осуществление принцыпов независимсти судей // Российский судья. – 1999. - №3. – С. 20.

[22] Выступления на пятом всероссийском съезде судей // Российская юстиция. – 2001. - №1 . -С.2.

[23] Наздратенко Е. Единая судебная система гарантия российской государственности // Российская юстиция. – 1998. – С. 1.

[24] Ответственность за должносные преступления в зарубежных странах. – М.: Юрид. Лит., 1994. – 128 с.

[25] Преступления и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии: Общая часть уголовного права. – М.: Юрид. Лит., 1991. – 288с.

[26] Преступление и наказание в Англии, Франции, США, ФРГ, Японии: общая часть уголовного права. – М.: Юрид. Лит, 1991. – 288с.

[27] Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах. – М.: Юрид. Лит., 1994. – 128 с.

[28] Ответственность за должностные преступленя в зарубежных странах. – М.: Юрид. Лит., 1994. – 128 с.

[29] Преступления и наказания в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии: общая часть уголовного права. – М.: Юрид. Лит., 1991. – 288с.

[30] Власихин В. Виртуальное путишествие российского любителя по американским судам // Российская юстиция. – 2001. - №3. – С. 62.

[31] Брусницын Л. Клерки – помощники американских судей // Российская юстиция. – 2001. - №1. – С. 62.

[32] Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах. – М.: Юрид. Лит., 1994. – 128с.

[33] Преступления и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии: общая часть уголовного права. – М.: