ВВЕДЕНИЕ

 

      Знание таких понятий, как функции  государства, является сегодня  совершенно необходимым условием  формирования нашего мировоззрения  и юридического профессионализма.

       Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Это безусловно, весьма активный социальный институт, оказывающий влияние на развитие всей мировой цивилизации, хотя его значение на протяжении истории человечества не было одинаковым.

       Вопросы о государстве и его функциях в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и дискуссионных в государствоведении. Это объясняется тремя основными причинами:

Вопросы сущности государства и его места в  политической системе прямо и  непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий.

       Только государство из всех социальных институтов способно оказывать решающее воздействие на характер и сущность политической системы. Государство само по себе является сложным и неоднородным социально-политическим явлением.

      Развитие общества и всех его институтов, включая государство, представляет собой естественноисторический процесс, протекающий по объективным законам. Одним из проявлений действия этих законов являются функции государства, которые можно определить как характерные особенности государства, отличающие его от других элементов политической системы общества. Поэтому функции государства и рассматриваются в настоящей работе, в том числе - в свете известных теорий государства и права различных концепций возникновения государства и присущих ему функций.

      Сказанное обуславливает актуальность рассматриваемой темы в рамках исследования по теории государства и права.

      Эта тема актуальна для современного  общества, так как при переходе к рыночной экономике и кардинальном реформировании социально-экономических отношений нашего общества важную роль играет изучение таких понятий в формирующемся правовом государстве. Особенно актуальна эта проблема для нашего общества в условиях бурного обновления законодательства, в период кризиса жизненных ценностей, которые переживает современное общество.

    Целью данной работы является попытка комплексное рассмотрение и освещение основных форм и методов осуществления функций государства. Российской Федерации.

      Для достижения поставленной  цели в работе, прежде всего,  необходимо решить следующие  задачи:

- рассмотреть теоретические основы вопроса о функциях и роли 

   государства,

- дать общую характеристику самого понятия «государство» и определить  

   его содержание,

- показать особенности функционирования государственного механизма,

- дать представление об основных внутриполитических и 

   внешнеполитических  функциях современного государства.

      Структура данной курсовой работы следующая: в первой главе дан общий обзор функций государства, далее в последующих главах дано подробное описание классификации функций государства, что соответствует поставленным целям и задачам.

    В процессе работы была использована научная  и периодическая литература. Данная курсовая работа состоит из введения, пяти глав основной части, заключения и списка использованной литературы.

  
 
 
 
 
 

  Глава I. Понятие  и классификация  функций государства

    1. Понятие «функция государства»

   Социальную  и политическую природу государства обнаруживают его функции, ибо любой феномен наиболее ярко проявляется тогда, когда действует.

   Функции  государства - это основные направления  его деятельности, выражающие сущность  и социальное назначение государственного  управления обществом.¹

    Другими  словами, функции государства  - это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

   Таким  образом, функции государства непосредственно выражают, предметно конкретизируют его сущность, национальные и частные интересы членов общества.

    Функции  государства объективны. Они не  зависят ни от сознания и  воли объединившихся в сообщество  людей, ни от тех, кто этим  сообществом управляет. Главной - генеральной функцией государства является реализация «общих дел». Реализация этой функции обеспечивает объективные предпосылки человеческого существования, как то: природные условия, обеспечение жизнедеятельности, здоровья граждан, социально-культурные условия, экономические и политические условия.

    Необходимо  упомянуть о том, что практически  все, известные ныне теории  происхождения и функций государства  в основе своей имеют две  основные концепции, принимающие  во внимание ту или иную сторону государственной деятельности. Это, во-первых, - концепция государства как воплощения идеи «всеобщего блага».

    Второй  является концепция государства  как аппарата для осуществления  насилия одной части общества  над другой. Рассмотрим наиболее значимые из этих теорий. Первую из выше названных концепций развивают, прежде всего, естественно-правовая и органическая теории.

   В функциях  государства выражается его сущность, его предназначение, и структура  государства, т.е. его внутреннее  строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

   Теория  государства для описания, объяснения  и прогнозирования деятельной  стороны государства использует  понятие функции государства  - характеристики именно того, что  и как государство «делает».

   Функция,  как и многие иные обществоведческие понятия, не является собственно юридическим и политическим понятием. Оно было заимствовано из совсем иных наук. Например, в физике, математике понятие функции выражает зависимость одной переменной величины от другой, то есть непосредственно ту зависимость, когда при изменении одной величины другая величина также изменяется определенным образом.

  Это есть  свойство юридического языка, - заимствовать  чужие понятия и наполнять  их своим специальным, особенным  смыслом, причем таким, который  понятен порой лишь специалистам в этой области и, который подчас почти полностью утрачивает связь с первоначальным смыслом.

   Вот и  с понятием «функция», когда  оно включается в юридический  понятийный аппарат, происходит  этот процесс. Функция в теории  государства и права означает направление, предмет деятельности того или иного политико - правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства, правительства, министерства, других государственных органов. Следовательно, функция государства - это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы.²

  

2. Содержание функций

 Понятие функции  государства появилось и стало  широко использоваться на предыдущем этапе развития отечественной теории государства и права. В рамках марксистско - ленинского подхода к государству выделялись, как уже указывалось выше, классовая сущность государства, общесоциальное и классовое назначение государства, утверждалось, что поскольку и направление, и сам предмет, и содержание деятельности государства и обеспечивающая их система структурных  образований изменяется в зависимости от изменения классовой сущности и формы государства, постольку для определения этой зависимости вполне уместным и очень подходящим является понятие именно функции.

   Далее  это понятие особенно широко  было использовано для определения  деятельности социалистического  государства - его роли как  главного орудия построения социализма, подавления эксплуататорских классов, организации народного хозяйства, поддержки национально - освободительных  движений и тому подобное. При этом так называемые новые (социалистические) функции государства тесно увязывались с новой (социалистической) сущностью самого государства - социалистическая собственность, господство рабочего класса, правящая коммунистическая партия и так далее.

   На современном  этапе развития отечественной  теории государства и права  тоже сохраняется функциональный  подход к деятельной стороне  государства, но с уточнениями:

    - расширяется  и углубляется понимание социального  назначения государства;

  - отвергается  провозглашаемая ранее жесткая  связь между изменениями классовых  характеристик государства и,  соответственно, его функций.³

   Как показывает исторический опыт, на функции государства оказывают определяющее влияние не столько классовые характеристики государства, сколько новые условия и проблемы современной жизнедеятельности общества, существования цивилизации (экология, ядерное вооружение, демографические, сырьевые и иные глобальные проблемы). В функциональной характеристике государства отечественная теория уходит от предыдущей методологической вульгаризации и догматизации, учитывает все новые проблемы, но все равно сохраняет и то позитивное, что было накоплено и наработано в этой области на предыдущем этапе. Ценным оказалось прежде всего само понятие функции государства, ее содержание и значение как одной из важных характеристик деятельной стороны государства.

  Функциональный  подход позволяет более глубоко изучать длительный исторический процесс возникновения, развития, смены, разрушения, появления государств различных типов, видов, форм у разных народов, т.е. процесс формирования и эволюции государственности. 
 
 
 

    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Признаки функций

   Попробуем  выделить признаки функций, то  есть те устойчивые характеристики, которые позволяют отнести различные  стороны деятельности государства  именно к функции.

    К  этим признакам относятся:

      - прочно сложившаяся предметная  деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни: экономической, политической, социальной, духовной (идеологической, религиозной), правовой;

      - непосредственная связь между  сущностными, формальными характеристиками  государства и его социальным  назначением, которое и реализуется в деятельности государства;

      - направление деятельности государства  на решение крупных социально  - экономических, политических и  иных задач, достижение крупных,  общественно значимых целей, которые  встают на каждом историческом  этапе развития общества;

      - деятельность государства в определенных  формах (чаще всего правовых) и  с применением особых, в том  числе властно - принудительных  методов.⁴

    Совокупность  этих признаков позволяет утверждать, что действительно речь идет  о функциональной характеристике государства, о наличии у того или иного государства соответствующих функций.

    Функциональная  характеристика позволяет изучать  не только государство конкретного  типа, вида, формы у того или  иного народа в той или иной  конкретно - исторический период, но и государственность этого народа. Рассматривая развитие, изменение функций можно видеть и то, как развивалась, изменялась в определенной связи и сама государственная организация общества в длительном историческом процессе. 
 
 

  4. Классификация функций

   Классификация  функций государства может быть  осуществлена по нескольким критериям.  Наиболее распространенными являются: