Правовое положение судов субъектов Российской Федерации (конституционных (уставных) судов и мировых судей)

В-третьих, мировые судьи  осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Общее число мировых  судей и судебных участков определяется федеральным законом. Так, Федеральным законом от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» определено число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах РФ. Например, в Эвенкийском автономном округе – 2, Алтайском крае – 143, Пермском крае – 146, Нижегородской области - 164, Ростовской области - 196, Санкт-Петербурге – 211, в Свердловской области – 219, Краснодарском крае – 226.

Судебные участки создаются  из расчета численности населения на одном участке от 15 тыс. до 30 тыс. человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок. [Кононенко, 2006]

В каждом субъекте РФ один мировой судья назначается (избирается) на один судебный участок. Порядок создания и упразднения судебных участков определяется законом субъекта РФ.

Мировой судья рассматривает  дела, отнесенные к его компетенции, в рамках своего судебного участка. В данном случае осуществляется реализация положения части 1 статьи 47 Конституции РФ, в соответствии с которым никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

 

 

 

3. Компетенция мировых судей

 

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает общие рамки компетенции мировых судей: мировые судьи в пределах своей компетенции должны рассматривать гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» к компетенции мировых судей относит рассмотрение гражданских дел - по искам и заявлениям, отнесенных к их подсудности федеральным гражданским процессуальным законодательством (статья 23 Гражданско-процессуального кодекса РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ), в частности:

дел о выдаче судебного  приказа;

дел о расторжении  брака, если между супругами отсутствует  спор о детях;

дел о разделе между  супругами совместно нажитого имущества;

иных дел, возникающих  из семейно-правовых отношений, за исключением  дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении  родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

 дел по имущественным  спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления;

дел, возникающих из трудовых отношений, за исключением дел о  восстановлении на работе;

дел об определении порядка  пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом;

дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции  мирового судьи КоАП.

Таким образом, в соответствии со статьей 23 ГПК подсудность дел мировым судьям можно поделить на две основные группы:

1) дела о выдаче судебного приказа (подпункт 1 пункта 1);

2) дела, содержащие спор о праве (подпункты 2-7 пункта 1).

Первую группу составляют дела о выдаче судебного приказа (подпункт 1 пункта 1 статьи 23 ГПК). В соответствии со статьей 121 ГПК судебный приказ выдается мировым судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, по требованиям, которые исчерпывающим образом перечислены в статьей 122 ГПК. [Гражданский процесс….., 2007, с.78]

Следует отметить, что  дела о выдаче судебного приказа  подсудны мировому судье вне зависимости  от цены заявленного требования. Например, если кредитор на основании нотариально  удостоверенной сделки обращается с  заявлением о взыскании денежных сумм, превышающих пятьсот установленных законом минимальных размеров оплаты труда, то дело все равно будет подсудно мировому судье. Данное положение связано с тем, что судебный приказ выдается в порядке приказного производства, без вызова сторон.

В соответствии со статьей 125 ГПК мировой судья вправе отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа, если заявленное требование не предусмотрено статьей 122 ГПК. В данном случае заинтересованное лицо вправе обратиться в порядке искового производства для защиты нарушенного права. Такое исковое заявление может быть подано этому же мировому судье, если оно в соответствии с правилами подсудности подлежит рассмотрению мировым судьей.

Вторую группу составляют категории дел, рассматриваемые  мировыми судьями в порядке искового производства.

Так, в соответствии с  подпунктами 2-4 пункта 1 статьи 23 ГПК мировой судья рассматривает дела, возникающие из семейно-правовых отношений.

К подсудности мирового судьи отнесены все дела, возникающие  из семейно-правовых отношений, за исключением дел:

о расторжении брака, если между супругами возникает  спор о детях;

об оспаривании отцовства (материнства);

об установлении отцовства;

о лишении родительских прав;

об усыновлении (удочерении) ребенка.

В качестве иных дел, возникающих  из семейно-правовых отношений, мировой судья может рассматривать иски об увеличении или уменьшении размера алиментных платежей, иски о признании брака недействительным, иски об изменении условий брачного договора и другие категории дел. Дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества могут быть рассмотрены мировым судьей независимо от того, расторгнут брак или нет, и также подлежат рассмотрению без ограничения цены иска.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 ГПК мировой судья рассматривает имущественные споры при условии, что цена иска не превышает пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи искового заявления. Таким образом, цена иска определяется на момент подачи искового заявления, и в случае, если цена иска превышает установленную в данной статье границу, дело будет подсудно районному суду. [Гражданский процесс……, 2007, с.78]

Также в зависимости  от цены следует рассматривать вопрос о подсудности дел об исключении имущества из описи, дел о признании сделок недействительными. Дела о восстановлении срока для принятия наследства подсудны мировому судье в зависимости от стоимости наследственного имущества, о котором возник спор, и цены иска.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 23 ГПК мировому судье подсудны дела, возникающие из трудовых отношений. Это могут быть дела об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула, об отказе в приеме на работу, о возмещении работником вреда, причиненного организации, и др. Исключение составляют дела о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора и дела о разрешении коллективных трудовых споров.

Подпункт 7 пункта 1 статьи 23 ГПК относит к подсудности мирового судьи дела об определении порядка пользования имуществом. Под имуществом здесь понимается как движимое, так и недвижимое имущество. При этом размер, стоимость имущества не имеют значения для решения вопроса об отнесении данных дел к подсудности мирового судьи.

Если же вопрос об определении  порядка пользования имуществом связан с другим требованием, например, о признании права собственности, то он будет подсуден мировому судье в зависимости от цены иска.

При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. Например, при рассмотрении дела о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка заявлено встречное требование об оспаривании отцовства. Встречное требование подсудно районному суду, поэтому все дело подлежит рассмотрению в районном суде. Если подсудность дела изменяется в ходе рассмотрения дела у мирового судьи, то он выносит определение о передаче дела в районный суд и направляет его вместе с делом в районный суд для рассмотрения по существу. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются. [Гражданский процесс..., 2007, с. 78]

В Уголовно-процессуальном кодексе РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (далее - УПК) к подсудности мирового судьи отнесены уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, перечень которых дан в части 1 статьи 31 УПК. 

Глава 3. мировые  судьи в Пермском крае

 

Правовые основы статуса, назначения и организации деятельности мировых судей Пермского края, а также отношения, связанные с организационным обеспечением их деятельности регулируются Законом Пермского края от 05.12.2006 № 28-КЗ (ред. от 30.07.2008) «О мировых судьях в Пермском крае» (принят ЗС ПО и ЗС КПАО 16.11.2006).

Согласно указанному закону порядок назначения на должность мирового судьи в Пермском крае следующий.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность Законодательным  Собранием Пермского края. Кандидатура  для назначения на должность мирового судьи вносится губернатором Пермского края по представлению председателя Пермского краевого суда, которое основывается на рекомендации квалификационной коллегии судей Пермского края (за исключением случаев, установленных федеральным законом). В проекте постановления, вносимом губернатором края, указывается конкретный судебный участок, на который предлагается назначить (избрать) мирового судью.

Решение о назначении (избрании) кандидата на должность  мирового судьи либо об отклонении представленной кандидатуры принимается Законодательным Собранием Пермского края в установленном порядке в месячный срок со дня внесения соответствующего представления.

Каждый мировой судья  назначается (избирается) на должность  в индивидуальном порядке.

В случае, если на должность мирового судьи одного судебного участка претендует кандидат, рекомендованный на данную должность квалификационной коллегией судей Пермского края, а также кандидат, освобожденный в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 11.11.1998 № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" от представления рекомендации квалификационной коллегии судей, то губернатор Пермского края с учетом представления председателя Пермского краевого суда вносит в Законодательное Собрание Пермского края все представленные кандидатуры. В этом случае голосование проводится по всем представленным кандидатурам в соответствии с регламентом Законодательного Собрания Пермского края.

Отклонение кандидатуры  на должность мирового судьи не препятствует повторному представлению отклоненной кандидатуры на должность мирового судьи другого судебного участка с учетом требований части 1 настоящей статьи.

Срок полномочий мирового судьи Пермского края устанавливается  на три года. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность на новый срок.

При последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи  мировой судья назначается (избирается) сроком на пять лет в порядке, определяемом настоящим Законом для назначаемых (избираемых) впервые на эту должность.

Федеральным законом от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» установлено, что в Пермском крае действует 146 мировых судей, соответственно, столько же должно быть и судебных участков. Границы каждого их этих 146 судебных участков определены Законом Пермского края от 19.12.2006 № 45-КЗ «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Пермском крае».

В соответствии с этим Законом на территории города Перми определены 46 судебных участков, из них в Дзержинском районе – 7, в Индустриальном районе - 7; в Кировском районе - 5; в Ленинском районе - 4; в Мотовилихинском районе - 8; в Орджоникидзевском районе – 5, в Свердловском районе – 9. Этим же Законом описаны границы каждого судебного участка.

 

Заключение

 

В данной курсовой работе был проведен анализ законодательства, регулирующего вопросы создания и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировых судей, сделана попытка выявить проблемы учреждения и функционирования конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировых судей. Кроме того, дан анализ полномочий конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

Проведенный анализ позволил сделать следующие выводы.

Формирование конституционной юстиции не только на уровне Российской Федерации, но и в субъектах является необходимым условием существования правового государства. Правовыми образованиями считают себя все субъекты Российской Федерации, но они не могут быть признаны таковыми, пока огромное количество нормативных правовых актов, принятых по вопросам, отнесенным к исключительному ведению субъектов Российской Федерации, не проверяется на предмет соответствия конституции (уставу) субъекта Российской Федерации. Каждому уровню законодательной власти должен соответствовать свой уровень конституционного контроля. Тем более, что функционирование конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации при защите региональных интересов служит развитию федеративных интересов. Таким образом, конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, являясь частью единой правовой системы и защищая конституции и уставы соответствующих субъектов Российской Федерации, должны одновременно защищать и Конституцию Российской Федерации.