Правовое положение судов субъектов Российской Федерации (конституционных (уставных) судов и мировых судей)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правовое положение  судов 

субъектов Российской Федерации 

(конституционных  (уставных) судов и мировых судей)

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

		с.
Введение		3
Глава 1.	Конституционные (уставные) суды	6
1.1.	Юридическая природа  конституционных (уставных) судов	6
1.2.	Принципы организации  и деятельности конституционных
	(уставных) судов	8
1.3.	Компетенция конституционных (уставных) судов	11
Глава 2.	Мировые судьи	14
2.1.	Юридическая природа  мировых судей	14
2.2.	Принципы организации  и деятельности мировых судей	15
2.3.	Компетенция мировых  судей	19
Глава 3.	Мировые судьи в Пермском крае	23
Заключение
Список использованных источников и литературы		29

 

 

Введение

 

 

Согласно статье 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" к судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации — это судебные органы, деятельность которых осуществляется в процессуальных формах, сближающих их с судами общей юрисдикции. Они занимают особое место в системе органов государственной власти субъектов, как и Конституционный Суд Российской Федерации, имеют особые задачи, выполняют специфические функции. Именно благодаря созданию конституционного (уставного) суда субъект завершает формирование собственной третьей ветви государственной власти - судебной, так как лишь этот орган может быть отнесен к суду субъекта. Таким образом, конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, главное назначение которых - служить конституции и уставу субъекта Российской Федерации, обеспечивать реальное разделение властей, обусловлены особой сферой государственно-правовых отношений, вписываются в государственно-правовую действительность субъектов Российской Федерации и придают некую завершенность их государственности. [Абдурашидова, 2007]

Основное предназначение конституционных (уставных) судов субъектов как органов конституционного правосудия дается в конституциях (уставах) через определение понятия этого органа либо обозначения целей его деятельности. В качестве целей деятельности конституционного (уставного) суда, конституции (уставы) субъектов называют защиту конституционного строя, основных прав и свободу человека, поддержание верховенства и непосредственного действия конституции (устава) на всей ее территории субъекта. Роднят конституционные (уставные) суды с судами общей юрисдикции общие принципы судопроизводства: независимость, коллегиальность, гласность, устность, непрерывность, состоятельность и равноправие сторон. Они закреплены во всех законах субъектов о конституционном (уставном) суде.

Федеральный конституционный  закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установил необязательный характер конституционной юстиции в субъектах РФ: они по своему усмотрению могут организовывать конституционные (уставные) суды (статья 27). Это обстоятельство впоследствии явилось одним из факторов, затормозивших процесс развития конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации.

Мировые судьи в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 11.11.1998 № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ.

Порядок деятельности мировых  судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 11.11.1998 № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" и другими федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.

Главной целью этой работы является изучение особенностей формирования и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировых судей, в том числе мировых судей Пермского края, проблем создания конституционных судов субъектов РФ и их функционирования.

Актуальность выбранной темы курсовой работы обуславливается противоречиями и отсутствием в законодательстве Российской Федерации и субъектов Российской Федерации единства подходов в сфере урегулирования вопросов формирования и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, в частности, по вопросам определения объема их полномочий. Федеральный Конституционный Закон 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установил лишь общие параметры компетенции этих органов в минимальном объеме. Поэтому субъекты Российской Федерации, не затрагивая конституционные основы федерального законодателя, определяют полномочия органов конституционного контроля самостоятельно.

 

1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ (УСТАВНЫЕ) СУДЫ

 

1. Юридическая природа конституционных (уставных) судов

 

Статья 118 Конституции Российской Федерации закрепляет исключительное право суда осуществлять правосудие и не допускает переложения данной функции ни на один внесудебный орган государства, в частности на прокуратуру. Согласно статье Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее – Закон о судебной системе) судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. [Бархатова, 2012]

В соответствии с частью 3 статьи 118 Конституции судебная система  Российской Федерации устанавливается  Конституцией Российской Федерации  и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Возможность создания конституционных (уставных) судов в субъектах Российской Федерации получила свое правовое закрепление  в Законе о судебной системе. В соответствии со статьей 4 данного Закона к судам субъектов Российской Федерации отнесены их конституционные (уставные) суды, а также мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Особенность правового  положения конституционных (уставных) в том, что их формирование и деятельность регулируется на основе федеральных законов законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 27 Закона о судебной системе конституционный (уставный) суд может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия его законов и нормативных правовых актов органов государственной власти, актов соответствующих органов местного самоуправления конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации, т.е. их формирование не является обязательным для субъектов Российской Федерации. Как правило, вопрос о создании конституционных (уставных) судов в регионах решается в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации, далее принимается закон, регулирующий порядок их организации и деятельности, и, наконец, решается вопрос о реальном формировании и начале деятельности соответствующего суда.

Конституционные (уставные) суды не образуют, в отличие от судов общей юрисдикции и арбитражных судов, единой системы, возглавляемой каким-либо судебным органом. Конституционный Суд РФ не является судебной инстанцией в отношении конституционных (уставных) судов субъектов РФ. При этом конституционные (уставные) суды входят в судебную систему России, то есть на судей этих судов распространяются все гарантии и требования, предусмотренные Законом РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», за исключением порядка назначения на должность и срока полномочий, которые регулируются законами субъектов РФ.

Как и Конституционный  суд РФ, они не возглавляют какую-либо подсистему судов и решают вопросы только правового характера. Несмотря на то, что конституционные (уставные) суды субъектов РФ не подчинены Конституционному суду РФ ни организационно, ни в процессуальном, ни в каком-либо другом отношении, это не означает полную изолированность их деятельности. Возможны и проводятся с участием судей Конституционного суда РФ и судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ совместные мероприятия методологического, научного характера.

 

 

 

2. Принципы организации и деятельности конституционных (уставных) судов

 

Законодательными актами субъектов Российской Федерации в соответствии с упомянутым Законом о судебной системе регулируются следующие вопросы деятельности конституционных (уставных) судов как органов судебной власти регионов:

порядок создания и упразднения деятельности конституционных (уставных) судов (статья 17);

порядок назначения (избрания) судей, председателей и заместителей председателей конституционных (уставных) судов (статья 13);

процедура рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции конституционных (уставных) судов (часть 3 статьи 27);

финансирование конституционных (уставных) судов за счет бюджетов субъектов  Российской Федерации (часть 2 статьи 27).

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ формируются в  соответствии с законодательством субъектов РФ, и финансирование данных судов проводится за счет бюджетов субъектов. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Областного закона Свердловской области от 06.05.1997 № 29-ОЗ «Об Уставном Суде Свердловской области» средства, необходимые для обеспечения деятельности Уставного Суда предусматриваются в областном бюджете.

Статус судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации регулируется федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации. В отношении судей конституционного (уставного) суда субъектов Российской Федерации действует принцип единства статуса всех судей Российской Федерации. В связи с этим недопустимо умаление статуса судьи конституционных (уставных) судов субъектов, закрепленного в федеральном законодательстве, а также ревизия федерального законодательства. Субъекты вправе принимать законы, содержащие дополнительные гарантии статуса судей конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации.

Законодательством субъектов Российской Федерации устанавливается порядок и условия замещения должности судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации. Законом Свердловской области замещение должности судьи происходит на конкурсной основе по представлению Губернатора Свердловской области и решению большинства голосов депутатов Областной думы. [Об Уставном Суде Свердловской области, 1997]

К кандидатам в судьи  предъявляются требования относительно возраста, повышенные требования к  репутации (кандидат должен обладать безупречной репутацией). Обязательным является требование об обладании кандидатом глубокими знаниями в области права (как правило, претенденты на должность судьи обладают ученой степенью, нередко и ученым званием) и наличии опыта работы по юридической специальности (как правило, определяют минимальный период работы по юридической специальности). Так, судьей Уставного суда г. Москвы может быть гражданин Российской Федерации, в возрасте не менее 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. [Об уставном суде города Москвы, 2010]

Разнообразна практика определения срока полномочий избранных  судей. В одних случаях устанавливается  максимальный период пребывания в должности (от 4 до 15 лет), в других устанавливается только предельный возраст избранного судьи конституционного (уставного) суда. Например, судья конституционного суда Уставного Суда Свердловской области осуществляет свои полномочия до достижения возраста 65 лет. Срок полномочий судьи Уставного суда Свердловской области 6 лет, полномочия прекращаются по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. [Об Уставном Суде Свердловской области, 1997]

Предусматриваются ограничения  для судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации в плане совмещения должностей депутатов, иных должностей в органах государственной власти субъектов Российской Федерации; запрещается заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме той, которая предусмотрена федеральным законодательством применительно к судьям Конституционного суда Российской Федерации. Ограничивается принадлежность судей к политическим партиям и движениям, возможность заниматься политической деятельностью и т. п. Так, судья Уставного суда г. Москвы не может быть депутатом представительных органов государственной власти или местного самоуправления, занимать иные государственные или муниципальные должности, заниматься предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой; не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства; не может принадлежать к политическим партиям и движениям, участвовать в проведении предвыборной агитации, входить в состав выборных органов или занимать выборные должности в общественных объединениях; не вправе публично высказываться о вопросе, который изучается или принят к рассмотрению Уставным судом, до принятия решения по данному вопросу. [Об уставном суде города Москвы, 2010]