Правовая система России XIX в

М.М. Сперанский направил императору Николаю I несколько  записок с предложениями продолжить кодификационную работу. Доводы Сперанского были признаны достаточно вескими и послужили созданию второго отделения собственной его величества канцелярии².

      Первой  стадией громоздкой систематизации по замыслу Сперанского должно было быть «Полное собрание законов». Юридическая техника для составления «Свода» основывалась на следующей методике: а) статьи «Свода», основанные на одном действующем указе, излагать теми же словами, которые содержатся в тексте и без изменений; б) статьи, основанные на нескольких указах, излагать словами главного указа с дополнениями и пояснениями из других указов; в) под каждой статьей давать ссылки на указы, в нее вошедшие; г) сократить многосложные тексты законов тексты законов; д) из противоречащих друг другу законов выбирать лучший или более поздний.

      В итоге, уже к началу 1830 г. было создано 45 обширных томов, содержащих около 42 тысяч  статей. «Свод законов» должен был  состоять из восьми разделов:

      1) основные государственные законы;

      2) учреждения: а) центральные; б)  местные; в) устав о государственной службе;

      3) «законы правительственных сил»: а) устав о повинностях; б)  устав о податях и пошлинах; в) устав таможенный; г) уставы  монетный, горный и о соли; д)  уставы лесной, оброчных статей  и счетные;

      4) законы о состояниях;

      5) законы гражданские и межевые;

      6) уставы государственного благоустройства:  а) уставы духовных дел иностранных  исповеданий, кредитный, торговый, промышленный; б) уставы путей  сообщения, почтовый, телеграфный,  строительный, положения о взаимном  пожарном страховании, о сельском хозяйстве, о найме на сельские работы, о трактирных заведениях, о благоустройстве в казачьих селениях, о колониях иностранцев на территории империи;

      7) уставы благочиния: а) уставы о  народном продовольствии, об общественном  призрении, врачебный; б) уставы о паспортах, о беглых, цензурный, о предупреждении и пресечении преступлений, о содержащихся под стражей, о ссыльных;

      8) законы уголовные.

      Кодификационная работа проводилась следующим образом:

      Из  государственных сенатских, колежских  архивов были собраны реестры  всех узаконений, на их основе был составлен  единый реестр, а уже после этого  обратились к первоисточникам. Было прорецензировано 3000 книг, содержащих сенатские протоколы, важнейшие постановления сверялись с подлинниками. Однако, собрание узаконений не предполагалось использовать в практических целях. Таким образом, в первое «Полное собрание законов» было помещено более 30 тысяч различных указов, нормативных актов, постановлений, начиная с «Соборного уложения» и до вступления на престол Николая I.

      Неоспоримым достоинством этого собрания для  того времени было прежде всего то, что он во многих частях не был абстрактным произведением. «Свод» включал в себя множество начал, выработанных и проверенных жизнью. Законы, ранее известные главным образом только немногим юристам, стали доступны для многих. Обширные научно-критические, исторические и иные работы, касавшиеся богатейшего материала, заключенного в «Полном собрании законов» и в «Своде законов», значительно содействовали оживлению юридической мысли и, несомненно, подготовили почву для создания в будущем «Уложения».

      Сначала преступили к  созданию  Полного  собрания  законов (ПСЗ).  Оно включило в  себя  все  нормативные  акты  с  Соборного  Уложения  до  начала царствования Николая I, собранные в  хронологическом  порядке.  Таких  актов набралось свыше 50 тыс., составивших 46 толстых  томов.  В  последствии  ПСЗ дополнялось текущим законодательством. Так появилось второе Полное  собрание законов Российской  империи,  охватившее  законодательство  до  1881  г.,  и третье, включившее законы с марта этого года. ПСЗ все-таки было не совсем полным собранием  законов.  Некоторые  акты кодификаторам не удалось найти.  Дело  в  том,  что  государственные  архивы России находились в скверном состоянии. Ни  в одном,  из  них  не  было  даже полного реестра существующих законов. В некоторых же случаях отдельные  акты умышленно не вносились в ПСЗ. Речь  идет  о  документах  внешнеполитического характера, сохранявших  еще  оперативную  секретность.  Не  вносились  также законы, изданные по обстоятельствам чрезвычайной важности, и  частные  дела, касающиеся какого-либо лица или содержащие  правила  внутреннего  распорядка для государственных органов. По подсчетам А.Н.Филиппова,  в  первое  ПСЗ  не вошло несколько тысяч документов. В то же время,  в  Полное  собрание  вошли акты, по существу, не имевшие  характера  законов,  поскольку  само  понятие «закон» в теории не было разработано. В Полном собрании законов можно  найти акты неюридического характера, судебные прецеденты.

      После издания Полного собрания законов, Сперанский преступил ко второму этапу  работы  –  созданию  Свода  законов  Российской  империи.   При   его составлении  исключались  недействующие  нормы,  устранялись   противоречия, проводилась редакционная обработка текста. Кроме того, уже при создании  ПСЗ Сперанский позволял себе редактировать публикуемые законы.

      При создании Свода законов М.М.Сперанский исходил из  того,  что  «Свод есть верное изображение  того,  что  есть  в  законах,  но  он  не  есть  ни дополнение их, ни толкование». Однако, по мнению  исследователей  Сперанский неоднократно и сам формулировал новые нормы, не опирающиеся  на  действующий закон, особенно в сфере гражданского права.

      В Своде  законов  весь  материал  был  расположен  по  особой  системе, разработанной Сперанским. Если ПСЗ строится  по  хронологическому  принципу, то  Свод  –  уже по  отраслевому,  хотя   и   не   совсем   последовательно проведенному.

      В основу структуры Свода было положено деление  права  на  публичное  и частичное, идущее от западноевропейских буржуазных концепций,  восходящих  к римскому  праву.  Сперанский  только  называл   эти   две   группы   законов государственными и  гражданскими.  Работая  над  Сводом,  Сперанский  изучил лучшие  образцы  западной  кодификации  –  римской,  французский,  прусский, австрийский кодексы, но не скопировал их, а создал собственную  оригинальную систему.

      Свод  был издан в XV томах, объединенных в 8 книгах. Книга 1-я  включила по преимуществу законы об органах  власти  и  управления  и  государственной службе, 2-я – уставы  о  повинностях,  3-я  –  уставы  казенного  управления (уставы о податях,  пошлинах,  питей-ном сборе и др.),  4-я – законы  о сословиях,   5-я   –   гражданское   законодательство,    6-я    –    уставы государственного  благоустройства  (уставы  кредитных  установлений,  уставы торговые и о промышленности и  др.),  7-я  –  уставы  благочиния  (уставы  о народном продовольствии, общественном призрении и врачебный и  др.),  8-я  – законы уголовные. С самого начала законодатель установил, что эта  структура Свода должна оставаться неизменной, хотя бы менялось  содержания  конкретных законов. Этот принцип соблюдался на всем протяжении истории Свода,  т.е.  до Октябрьской революции, только в 1885  г.  к  Своду  был  добавлен  XVI  том, содержащий процессуальное законодательство.

      19 января 1833 г. состоялось заседание Государственного совета, обсудившего представленный «Свод законов». Было принято решение пользоваться текстами существующих законов до 1 января 1835 г., а затем должен был вступить в силу в полном объеме в качестве общего «Свода законов Российской империи».

      После издания Свода  Сперанский  мыслил  приступить  к  третьему  этапу систематизации  –  к  созданию  Уложения,  которое  должно  было  не  только содержать старые нормы, но и развивать право. Если  ПСЗ  и  Свод  были  лишь инкорпорацией,  то  создание  Уложения  предполагало  кодификационный метод работы, т.е. не только соединение старых норм, но и  дополнение  их  новыми. Однако именно этого-то и не хотел император.

      В целом, данную попытку кодификации  российского права можно считать  успешной, во многом это заслуга  величайшего российского реформатора  М.М. Сперанского. 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II. Гражданское право  и его трансформация 

      2.1. Право собственности в гражданском праве I пол. XIX в.

      В главе 1 ("О праве собственности") раздела 2 ("О существе и пространстве разных прав на имущество") книги 2 ("О  порядке приобретения и укрепления прав на имущество вообще") в статье 420 части 1 тома 10 Свода законов Российской империи впервые в русском законодательстве было дано понятие права собственности как права лица "исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться распоряжаться имуществом вечно и потомственно, доколь не передаст сей власти другому, или кому власть сия от первого её приобретателя дошла непосредственно или через последующие законные передачи и укрепления").

      Существовало  два основных вида собственности: частная  и государственная (ст. 20,421).

      Также можно выделить собственность Особ Императорского Дома, которая занимала как бы промежуточное положение. Однако, согласно ст. 422, право собственности Особ Императорского Дома на наследственное и благоприобретенное имущество определялось "силой общих законов", и, при продаже, обмене  и  закладе имуществ благоприобретенных,  каждому,  по достижении совершеннолетия, предоставляется полная свобода").

      Во  втором примечании к ст. 420 говорится  о праве собственности на произведения художественной культуры. Данные произведения, принадлежащие самим авторам, их наследникам или третьим лицам, назывались "собственностью литературной", "собственностью художественной" или "собственностью музыкальной". Основания деления на эти виды, сроки пользования ею и порядок разрешения споров по данному виду собственности оговорены в Уставе о цензуре и в Законах о судопроизводстве гражданском.

      1. Частная собственность.

      Свод  законов различает два вида права  частной собственности: полное и  неполное право.

      1.1. Полное право собственности.

      Полное  право собственности подразумевает, что лицо имеет в установленных  законом пределах право на владение, пользование и распоряжение одновременно с "укреплением имущества в  одном лице или в одном сословии лиц, без всякого постороннего участия"). Различалось право полной собственности на землю и на имущество.

По праву  полной собственности на землю владелец имел право на "все произведения на поверхности её, на всё, что заключалось  в недрах её, на воды, в пределах её находящиеся, и словом, на все её принадлежности").

По праву  полной собственности на имущество  владельцу принадлежали все плоды, доходы, прибыли и на все то "что  трудом и искусством его (владельца) произведено в том имуществе").

      В ст. 430 говорилось, что клад ("сокрытое в земле сокровище") принадлежал владельцу земли и без его разрешения не мог быть отыскиваем ни частными лицами, ни местным начальством ). В Черниговской и Полтавской губерниях клад, найденный самим владельцем земли, принадлежал ему; однако, если кто-либо случайно находил клад на чужой земле, то одна половина найденного отдавалась владельцу земли, а другая - нашедшему клад. В примечании к ст. 430 говорится, что "в правилах, для Керченского Музея постановлено, что никто без дозволения местного начальства не имеет права искать древности на землях казённых и общественных").

      По  ст. 431 приплоды и приращения животных принадлежали их хозяину. Однако, если самец и самка принадлежали разным хозяевам, то приплод отдавался владельцу  самки. В случае спора о животных, находящихся в чужом владении, приплод принадлежал законному владельцу, если он подал жалобу в течение года со дня приобретения животных.

      1. 2. Неполное право собственности.

      В главе 2 даётся определение неполного  права собственности: "право собственности  бывает неполным, когда оно ограничивается в пользовании, владении или распоряжении другими посторонними, также неполными на то же самое имущество правами" (ст. 432). Права, ограничивающие право собственности, были следующие:

1) право  участия в пользовании и получение  выгод от чужого имущества;