Правонарушение: понятие, признаки, состав

         В так называемую переходную эпоху, или период Возрождения (XV-XVII века)   криминалисты как бы застыли в рутине? По образному выражению М.П. Чубинского, а свежие идеи начали исходить от философов и писатедей, друих лиц.

         В «Утопии» Томаса Мора вновь высказывается идеи  неизменными  причины, вызывающие преступления, неизменными будут и вызываемые этими причинами последствия.Нужно позаботиться об улучшении экономического устройства общества, иначе не помогут никакие жестокие казни, Мор выступал за снисходительность и человечность по отношению к преступникам.

         Бэкон обратил внимание на совершенствование законо, ибо полагал, что легальная форма часто прикрывает один из видов насилия либо охраняет обман и жестокость. Бэкон видел необходимость в людях государственного ума и писал, что философы часто углубляются в область прерасного, но не практичного, а юристы обыкновенно неспособны стать выше пределов действующего туземног права. Цель же всякого права – максимум достижения счастья для всех граждан¹⁷.

         4. 1 Причины правонарушений.

         На сегодняшний  день эта проблема остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Явно недостаточны и те прктические усилия, котторые тратит наше общество на предупреждение правонарушений и борьбу с ними. Иными стали и совершаемые в нашей стране правонарушения.

         Во-первых, среди правонарушени резковозросло количество преступлений. Если ранее среди рассматриваемых судами дел две трети были гражданскими и трудовыми и только треть – уголоными, то в настоящее время удельный вес уголовных дел значительно возрос. Это говорит о том, что среди правонарушений начинают доминировать не проступки, а преступления. Преступления при этом становятся  циничными и жестокими, нередко сопровождаются истязаниями и пытками жертв.

         Во-вторых, резко  возросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодёжью. Ими в большинстве своем совершаются квартирные кражи, грабежи, разбои, уличные правонарушения.

         В-третьих, появились  новые виды правонарушений, которые  ранее наша страна не знала либо они были единичными.

         В гражданском праве, например, это нарушение порядка совершения биржевых сделок, нарушения, связанные с созданием рынка ценных бумаг, приватизацией объектов государственной собственности и др., в финансовом праве – укрытие доходов от налогообложения, в уголовном – похищение людей, лжепредпринимательство, преднамеренное банкротство и др.

         Определяя причину  правонарушений и пути её устранения, необходимо учитывать следующие  принципиально важные положения.

         1.Нельзя смешивать  причину правонарушений в целом  и причину конкретного правонарушения. Причина правонарушений  в целом обусловлена комплексом прежде всего социальных, а также личностных факторов как внешнего, так и внутреннего порядка. Для выявления этой причины требуется сложная аналитическая работа, учет всех криминогенных ситуаций и обстоятельств. Причина конкретного правонарушения лежит, как правило, на поверхности и связана с условиями в которых оказался правонарушитель, свойствами его характера и психики, иными словами, она носит ситуативный характер.

         2.При объяснений  правонарушений и их причины необходимо исходить из единства социального и биологического в природе и повелении человека. Социальное или биологическое явление правонарушение?  Спор об том, применительно к преступности, продолжается уже более столетия. Представители так называемой антропологической школы в уголовном праве и криминологии считают преступность явлением биологическим, подчиняющимся физиологическим и психологическим законам. У истоков антропологической школы стояли итальянский судебный психиатр и антрополог Ч. Ломброзо и его последователь – итальянский криминалист Э. Ферри. Ч. Ломброзо разработал теорию прирожденного преступника¹⁸, согласно которой есть люди, обладающие определенным набором признаков (стигматов), а потому предрасположенные к совершению преступлений, т.е. потенциальные преступники. Человека, совмещающего в себе не менее пяти таких признаков, Ломброзо назвал преступным типом. Среди общей массы мужчин, совершивших преступления, преступный тип, по его данным, составляют 31%.  Доведенная до крайности, эта теория приобретает расистский, антигуманный характер, оправдывая принудительные превентивные меры к лицам, не совершившим преступления.

         Антропологической школе противостоит учение о социальной природе преступности. Преступность, по мнению представителей этого учения, является по своей природе сугубо социальным явление. И корни ее надо искать не в природе человека, а в экономических, политических и иных социальных условиях жизнедеятельности человека. Так считали К. Маркс и Ф. Энгельс, связывающие преступность с пороками буржуазного общества: частной собственностью, неравенством, обнищанием трудящихся и утверждавшие, что она исчезает в коммунистическом обществе¹⁹.

         3. Следует разграничивать  причину. Условия и поводы правонарушений. Причина правонарушений – это негативное явление, вызывающее их. Условия – отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее. Причина – стержень в ряду негативных факторов, вызывающих правонарушение. Влияя на условия, можно воздействовать тем самым и на причину, смягчая или усиливая, обостряя ее действие. Смешение причины и условия может поэтому дезориентировать науку и практику в борьбе с правонарушениями, ибо в центре внимания могут оказаться незначительные факторы, а существенные – остаться в тени.

         Поводы – отрицательные обстоятельства ситуативного характера, являющиеся толчком, побудительным стимулом для действия причины. Поводы «провоцируют» правонарушения. Ими могут быть ревность, обида, вспышки ярости ит.д.

         Причина правонарушений – это стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным способом свои интересы, стремления, эмоции.

         Эта причина извечна, ибо сопутствует всем временам, народам, государствам, правовым системам. Менялись противоправность деяний, их оценка законодательством, но объяснить совершаемые правонарушения можно лишь названной выше причиной. Она же определяет и конечную судьбу правонарушений. Разговоры о возможности полной ликвидации преступности и в целом правонарушений - беспочвенны и утопичны. С преступностью, правонарушениями можно и нужно бороться, предотвращать их. Снижая тем самым их уровень, но полностью искоренить эти негативные явления, к сожалению, невозможно.

         4. 2 Условия правонарушений.

         Условия, формирующие  причину, усиливающие или ослабляющие  ее действие, очень разнообразны. Их устранения – это и есть основные пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. В числе основных условий правонарушений в современном казахстанском обществе можно выделить следующие.

1. Низкий уровень материальной жизни населения. Болезненный противоречивый переход к рыночным отношениям, нестабильность и упадок экономики, гиперинфляция при низкой заработной плате резко снизили жизненный уровень подавляющего большинства населения Казахстана. Баснословные  цены на продукты питания и промышленные товары привели к небывалому росту таких преступлений, как кражи, иные хищения имущества, грабежи разбои.
2. Низкий уровень правовой культуры граждан. Правовая культура гражданина предполагает не только знание им правовых норм, но и ставшее внутренним убеждением стремление их исполнять. К сожалению, значительная часть казахстанского населения устойчивой привычкой к законопослушанию, к соблюдению правовых норм не обладает. В таких  условиях стремление человека удовлетворить свои интересы противоправным путем как причина правонарушений ничем не удерживается, а напротив, проявляется в полной мере. Сказанное относится ко всем без исключения правонарушениям, а не к определенной их категории, как это было с предыдущим условием. Планомерная, целенаправленная работа по правовому воспитанию граждан, до которой пока ни у кого не доходят руки, - Важнейшее направление предупреждения всех правонарушений.
3. Кризис морали. На смену господствовавшей десятилетиями морали советского общества, во многом ханжеской, приходит новая мораль. Но она пока ещё дальше от общечеловеческих начал и ценностей, чем прежняя. Низкий престиж государственных структур и должностных лиц, основательно дискредитирующих   идею демократии, недобросовестное предпринимательство и коммерция, оправдание любых, даже противозаконных способов приобретения денежных и материальных ценностей – это лишь некоторые показатели кризиса морали в нашем современном обществе. Эгоизм равнодушие к другим людям, социальная апатия, цинизм, жестокость стали  нормой жизни для многих наших сограждан.  Названные обстоятельства -  благодатная почва для формирования «противозаконного синдрома» у многих людей, особенно молодежи. Оздоровление морали. А с ним и сокращение правонарушений, связаны со стабилизацией экономической, политической, государственной и духовной жизни общества. Произойдет это, к сожалению, не скоро.
4. Алкоголизм и наркомания. Это крайне опасные для личности и общества явления быстро прогрессируют и получили широкое распростанение в нашей стране. На миллионы идет счет хронических алкоголиков и на сотни тысяч – наркоманов.

         Причиняя непоправимый вред здоровью людей, уничтожая генетический фонд народа. Эти явления питают и преступность. Многие преступления, особенно так называемые «уличные», «бытовые» совершаются чаще всего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда ослаблен контроль человека за своим поведением, и он неадекватно оценивает ситуацию и связанные с нею последствия. На приобретение наркотиков и алкогольных напитков постоянно требуются немалые умы денег, что провоцирует лиц, их употребляющих, на совершение таких преступлений, как кражи, грабежи и т. д. Закономерно, что предупреждение правонарушений си борьба с ними требуют результативных мер по решению этих проблем и немалые государственные вложения.

         5.Несовершенство законодательства. Одной из важнейших задач любой законодательной системы является пресечение деяний, наносящих вред отдельному человеку или обществу в целом. Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность. Только отсутствие такового можно объяснить колоссальнейшие убытки, нанесенные государству в результате выдачи банкам кредитов, не обеспеченных залогом²⁰.

         Не являются совершенными и те юридические нормы, санкции которых не соответствуют общественной опасности того или иного правонарушения – либо слишком суровы, либо слишком мягкие. То и другое плохо.

6. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов. Охранительной деятельностью, то есть пресечением правонарушений и борьба с ними, занимаются многие государственные органы и должностные лица. Это и руководитель предприятия и учреждения, пресекающий дисциплинарные проступки и наказывающий  рабочих и служащих за нарушение правил внутреннего трудового распорядка. Это и представительные органы власти всех уровней, образующие в своем составе комитеты и комиссии по законности, правопорядку и борьбе с преступностью и др. Однако есть специальные правоохранительные органы, для которых охрана правопорядка, борьба с правонарушениями, защита прав и законных интересов граждан является основной функцией. В учебной и научной юридической литературе вопрос об отнесении тех или иных государственных органов к правоохранительным решен неоднозначно. Все реже правоохранительным считают суд, не всегда к ним относят и многие контролирующие органы. Однако бесспорно, что правоохранительными органами являются прокуратура, органы МВД, финансовая полиция, таможенные органы, комитет национальной полиции²¹.

         Высокий уровень  правонарушений в стране и постоянный их рост говорит о том, что правоохранительные органы работают пока ещё неэффективно, не проявляют должной активности и наступательности в борьбе с преступностью, неоперативно реагируют на  появления новых форм и  вдов правонарушений, уступают преступникам в технике, средствах защиты и связи. Все это рождает у лиц, совершающих противоправные деяния, уверенность в безнаказанности и стимулирует дальнейшие правонарушения. Улучшение деятельности правоохранительных органов – вполне посильная и решаемая задача.

         Предложенный перечень условий, формирующих причину правонарушений, не является исчерпывающим и постоянным. В зависимости от особенностей развития общества в тот или иной период одни условия могут утрачивать смысл, другие, напротив, становятся весьма значительными. Такими условиями, например, стали в некоторых регионах бывшего СССР и Казахстана обострившиеся национальные отношения. Провоцируемые национальные конфликты резко обострили криминогенную обстановку и вызвал шквал преступности.

         Таким образом, наличие  правонарушений в современном казахстанском  общества, их характер и уровень  обусловливаются целым комплексом негативных явлений (причиной и условиями). Преодоление такового рода явлений  – это и есть путь предотвращения правонарушений и борьбы с ними. Усилия и средства на этом поприще предстоит затратить колоссальнейшие, но промедление здесь обойдется каждому человеку и обществу еще дороже. Правонарушения ( и прежде всего преступления) на сегодняшний день не только угрожают жизни, здоровью, имуществу граждан, но и в значительной мере подрывают процесс проведения реформ. 

         Заключение.

         В заключение работы подведем некоторые итоги.

         Каждое отдельное  правонарушение, как явление реальной действительности, конкретно: оно совершается конкретным лицом, в определенном месте. В определенное время, противоречит определенному правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками. Вместе с тем, несмотря на различие отдельных правонарушений, и их видов, все правонарушения, как антисоциальные явления, имеют общие черты.

         Во-первых, правонарушение - социальное, общественно значимое явление.

         Во-вторых, правонарушение - это нарушение права, акт, противный  праву, закону, его нормам, содержащим юридические обязанности и запреты.