Правонарушение: понятие и виды

     По  мнению В.Н. Кудрявцева, “объективная сторона правонарушения оказывает прямое влияние на правовую квалификацию содеянного, в уголовном процессе помогает установить смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, глубже выяснить личность правонарушителя или потерпевшего, прийти к правильному конечному выводу в отношении принятия решения по существу. Поэтому на выяснение объективной стороны юридического дела направляются значительные усилия правоприменительных органов”²¹.

     Причинно-следственная связь между противоправным деянием и его последствиями является ещё одним элементом объективной стороны правонарушения. Данная связь должна быть прямой, объективной и непосредственной, то есть из определённого противоправного деяния объективно, прямо и непосредственно следует общественно вредное последствие.

     Следует также отметить, что в науке  Уголовное право зачастую играют важное значение такие признаки объективной  стороны, как место, время, способ, обстановка, орудие и средства совершения преступления.

      Субъективная  сторона характеризует психическое  отношение субъекта к совершённому общественно вредному деянию и его  последствиям. Она складывается из вины, мотива и цели противоправного поведения.

      Вина  – это психическое отношение  субъекта к совершаемому им общественно вредному деянию и его последствиям. Вина является обязательным признаком субъективной стороны и необходимым условием наступления юридической ответственности.

      По  определению С.В. Клименко, “форма вины – это законодательно определённое сочетание интеллектуальных и волевых процессов, протекающих в психике виновного и раскрывающих его отношение к объективным свойствам правонарушения”.²² Вина может выражаться в виде умысла и неосторожности. Умысел может быть прямым и косвенным. Правонарушение с прямым умыслом – это такое правонарушение, совершая которое лицо способно предвидеть и желать наступления общественно вредных последствий. Косвенный умысел – способность лица осознавать общественно вредный характер совершаемого деяния, предвидеть наступление общественно вредных последствий и сознательно допускать, но не желать их наступления.

      Неосторожность  может быть выражена в виде противоправной самонадеянности и противоправной небрежности. Противоправная самонадеянность – это способность лица предвидеть возможность наступления общественно вредных последствий своего действия или бездействия. При этом лицо легкомысленно рассчитывает на их предотвращение. Противоправная небрежность же характеризуется тем, что правонарушитель не предвидит возможности наступления общественно вредных последствий своего действия или бездействия. Ответственность при небрежности наступает на том основании, что лицо должно было и по обстоятельствам дела могло предвидеть последствия своих действий. Примерами таких правонарушений могут служить преступления, ответственность за которые предусмотрена ст. 109 УК РФ  “Причинение смерти по неосторожности”, ст. 168 УК РФ “Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности”.

      От  неосторожности следует отличать невиновное причинение вреда. Деяние признаётся совершённым невиновно, если лицо не осознавало и по обстоятельствам дела не могло осознавать общественную опасность своих действий (бездействия), либо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не могло и не должно было их предвидеть.

      Законом также определены случаи, когда деяние формально подпадает под признаки противоправного, но по существу не опасно и не вредно для общества и потому считается правомерным. Например, в административном праве не является правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред (ст. 2.7 КоАП РФ). Кроме того, как отмечает В.Л. Кулапов, “не является правонарушением и так называемый несчастный случай  происшествие, причинившее вред в результате стечения объективных обстоятельств, исключающих чью-либо вину”²³.

      Мотив – это внутренние побуждения лица, которыми оно руководствуется, совершая правонарушение. Анализ мотива правонарушения даёт возможность глубже раскрыть причины его совершения и охарактеризовать личность правонарушителя.

     По  определению О.Е. Кутафина цель – это “мысленная модель будущего результата, к достижению которой стремится виновный при совершении правонарушения”²⁴. Цели правонарушений могут быть самыми различными: цель скрыть другое правонарушение, корыстная цель, цель принуждения органов власти принять какое-либо решение (терроризм) и т.д.

      Подводя итог в изучении вопроса о составе правонарушения, необходимо отметить, что каждый из рассмотренных элементов играет важную роль и имеет большое значение при определении того, является ли конкретное деяние правонарушением, или же оно соответствует предписаниям правовых норм. Состав правонарушения, представляющий из себя совокупность необходимых и достаточных с точки зрения действующего законодательства условий объективного и субъективного характера, является важнейшим основанием для признания деяния правонарушением и возложения на виновное лицо юридической ответственности. 
 
 

глава 4. Причины правонарушений и пути их устранения

     Рассматривая  причины правонарушений и пути их устранения, необходимо учитывать следующие принципиально важные методологические положения.

     1. Понять природу и причины правонарушений можно только в социально-историческом аспекте, рассматривая их как порождение определенных общественных явлений, неодинаковых в разных общественных формациях. Правонарушения, взятые в совокупности на определенном отрезке времени и в конкретном обществе, всегда отличаются значительным разнообразием как по степени общественной вредности, так и по психологическим, социальным и юридическим признакам.  И вместе с тем в происхождении, причинах и дальнейшей исторической судьбе они имеют общие черты, что дает возможность изучать не только отдельные виды правонарушений, но и всю их совокупность, анализировать причины и условия, способствующие их совершению, разрабатывать меры борьбы с ними. Таким образом, при анализе причин правонарушений нужно исходить из признания их социальной природы.

     2. Нельзя смешивать причины правонарушений в целом и причину конкретного правонарушения.

     Причины правонарушений в целом обусловлены  комплексом  социальных, а также  личностных факторов как внешнего, так и внутреннего характера. Для выявления этих причин требуется сложная аналитическая работа, учет всех обстоятельств. Причина конкретного правонарушения лежит, как правило, на поверхности и связана с условиями, в которых оказался правонарушитель, свойствами его характера и психики, иными словами, она носит ситуативный характер.

     3. Следует различать причину умышленных и причину неосторожных правонарушений, т.е. совершенных лицом тогда, когда оно не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть. В уголовном праве, как уже отмечалось, такая форма неосторожной вины называется небрежностью. В общеправовом плане, имея в виду все правонарушения и все виды проступков, часто используется термин “правовая небрежность”. Эти правонарушения не представляют такой опасности, как умышленные, и основным путем их предотвращения должно быть правовое воспитание граждан, повышение уровня правовой культуры. Наибольшую опасность для личности и общества представляют умышленные правонарушения. Речь должна идти о причинах и путях устранения, прежде всего, именно этих правонарушений.

     4. “Причины правонарушений нельзя отождествлять с условиями их совершения”²⁵ – справедливо отмечает Ю.М Антонян. Причина правонарушения как основной фактор нарушения норм права - это стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным (противозаконным) способом свои интересы, стремления, эмоции. Условия - те самые негативные обстоятельства, которые формируют причину. Воздействуя на них, можно повлиять и на причину правонарушений.  При этом причина правонарушения находится в закономерной, необходимой связи со следствием, в то время как условия в комплексе с другими обстоятельствами лишь способствует формированию следствия, усиливая или ослабляя действия причин.

     В числе основных условий правонарушений в современном обществе можно выделить следующие:

     1. Низкий уровень жизни отдельных социальных групп, который может быть связан, например, с переходом к рыночным отношениям, с нестабильностью и упадком экономики, с инфляцией. Постоянный рост цен на продукты питания и промышленные товары приводят к росту числа таких преступлений, как кражи, грабежи, разбои. При сохранении этих тенденций можно прогнозировать дальнейший рост преступлений, совершаемых из корыстных побуждений. Они пойдут на убыль лишь при стабилизации, а затем и возрастании жизненного уровня населения. Однако, как обоснованно отмечает В.К. Бабаев, “останутся и, вероятно, будет расти число корыстных преступлений, совершаемых предпринимателям, коммерсантами, банковскими работниками и другими лицами, преступлений, вызванных не бедностью, и стяжательством и стремлением умножить свое богатство. Но условия этих-правонарушений — уже иные”²⁶.

     2. Низкий уровень правовой культуры граждан.

     Правовая  культура предполагает не только знание гражданином правовых норм, но также и стремление их исполнять. Мировая практика показывает, что планомерная, целенаправленная работа по правовому воспитанию граждан - важнейшее направление в борьбе с правонарушениями.

     3. Алкоголизм и наркомания. Эти явления крайне опасны непосредственно для личности и общества в целом. При неблагоприятной ситуации в стране они быстро прогрессируют. Причиняя вред здоровью людей, эти явления питают и преступность. Многие преступления, особенно так называемые “бытовые”, совершаются чаще всего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда ослаблен контроль человека за своим поведением, и он неадекватно оценивает ситуацию и связанные с нею последствия. Еще одна опасность распространения этих явлений состоит в том, что во многих случаях лица, находящиеся в наркотической или алкогольной зависимости, добывают средства на приобретение алкогольной продукции и наркотических веществ незаконным путем, совершая грабежи, кражи, убийства. Предупреждение правонарушений и борьба с ними требуют результативных мер по ограничению пьянства и наркомании. Необходимы разработка целевых программ по решению этих проблем и немалые государственные ассигнования.

     4. Несовершенство законодательства.

     Одной из важнейших задач любой законодательной  системы является пресечение деяний, наносящих вред отдельному человеку и обществу в целом. 
Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность, восполнять существующие пробелы и устранять противоречия.

     5. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов. Эта проблема связана с тем, что зачастую полномочий, предоставленных правоохранительным органам, бывает недостаточно для выполнения поставленных перед ними задач, что препятствует их эффективной работе, влечет за собой рост числа правонарушений и в особенности преступлений. Преступники часто превосходят правоохранительные органы по уровню оснащения техникой, средствами связи и защиты. Более результативная работа правоохранительных органов возможна при условии улучшения их материально-технического оснащения, при наличии отлаженной системы взаимодействия и координации действий этих органов.

     Таким образом, условия, формирующие причины правонарушений, усиливающие или ослабляющие их действие, весьма разнообразны и не ограничиваются теми, которые были указаны выше. Устранение этих условий - это и есть основной путь предотвращения правонарушений и борьбы с ними.

     Очевидно, что число вредных и опасных  для общества деяний заметно возрастет, если они не будут запрещены, или  за них будут установлены санкции, предусматривающие незначительные негативные последствия для правонарушителя. Меры, предусмотренные санкциями, должны преследовать такую цель, как исправление и перевоспитание правонарушителей, предупреждение совершения ими новых правонарушений. При этом необходимо иметь ввиду, что “при осуществлении своих прав и свобод каждый человек может быть подвергнут только таким ограничениям, какие предусмотрены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе” (п. 2 описательной части Постановления Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 N 4-П²⁷).

     Большую роль в предупреждении правонарушений играет правовоспитательная работа. Граждане должны быть информированы о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством. Зачастую нарушение правовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов (например, оформление некоторых документом, соблюдение последовательности действий и т.п.).