Правонарушение: понятие и виды

      Ещё одна разновидность правонарушений – дисциплинарные проступки. Они совершаются в сфере служебных отношений, подрывают трудовую дисциплину и тем самым наносят вред нормальному функционированию предприятий, организаций. К таким правонарушениям относятся прогулы, опоздания на работу, невыполнение распоряжений администрации и т.д. Дисциплинарное взыскание за подобные правонарушения может выражаться в замечании, выговоре, увольнении по соответствующим основаниям. Кроме того, в соответствии со ст. 192 Трудового Кодекса РФ¹¹ Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников (например, судьи, прокуроры) могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

     Рассматривая  вопрос о гражданских правонарушениях, необходимо отметить, что в силу отсутствия в законодательстве формулировки понятия гражданского правонарушения (оно выработано теорией гражданского права), подходы к его пониманию у теоретиков и у практиков различны. Одно из определений даётся в Юридическом справочнике для населения 1989г., где под гражданским правонарушением понимается “нарушение гражданами или организациями имущественных или неимущественных прав, а также причинение вреда здоровью или имуществу какого-либо лица”¹². В. Я Любашиц, в свою очередь, рассматривает гражданские правонарушения (деликты) как “противоправные деяния, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права, а так же нормами трудового, семейного, земельного права имущественным и связанным с ними личным неимущественным отношениям”¹³. По моему мнению, данное определение наиболее полно раскрывает понятие правонарушение.

       Гражданские правонарушения выражаются в причинении гражданам или организациям имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, распространении сведений, порочащих честь и достоинство, заключении незаконных сделок и т.д. По мнению профессора В.В. Лазарева, “в зависимости от характера гражданско-правового нарушения можно различать договорные и внедоговорные правонарушения. Первые связаны с нарушением обязательств стороной гражданско-правового договора, вторые - с несоблюдением или неисполнением требований гражданско-правовых норм”¹⁴. К самостоятельным разновидностям гражданских правонарушений, как считает И.С. Самощенко, относятся и все иные разновидности деяний, которые запрещены законом с помощью гражданско-правовых или сходных с ними по характеру санкций некоторых других отраслей права. Среди таких деликтов можно отметить, например, вступление в брак при условии состояния в другом нерасторгнутом браке, неправомерное осуществление родительских прав и т.д. “То, что все указанные разновидности деяний образуют (при определённых условиях) правонарушения, совершенно несомненно, все они запрещены законом, противоправны” ¹⁵.

     Итак, рассмотрев различные виды правонарушений, мы приходим к выводу, что степень их общественной опасности различна.  Очевидно, что в процессе правоприменительной деятельности, рассматривая конкретное правонарушение, необходимо правильно определить эту степень, т.к. от неё зависит вид и мера наказания, применяемого к правонарушителю. Для определения степени общественной опасности правонарушения предлагаю использовать следующие критерии:

     1. Значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства.

      Объектами преступных посягательств и правонарушений, как правило, являются наиболее важные общественные отношения, интересы и блага: жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, безопасность государства, собственность и др. Некоторые отношения при определении степени общественной опасности правонарушения, например трудовые, считаются менее значимыми, и, следовательно, правонарушения, посягающие на них, признаются проступками, а не преступлениями. Однако в определённых случаях, когда эти правонарушения влекут тяжкие последствия, совершены в корыстных целях, они признаются преступлениями. Например, невыплата свыше двух месяцев заработной платы, совершенная руководителем организации из корыстной или иной личной заинтересованности, является уголовно-наказуемым деянием и влечёт за собой уголовную ответственность, предусмотренную п. 1 ст. 145.1 УК РФ.

       2. Размер причиненного ущерба.

      Если  этот ущерб значителен, то законодательство признает деяние преступлением. Например, кража, т.е. тайное хищение чужого имущества, совершённая с причинением значительного ущерба гражданину, влечёт за собой уголовную ответственность и наказывается штрафом в размере,  установленном п. 2 ст. 158 УК РФ. Если же стоимость похищенного имущества не превышает сто рублей, то данное противоправное деяние признаётся административным правонарушением и влечёт наложение штрафа в размере до трехкратной стоимости похищенного имущества, но не менее ста рублей, или административный арест на срок до пятнадцати суток. (ст. 7.27 КоАП РФ). Законодательством также предусмотрены случаи, когда при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Данное положение закреплено ст. 2.9 КоАП РФ.

     3. Способ, время и мотив совершения правонарушения.

      Эти обстоятельства зачастую имеют большое  значение при определении степени  общественной опасности правонарушения. Например, убийство влечёт за собой наказание в виде лишения свободы на срок от шести до пятнадцати лет, в то время как убийство по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды может наказывается пожизненным лишением свободы, либо даже смертной казнью.

     4. Личность правонарушителя.

      Проступки зачастую не выражают такой общественной опасности, как преступления. Но личность, неоднократно нарушающая юридические нормы, становится общественно опасной, и её последующие правонарушения могут расцениваются уже не как проступки, а как преступления. В связи с этим необходимо отметить, что рецидив в соответствии с п. 1 ст. 63 УК РФ является обстоятельством, отягчающим наказание. Однако в некоторых случаях,  при наличии исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами правонарушения, ролью виновного, его поведением во время или после совершения правонарушения, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности правонарушения, виновному может быть назначен более мягкий вид наказания, чем предусмотрен соответствующей статьей.

      Целесообразно классифицировать правонарушения и  по тем сферам общественной жизни, где они чаще всего совершаются. В связи с этим можно выделить:

      1. правонарушения в области социально-экономических отношений;

      2. правонарушения в общественно-политической сфере;

      3. правонарушения в семейно-бытовой сфере.

      Правонарушения  в области социально-экономических отношений - это посягательства на государственную и частную собственность, на имущественные  отношения  между государством, общественными организациями и гражданами, а также нарушения правил охраны труда, порядка землепользования и другие.  Правонарушениями в общественно-политической сфере являются различного рода нарушения должностных обязанностей государственными федеральными и муниципальными служащими: нарушения прав и интересов граждан в области трудового, жилищного законодательства, пенсионного обеспечения, здравоохранения и другие; преступления против государственной власти, порядка управления, основ Конституционного строя и безопасности государства. В семейно-бытовой сфере наиболее распространены нарушения семейного законодательства, а также преступления и иные правонарушения, направленные против жизни, здоровья, чести и достоинства личности.

     Таким образом, можно сделать вывод о том, что, несмотря на общность некоторых рассмотренных в первой главе признаков, правонарушения весьма разнообразны. Это предопределяется различным содержанием общественных отношений, подвергающихся посягательству со стороны правонарушителей, многообразием субъектов, характером мотивом и целей их поведения, особенностями жизненных ситуаций и т.д. Именно такая широкая палитра актов противоправного поведения и позволяет классифицировать правонарушения по самым различным основаниям. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

глава 3. Состав правонарушения и его элементы

     “Состав правонарушения – это совокупность признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности”.¹⁶ Он включает в себя четыре элемента: субъект правонарушения, объект правонарушения, объективную и субъективную сторону правонарушения. 

      Субъектом правонарушения может быть дееспособное физическое лицо или организация. В уголовном праве субъектом является только физическое лицо. Однако “не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики” (п. 1 ст. 21 УК РФ). Аналогичное положение действует и в гражданском праве: в соответствии с п. 1 ст. 29 части первой Гражданского Кодекса РФ¹⁷ “гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека”.

      Юридические лица привлекаются к материальной (гражданско-правовой) и административной ответственности.

      Кроме классификации субъектов правонарушений на индивидуальные (физические лица, частные предприниматели) и коллективные (организации, юридические лица), их можно подразделить на следующие виды: общие (например, в административном праве общий субъект – гражданин РФ, достигший к моменту совершения административного правонарушения 16 лет); специальные – должностные лица, иностранные граждане, лица без гражданства; особые – лица, на которых распространяют действие нормы дисциплинарных уставов или правила, закреплённые в порядке прохождения службы в органах. В трудовом праве к таким категориям лиц относятся, например, работники, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств. Они несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ, а также с положениями (уставами) о дисциплине, устанавливаемыми федеральными законами.

      Для признания противоправных действий (бездействия) правонарушением законодательством к субъекту предъявляются определённые требования. Для физических лиц это, прежде всего, достижение возраста, с которого они становятся деликтоспособными, т.е. способными нести ответственность за правонарушения. Например, уголовная ответственность, основанием которой является совершение преступления, наступает с 16 лет, а за отдельные виды – с 14 лет (убийство – ст. 105 УК РФ, похищение человека – ст. 126 УК РФ, кража – ст. 158 УК РФ и т.д.).

     “Объект правонарушения – это область общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, в которой произошло деяние и которой этим деянием причинён вред”.¹⁸ Объект (как и субъект) чётко закреплён в правовой норме. Наиболее общим объектом правонарушения является общественный правопорядок. Любое правонарушение в той или иной степени ослабляет его, разрушает сложившиеся общественные отношения. В итоге, правонарушение наносит ущерб, причиняет вред устойчивости, стабильности жизни общества, личным и общественным интересам.

     Наряду  с общим можно выделить и непосредственный объект правонарушения. Насколько многообразны отношения, настолько многообразны и непосредственные объекты правонарушений. Ими могут быть имущественные, трудовые, политические и иные права и интересы граждан, государственный и общественный строй, экологическое состояние окружающей среды, жизнь, честь, достоинство, здоровье человека.

     Существует  так же родовой объект правонарушения. Его можно определить как группу однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. Например, в трудовом праве это трудовая дисциплина, охрана труда; в семейном праве - порядок заключения брака, отношения родителей с детьми; в уголовном праве - отношения в сфере экономики, отношения в сфере государственной власти и т.д.  Таким образом, родовой объект правонарушения конкретизирует общий для определённых групп общественных отношений объект посягательства. 

     В уголовном праве существует также  такое понятие, как предмет преступления. Его нельзя путать с объектом. Под  предметом понимается объективно существующая материальная вещь, в виду и по поводу которой совершается преступление. Примером могут служить: деньги, ценности, товарные знаки, имущество и т.д.

     Под объективной стороной понимается “внешнее проявление конкретного общественно вредного деяния, осуществляемого в определённых условиях, месте, времени, и причиняющего ущерб общественным отношениям”¹⁹. Противоправное деяние может выступать в форме действия, либо бездействия, причём это действие или бездействие только тогда становятся противоправным, когда порождает социально вредные последствия, запрещённые правом. Например, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, что в соответствии с п. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ²⁰ является их обязанностью, наносится вред семейным отношениям, которые находятся под защитой государства.