Понятие и классификация форм правления

Абсолютная  монархия

Абсолютная монархия (от лат. absolutus — безусловный) — разновидность  монархической формы правления, при которой вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха.

Абсолютная монархия типична для позднего феодализма, когда в глубинах аграрного строя вызревают зачатки индустриального.

В настоящее время  сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В некоторых из этих стран в последнее время  делаются первые шаги по переходу к конституционной монархии, однако, пока эти реформы не изменили абсолютного характера монархий. ⁷

Конституционная монархия

Конституционная монархия — монархия, при которой власть монарха ограничена, так что в  некоторых либо во всех сферах государственной власти он не обладает верховными полномочиями. Правовые ограничения на власть монарха могут быть закреплены в высших законах, таких, как конституция или статуты, либо в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями. Существенным признаком конституционной монархии является то, что статус монарха ограничен не только формально-юридически, но и фактически.⁸

Конституционные монархии делятся на два вида: дуалистические и парламентарные. И в тех, и  в других, монарх делит власть с  парламентом, но в то время как в первых за ним остается вся исполнительная власть, во вторых она осуществляется правительством, ответственным перед парламентом.

В дуалистической монархии обычным юридическим способом ограничения  власти монарха является постановление, что никакое его повеление не имеет силы, пока оно не подтверждено соответствующим министром. При этом министры ответственны только перед самим монархом, и им же назначаются или смещаются. В таких государствах обязанность монарха подчиняться парламенту в законодательной сфере обеспечивается правом парламента вотировать бюджет.

В парламентарной монархии правительство образуется большинством в парламенте и ответственно перед  ним. Несмотря на то, что назначение номинированных парламентом министров  формально выполняется монархом, снятие министров с должности может инициироваться парламентскими вотумами недоверия. В государствах данного типа у монарха осталось очень мало реальной власти, и он играет преимущественно представительскую или церемониальную роль. Никакое его желание, даже такое частное, как относительно помилования преступника, фактически не может быть исполнено, если оно вызывает недовольство парламента. Иногда парламенты даже ограничивают свободу монархов в их частных делах. Вместе с тем, было бы неправильно сказать, что в таких государствах активная роль монарха сведена к нулю. Юридически за монархом часто сохраняют функции, важные в области иностранной политики, а также в моменты кризисов и конфликтов в области внутренней политики: окончательное утверждение законов, назначение и смещение чиновников, объявление войны, заключение мира, — однако он может выполнять всё это лишь в согласии с волей народа, выражаемой парламентом. Монарх «царствует, но не управляет»; он представляет своё государство, является его символом.⁹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Республика (особенности,  признаки, классификация)

Республика — форма  правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом либо формируются особыми  представительными учреждениями на определенный срок и несут полную ответственность перед избирателями.

В настоящее время  из 190 государств мира более 140 являются республиками.  Республиканская форма правления является такой же древней формой правления, как и монархия. То или иное соотношение и взаимодействие различных органов власти, те или иные способы образования собраний (советов) определяют различные республиканские формы правления. Но всегда при этом республика характеризуется выборными высшими органами власти, в которые входят избранные представители народа. Для республики характерны и различные полномочия, которыми эти органы наделяются. Республиканские формы правления так же, как и монархические, определяются не только соотношением классовых сил, стремлением тех или иных социальных сил господствовать, но и историческими традициями, национальной психологией, экономическими и географическими факторами, различными контактами с окружающими их государствами (фактор заимствования, подражания). Например, древнегреческие республиканские формы правления вырастали из внутреннего социально-классового развития античного общества, островного положения многих полисов, роли морской торговли в экономической жизни, победы демоса и его функции как коллективного рабовладельца и т.д.¹⁰

Республиканское правление — это коллективное правление. Все высшие органы государственной власти имеют сложную структуру, наделяются определенными, только им свойственными полномочиями и несут ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение согласно закону. Решения, принимаемые высшими органами власти, в большинстве случаев длительно готовятся, обсуждаются по соответствующей процедуре, проходят экспертизу. Принятие решений осуществляется, как правило, путем голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало квалифицированное или простое большинство.

Таким образом, республика как форма правления отличается следующими признаками:

•  выборностью органов государственной власти на определенный срок и их коллегиальным характером;
•  наличием выборного на определенный срок главы государства;
•  производным характером государственной власти, которая пользуется властными полномочиями не по собственному праву, а по поручению суверенного народа;
•  юридической ответственностью главы государства.

В республиканской форме правления различают республику президентскую, парламентскую и смешанного типа.¹¹

Президентская республика

Президентская республика (США, Мексика, Казахстан и др.)  характеризуется значительной ролью  президента в системе государственных  органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Её также называют дуалистической республикой, подчеркивая, тем самым, факт чёткого разделения двух властей: сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной — в руках парламента.Президент обладает правом отлагательного вето. Правительство формирует та партия, которая победила на президентских выборах. Выделяют также три модификации президентской формы правления:

• суперпрезидентская республика (в некоторых странах Латинской Америки, в Сирии). Президент, опирающийся на армию, является единовластной фигурой.
• президентско-монократическая республика (Гвинея, Тунис, Ирак). Президент выполняет свои функции пожизненно.
•  милитарно-президентская республика. Вся власть принадлежит военному (революционному) совету.

Парламентская республика

Парламентская республика (Италия, ФРГ, Венгрия, Латвия и др.) —  разновидность республики с перевесом  полномочий в пользу парламента. В  парламентской республике правительство  отвечает только перед парламентом, а не перед президентом.

В полномочия парламента, помимо законодательства, входит контроль за правительством. Кроме того, парламент  обладает финансовой властью, поскольку  он разрабатывает и принимает  бюджет государства, определяет пути социально-экономического развития, курс внутренней и внешней политики.

При такой форме правления  правительство формируется из депутатов  партий, обладающих большинством голосов  в парламенте. Оно остаётся у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. В случае утраты доверия большинства парламента правительство либо уходит в отставку, либо добивается через главу государства роспуска парламента и назначения новых выборов. Такая форма правления существует в странах, отличающихся развитой, в значительной мере саморегулируемой экономикой (Италия, Турция, Германия, Греция, Израиль и др.). Выборы при такой системе демократии обычно проводятся по партийным спискам, то есть избиратели голосуют не за кандидата, а за партию.

Социалистическая республика

Социалистическая республика – особая форма государственного правления, которая возникла в ряде стран в результате социалистической революции и, по утверждению основоположников марксизма-ленинизма, должна была бы стать  подлинно демократической республикой, обеспечивающей полновластие трудящихся во главе с рабочим классом и его партией

Особенности социалистической республики:

•  ведущая роль в государстве принадлежит представительным органам, составляющим основу аппарата государственной власти;
•  политическое, хозяйственное и культурное руководство общественной жизнью сочетается в едином государственном механизме, с целью обеспечения суверенного распоряжения государственной властью обобществленными средствами производства, регулирования и контролирования материальных и духовных благ;
•  высшие и местные органы определяются в единую представительную систему, основанную на принципе демократического централизма;
•  законодательная и исполнительная власть соединяются в лице работающих представительных учреждений;
•  подотчетность и подконтрольность исполнительно-распорядительных органов органам законодательной власти;
•  создание необходимых условий и предпосылок для обеспечения руководящей роли рабочего класса и его партии в общественной и государственной жизни.
• Различаются три разновидности социалистической формы государственного правления:
•  Парижская коммуна-это первая конкретно-историческая форма государства диктатуры пролетариата.Впервые социалистическая республика как форма государства возникла в 1871 году в Париже и просуществовала всего 72 дня, однако, столь кратковременный исторический опыт Парижской коммуны не помешал ей стать прообразом будущих пролетарских государств.

Захват власти произошел  способом насильственного захвата  власти -революции 18 марта 1871 года, в результате которого ЦК Национальной гвардии провозгласил себя временным правительством до избрания Парижского коммунального совета, состоявшейся 28 марта. В декларации «К французскому народу» говорилось об основных целях Коммуны: уничтожение милитаризма, эксплуатации, различных привилегий, так же выражались идеи патриотизма и интернационализма, о необходимости создании истинного союза наций.

По мнения сторонников марксизма, её признание как существенно  новой формы государственного правления, было обусловлено её организацией: единая, централизованная власть, способствующая осуществлению политических и экономических задач диктатуры пролетариата.¹²

 

• Советская республика- разновидность социалистической формы государственного правления, возникшая в новых исторических условиях в России. Так, развивая идеи о республиканской форме правления социалистического государства применительно к России, В.И.Ленин признавал в качестве таковой лишь Советы: Советы рабочих, батрацких и крестьянских депутатов, Советы народных депутатов и депутатов трудящихся по всей стране.

Республика Советов  представляет из себя однотипную с  Парижской коммуной однотипную форму  организации государственной власти: Слом старого буржуазного государственного аппарата и образование таких органов власти, которые бы обеспечивали защиту завоеваний революции вооруженной силой рабочих и крестьян; Обеспечение реального участия трудящихся масс в управлении государством, превращение Советов в политическую основу государственного строя, совмещение в них функций законодательного и исполнительного органа. Советы формировались по принципу открытого классового представительства и стали органом изоляции буржуазии. Они наиболее полно выражали народовластие во всех сферах жизни общества, являлись политической основой нового государства – главного орудия социалистического строительства: вводился принцип подконтрольности и подотчетности исполнительно-распорядительных органов Советам; для Республики Советов была характерна выборность органов государственной власти, обязательность решений вышестоящих органов государственной власти для нижестоящих; Руководящая роль в организации государственной и общественной жизни страны принадлежит партии рабочего класса, которая определяет и направляет внутреннюю и внешнюю политику государства.

Народно-демократическая республика – форма государственного правления, возникшая после второй мировой  войны и повторяющая в своей  основе структуру и характер советской  формы правления.

Народно демократическая  республика – государство подлинной демократии, государство социалистического типа, возникшее в результате победы СССР над гитлеровской Германией и империалистической Японией и революционной борьбы народов этих стран против буржуазии и помещиков.

Примером народно-демократической  республики могут выступать Албания, Болгария, Венгрия, Чехословакия, Румыния, Китай, Корея, Монголия, Вьетнам.¹³

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3 Смешанные формы  правления

3.1. Определения понятия  смешанной формы правления

Смешанная республика (также  может называться полупрезидентской, полупарламентской, президентско-парламентской республикой) — форма государственного правления, находящаяся между президентской и парламентарной республиками.

Первой республикой  с подобной формой правления была Веймарская республика в Германии (1919—1933 годы). Из современных государств к смешанным республикам относятся пятая республика во Франции (после 1962 года), Португалия, Литва, Словакия, Россия, Украина, Финляндия, Киргизская Республика (с июля 2010 года).¹⁴

С одной стороны, парламент  смешанной республики имеет право вынести вотум недоверия правительству, сформированному президентом. С другой стороны, президент имеет право распустить парламент и назначить внеочередные выборы.