Принятие
существовавших норм поведения
как «своих», безусловная солидарность
с ними были связаны и с
тем, что первобытный человек
не отделял себя от общества,
не мыслил себя отдельно от
рода и племени. И поскольку
все нормы расценивались как
ниспосланные свыше, правильные,
справедливые, то, естественно, у
многих народов за содержанием
этих норм, а нередко и за
самими нормами и их совокупностью
закрепились такие наименования,
как «право», «правда» (ius, righte, recht)
и т.п. В этом смысле право появилось раньше
государства, и обеспечение его реализации,
соблюдения всеми правовых предписаний
было одной из причин возникновения государства.
18-21. Происхождение
государства.
Тема 4 "ПРОИСХОЖДЕНИЕ
ГОСУДАРСТВА"
«Происхождение
государства»
1. Город-государство
как протогосударство
От неолитической
революции к городу-государству
«Неолитическая
революция» – переход человечества
к производящей экономике –
приводит первобытное общество
объективно в силу своего внутреннего
развития к финальному итогу
– социальному расслоению общества,
появлению классов, зарождению
государства.
Государство
как новая организационная форма
жизни общества возникает объективно,
в итоге перехода человечества
к производящей экономике, в
процессе изменения материальных
условий жизни общества, становления
новых организационно-трудовых форм
этой жизни. Оно не навязывается
обществу извне, а возникает
в силу внутренних факторов: материальных,
организационных, идеологических.
Как
правило, древнейшие государственные
образования закономерно возникают
на социально-экономической основе
раннеземледельческого общества
и характеризуются как раннеклассовые
государства. Эти первичные государства
возникают к IV-III тыс. до н.э. в Месопотамии,
Месоамерике, в Горном Перу, в некоторых
других районах разновременно и независимо
друг от друга.
Первоначально
они возникают как города-государства.
Поселок (селение), в котором живут
свободные общинники-земледельцы,
представляет уже не родовую
(семейную), а соседскую общину. Он
выделяется из группы первоначальных
селений в хозяйственный и
религиозный центр, постепенно
перерастает в административно-хозяйственный
и религиозный центр-город. Этот
город с прилегающей к нему
небольшой сельскохозяйственной
местностью и становится городом-государством.
В таком городе постоянно проживают
вожди и жрецы, он становится
местом, где происходят заседания
советов и собраний.
Город-государство
имеет социальную дифференциацию.
Имущественное расслоение и разделение
труда в нем закрепляется территориально
– появляются кварталы ремесленников
(горшечников, медников и других),
выделяется знать, формируется
первоначальный аппарат управления:
лица, занимающиеся организацией
производства, учета, организацией
общественных работ, выдачами
из общественных фондов и т.п.
В
городе-государстве организуются
три центра административного
и идеологического лидерства:
городская община, дворец и храм.
В частности, храмы начинают
выступать как религиозные, организационно-хозяйственные,
распределительные и информационные
системы.
Город
начинает выполнять по отношению
к другим прилегающим селениям
функции государственного управления.
Эти функции весьма многообразны:
управление общинными земледелием
и землевладением; выполнение общественных
ритуальных обрядов; осуществление межгосударственного
продуктообмена, который со временем развивается
в товарообмен (продуктообмена внутри
города-государства почти не существует:
каждая «большая семья» – родители, их
дети, молодые мужчины и женщины с их женами
и мужьями, внуки, другие родственники
– обеспечивает себя полностью, за исключением
украшений, керамики, некоторых орудий,
и лишь на последующих этапах возникают
рынки, т.е. торговля); защита от военных
нападений и организация военных походов
для покорения других городов-государств,
взимание дани или налогов; создание и
распределение общественных фондов, в
основном продуктов на случай стихийных
бедствий, военных нападений и т.п.; создание
институтов для рассмотрения споров, поддержания
соответствующих традиций, обычаев, установления
светских и религиозных правил (при переплетении
таковых); развитие ремесла и торговли
и ряд других функций.
Первичное
государство возникает, чтобы
организационно обеспечить новые
формы трудовой деятельности
и функционирование производящей
экономики, которая становится
условием выживания и воспроизводства
человечества, т.е. чтобы обеспечить
само существование человечества
в новых условиях.
Так,
в качестве одной из важных
первоначальных функций города-государства
появляется функция информационного
обслуживания общества. Необходимость
учитывать потребность «больших семей»
свободных земледельцев-общинников –
основной социальной и производительной
силы раннеземледельческого общества
– в земельных угодьях, в воде, ирригационных
сооружениях, необходимость учитывать
вклад в общественные работы – строительство
каналов, мостов, потребность создавать
и учитывать общественные фонды, поступления
дани, налогов, организовывать учет запасов
и многое другое объективно приводили
к возникновению в первых городах-государствах
разветвленных информационных систем.
В этих системах фиксировались самые разнообразные
сведения, вплоть до данных о каждом члене
соответствующей семьи (это было, например,
в государстве инков), о выходах и невыходах
на работу (у шумеров, египтян) и т.д.
Записи
писцов, прочитанные в XX веке, о
невыходах работников на работу
дают нам знание причин весьма
своеобразного социального поведения.
Так, в Древнем Египте во II тыс. до н.э.,
т.е. 4000 лет назад, одной из причин были...
забастовки. Впрочем, наряду с болезнями
и укусами скорпионов. Если работникам
на строительстве, обустройстве гробниц
не выдавали вовремя заработанное (ячмень,
пшеницу, пиво, материю), они не выходили
на работу до тех пор, пока не получали
все сполна. Существовали специальные
структуры, которые рассматривали возникавшие
трудовые споры. Записи писцов показывали
представителям фараона, которые периодически
посещали некрополи, сооружение которых
было важным религиозным и социальным
занятием египтян. Эти работники не были
рабами, имели семьи, жилища, получали
за свою работу достаточное вознаграждение,
могли иметь и «приусадебные участки»
для выращивания овощей и других продуктов.
Многочисленные
функции города-государства привели
на первых этапах его возникновения
к созданию разветвленного бюрократического
аппарата: в некоторых древнейших
небольших городах-государствах IV–III
тыс. до н.э. насчитывается, по письменным
источникам, от 80 до 130 должностей и профессий.
Ранние классовые структуры делят общество
на знать, зажиточных горожан, свободных
лиц. Первичный аппарат городов-государств,
как правило, складывался из социальных
структур управления земледельческой
общины (собрание земледельцев, совет
старейшин, вождь, предводитель), но постепенно
отделяется от них по своим функциям и
отношению к общине, к прилегающим селениям
он становится уже аппаратом управления
города-государства. При этом выделяются
три центра: управление городской общиной,
дворец и храм.
Город-государство
как форма организации общества
Типичным
государством было раннеклассовое
город-государство, со сложной
социальной структурой, многочисленными
общественными функциями, обеспечивающими
дальнейшее развитие производящей
экономики. Рабовладельческое государство,
характерное для определенного
этапа античной истории, является
не универсальным в истории
человечества, а уникальным, тем
особенным государством, которое
характерно для конкретно-исторической
ситуации Греции и Рима.
Многие
народы, в том числе российский
народ, создавали свою государственность,
не зная рабовладельческого этапа.
А вот государства азиатского
способа производства оказались
типичными, распространенными во
многих регионах Земли и существовали
сотни лет.
В
отличие от социальной организации
первобытнообщинного строя раннеклассовое
общество получило в форме
государства новое политическое,
структурное и территориальное
образование.
Политическое
потому, что стало выражать и
защищать интересы всего общества,
классовые интересы, интересы иных
социальных групп, осуществлять
крупные внешние и внутренние
акции: военные походы, завоевания,
взимание дани – словом, стало
заниматься политикой.
Государство
стало и новой структурной
организацией общества, т.к. выделился
из общества особый слой людей,
основным занятием которых стали
государственное управление, организационная
деятельность. Этот слой людей
составил новое структурное образование
– аппарат государства, первичную
бюрократию, которая наделяется властью,
т.е. возможностью с помощью принуждения,
насилия, когда возникает необходимость,
подчинить другие слои населения своей
воле, обеспечивать осуществление тех
или иных интересов.
Для
этого в первичном государстве
появляются такие социальные
инструменты, как суды, тюрьма, полиция,
армия, другие органы государства,
ориентированные на возможность
принуждения.
В
отличие от первобытного общества
государство было территориальным
образованием. Первым этапом территориальной
организации стал город, объединявший
уже не столько родственников,
сколько население, проживающее
на определенной территории.
Дворцы,
храмы, иные здания для коллективных
празднеств, выполнения обрядов,
строения для производства работ,
сельскохозяйственные угодья, рудники
и т.п. – все это сооружалось
на определенной территории, которая
отныне становилась территорией
государства.
Аппарат
государства ориентировался на
управление теми или иными
группами на определенной территории.
Территориальная организация государства
имела разные формы в зависимости
от способов включения тех
или иных территорий в состав
государств, этнического состава
проживающих на ней людей, отношений
с центром и т.д.
Территория
становилась неотъемлемым атрибутом,
собственностью государства, и
многие войны в III-II тыс. до н.э.,
в то время, когда возникают первичные,
раннеклассовые государства, велись ради
приобретения территорий или их защиты.
Таким
образом, из анализа новой формы
организации общества – государственной
– можно сделать вывод,
что признаками государства, отличающими
его от социальной организации
первобытнообщинного строя, являются
единое территориальное пространство,
на котором осуществляется хозяйственная
жизнь (некоторые ученые добавляют
к единому территориальному пространству
и единое экономическое пространство);
наличие особого слоя людей
– аппарата управления, выполняющих
разнообразные общесоциальные функции,
но имеющих и возможность осуществить
в необходимых условиях государственное
принуждение, осуществить публичную власть;
единая система налогов и финансов.
К
этим признакам следует добавить
единый язык для общения на
территории того или иного
государства. Это единая оборона
и внешняя политика, транспортная,
информационная, энергетическая системы;
наличие определенных единых
прав и обязанностей личности,
охраняемых государством.
В
совокупности эти признаки характеризуют
государство, т.е. их наличие
в социальной организации общества
свидетельствует, что это общество
– государственно организовано.
Поэтому не может существовать
государство, не имеющее этих
признаков или имеющее их ограниченный
набор (например, оборону, транспорт,
энергетику). Такое социальное образование
не будет государством.
Государство и
классы
Развитие
экономических отношений и процессы
образования классов и государства
идут параллельно, взаимодействуя
друг с другом. Появление избыточного
продукта провоцирует классовое
расслоение общества, способствует
возникновению раннеклассового
общества, а оно в свою очередь
через присвоение власти в
обществе стимулирует появление
и развитие государственных атрибутов.
В
раннеклассовом государстве происходит
выделение общинной знати, присвоение
общественных должностей с помощью
династического механизма (передачи
этих должностей от родителей
к детям) и главным образом
на этой основе обогащение
определенных групп.
Изменяются
структуры раннеклассового, первичного
государства, исчезает практика
выборности, сменяемости вождей, военачальников,
членов городских магистров, советов,
происходит узурпация государственной
власти наиболее сильным экономическим
классом и превращение его
в политически господствующий
класс.