Ответы на экзаменнационные вопросы по дисциплине: Гражданское право

 провозглашаться  даже в конституциях; - реально  действует примат государства  над правом, что является 

 следствием  произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в  общественной жизни; -

 всеохватывающая  милитаризация общественной жизни; - игнорируют интересы государственных  образований, 

 особенно  национальных меньшинств; - не учитывает  особенностей религиозных убеждений  населения. 

 Антидемократический  режим может устанавливаться  как при монархической, так и при республиканской

 форме правления,  однако, будучи отрицанием принципов  парламентаризма, он не согласуется  с парламентарной

 монархией  и республикой. Приводя к сильной  централизации государственной  власти, авторитарный режим не 

 соглашается  с буржуазным федерализмом.

 Демократический  режим 

 Демократический  режим складывается в правовых  государствах. Они характеризуются  методами 

 существования  власти, которые реально обеспечивают  свободное развитие личности, фактическую

 защищенность  ее прав, интересов. 

 Конкретно  режим демократической власти  выражается в следующем: - режим  представляет свободу 

 личности  в экономической сфере, которая  составляет основу материального  благополучия общества; - реальная 

 гарантированность  прав и свобод граждан, их  возможность выражать собственное  мнение о политике 

 государства,  активно участвовать в культурных, научных и других общественных  организациях; - создает 

 эффективную  систему прямого воздействия  населения страны на характер  государственной власти; - в

 демократическом  государстве личность защищена  от произвола, беззакония, так  как ее права находятся под

 постоянной  охраной правосудия; - власть в  одинаковой степени обеспечивает  интересы большинства и 

 меньшинства; - основным принципом деятельности  демократического государства является  плюрализм; -

 государственный  режим базируется на законах,  которые отражают объективные  потребности развития личности 

 и общества.

 История знает  различные формы демократических  режимов. Наибольшее распространение  в настоящее 

 время получил  режим парламентской демократии, основанный на передаче власти  парламенту. Так же 

 существует  либерально-демократический режим. 

 Причины и  особенности изменения форм государственного  и политического режима 

 Политические  формы современных государств  складывались в течении нескольких столетий. Эти формы

 определялись в конечном счете экономическим строем общества, его базисом. Большое влияние на форму

 государства оказывают исторические традиции (сохранение монархии в Великобритании, Швеции, Японии и

 других странах) , условия образования государства (федеративная форма государства США, Швейцарии) , равно

 как и особенности  современного внутриполитического  развития данной страны и ее  международного 

 положения. 

 Разнообразие  форм государства еще больше  возросло в результате распада  колониальной системы, когда 

 на политической  карте мира появился ряд молодых  суверенных государств. Перипетии  политической борьбы 

 приводят  во многих освободившихся странах  к частой модификации государственных  форм.

 Понятие исторического  типа связывается с установлением  закономерной зависимости классовой 

 сущности  государства и права от экономических  отношений, которые господствуют  в классовом обществе на

 определенном  этапе его развития. 

10. Государственный  аппарат как система  государственных  органов. 
 
 
 

11-14. Теория разделения властей. 

Идеи разграничения  государственных органов и их функций высказывались еще античными  мыслителями. Платон говорил о законодательстве, управлении и правосудии как о  формах государственной деятельности, которые "направлены на один и тот  же предмет, но вместе с тем и отличны  друг от друга". Аристотель более  отчетливо различал между собой  эти "три элемента" политического  устройства, он говорил о них уже  не как об отдельных формах государственной  деятельности, а дал им конкретное воплощение в виде "законосовещательного" органа (народного собрания), административного  органа (магистратуры) и судебных органов. Полибий говорил уже не только о разграничении полномочий, но и об установлении динамичного равновесия между ними, когда каждый из этих органов будет оказывать друг другу содействие и поддержку, а также сможет сдерживать власть другого. Хотя эти тезисы и являются основополагающими в теории разделения властей, но было бы преувеличением полагать, будто античные мыслители уже в деталях разрабатывали само учение о разделении власти. 

Развивали основы учения о теории разделения власти и более поздние авторы, например, итальянский мыслитель Марселий Падуанский (1275-1343 гг.), французский философ Жан Боден (1530-1596 гг.) и идеолог английской буржуазии Джон Лильберн (1614-1657 гг.). Но и они только заложили фундамент для создания этой теории, хотя их изыскания и продвинулись дальше, чем у античных философов. 

Классическая  же теория разделения власти зародилась во Франции в середине XVIII века. Конечно  же теория разделения власти возникла не на пустом месте, она явилась логическим продолжением развития политико-правовых идей, возникших в XVII веке в Англии (здесь уместно упомянуть английского философа Дж. Локка). Теория разделения власти стала частью начинавшей формироваться теории правового государства. Вообще, принцип разделения власти имеет большое значение для правового государства, так как реализация этого принципа выступает одним из конституционно-организованных проявлений политического плюрализма в государственной сфере, способного обеспечить столь необходимое для цивилизованного гражданского общества правление правового закона и непредвзятое право-судие. 

Возникновение классической теории разделения власти имен-но в XVIII веке было связано прежде всего с борьбой крепнувшей буржуазии против феодального абсолютизма, борьбой с системой, тормозившей развитие общества и государства. Что касается персоналий, то появление новой концепции было связано с именем Шарля Луи Монтескье, известного не только в качестве прогрессивного теоретика, но и как опытного практика государственно-правовой деятельности, понимающего проблемы неэффективного функционирования государственных органов (Монтескье занимал видное положение президента Бордосского парламента - судебного учреждения). В своей фундаментальной работе "О духе законов" (1748 г.) Монтескье изложил результаты длительного исследования политико-правовых установлений нескольких государств. Он пришел к выводу, что "свобода возможна при любой форме правления, если в государстве господствует право, гарантированное от нарушений законности посредством разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, которые взаимно сдерживают друг друга". Как видно, цель теории - создание безопасности граждан от произвола и злоупотреблений власти, обеспечение политических свобод. 

Главное требование принципа разделения власти, сформулированное еще Дж. Локком, Ш.Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, заключается в том, что для  утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны  какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить  государственную власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом  власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хо-зяйственной деятельностью) и судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных). Причем каждая из этих ветвей власти, являясь самостоятельной и сдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. 

Принцип разделения власти не исключает, а предполагает единство и взаимодействие власти, а также определенное верховенство законодательной власти, конституционные  решения которой обязательны  для всех. 

Система "сдержек  и противовесов", установленная  в конституции, законах, представляет собой совокупность правовых ограничений  в отношении конкретной государственной  власти: законодательной, исполнительной, судебной. 

Так, применительно  к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура  законодательного про-цесса, которая регламентирует основные его стадии. В системе противовесов важную роль призван играть президент, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя. Деятельность конституционного суда также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет право блокировать все антиконституционные акты. 

цип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную является основным принципом организации государственной власти в современном демократическом государстве. Концепция разделения властей сформировалась в Европе 18 веке, в период буржуазных революций. В ее основе - идея ограничения абсолютизма, когда вся полнота государственной власти сосредоточена в руках монарха. Основоположники теории разделения властей - Джон Локк (1632-1704) и Шарль-Луи Монтескье (1689-1755). Сущность данного принципа Ш. Монтескье выразил в фундаментальном труде «О духе законов» (1748) следующим образом: «Свобода возможна при любой форме правления, если в государстве господствует право, гарантированное от нарушений законности посредством разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые взаимно сдерживают друг друга». 

Таким образом, главная цель разделения властей - не допустить узурпации, монополизации  власти в рамках одного органа или  ведомства, неизбежно ведущей к  деспотии, подавлению прав и свобод человека. Законодательные, судебные, исполнительные органы самостоятельны, независимы друг от друга; чиновник не вправе одновременно занимать должности  в разных ветвях власти, которые  взаимно контролируют, сдерживают друг друга; вмешательство одной ветви  власти в компетенцию другой не допускается. При этом создание системы сдерживания  и взаимоконтроля трех ветвей власти не исключает их взаимодействия, сотрудничества при решении общих задач и  проблем. 

Система разделения властей включает: 

· четкое разграничение  полномочий и предметов ведения  между ветвями власти; 

· взаимный контроль, систему сдержек и противовесов; 

· взаимодействие, координацию деятельности всех ветвей власти. 

Каждой ветви  власти соответствуют своя система  государственных органов, специфические  признаки, принципы организации, нормативно-правовая база. 

Законодательная власть осуществляется парламентами, региональными и местными представительными  органами. Главная задача законодательной  власти - сформировать законодательство как систему норм, обладающих высшей юридической силой. Законодательные  органы обладают монополией на законотворчество. Кроме того, они устанавливают  налоги, утверждают бюджет, контролируют его исполнение. Депутаты законодательных  органов избираются населением на определенный срок. Основными принципами функционирования органов законодательной власти являются:  

· коллегиальность  деятельности;  

· отсутствие соподчиненности  законодательных органов всех уровней. 

Исполнительная  власть осуществляется президентом, правительством, министерствами, иными органами исполнительной власти. В их ведении - исполнение законов, повседневное управление, непосредственная организация жизни общества. Исполнительную деятельность характеризуют:  

· организационный  характер;  

· ориентация на практическую реализацию законодательства;  

· непрерывный  характер управляющего воздействия  во времени и в пространстве.  

Исполнительная  деятельность является повседневной, она не прекращается ни на один день. Исполнительные органы распоряжаются  финансовыми, людскими, природными, правоохранительными, информационными ресурсами общества. В ведении исполнительных органов - вооруженные силы, полиция, тюрьмы. Следует отметить иерархическую организацию исполнительной власти с преобладанием единоначалия. Последнее позволяет оперативно принимать решения и организовывать их реализацию. 

Судебная власть.  

Назначение судебной власти - отправление правосудия, то есть разрешение правовых споров, привлечение  к юридической ответственности  за правонарушения. Суд выступает  независимым арбитром в юридических  конфликтах. Любое лицо, считающее, что его права нарушены, может  обратиться в суд за защитой. Судьи  независимы, обладают юридической неприкосновенностью, что предполагает усложненный порядок  привлечения их к ответственности. В России к статусу судей применяется  ещё один принцип - принцип несменяемости  судей. Данный принцип в последнее  время вызывает много критики, т.к. фактически получается, что судья  никому не подотчетен, и отстранить его от должности может только квалификационная коллегия Верховного Суда, чем юридически закреплен принцип  круговой поруки в судейском сообществе.