Отчет по практике на примере Пенсионного Фонда РФ

1. Краткая характеристика предприятия. История развития Пенсионного Фонда РФ

 

         Пенсионный Фонд Российской Федерации — один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов России. По масштабу решаемых задач деятельность ПФР не имеет прецедентов в истории России.

Пенсионный  фонд Российской Федерации включает: 7 управлений Пенсионного фонда по Федеральным округам Российской Федерации, 84 отделения Пенсионного  фонда. Общее количество территориальных  органов ПФР — 2198. Они доходят  до уровня районов во всех субъектах  РФ, сохраняя отношения субординации. Это даёт возможность осуществлять единую стратегию управления пенсионной системой на всём социальном пространстве России.

        Пенсионный Фонд Российской Федерации был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР ЗЧ 442-1 для государственного управления финансами пенсионного обеспечения. Эти средства были введены в самостоятельный бюджетный механизм и стали формироваться за счёт поступления обязательных страховых взносов.

С 2001 года Отделение в соответствии с Указом Президента Г21709 приняло на себя полномочия по назначению и выплате государственных  пенсий.

Основные  этапы развития и становления  Пенсионного фонда России.

1990 год:  образование ПФР с целью сбора  и аккумуляции страховых взносов  на пенсионное обеспечение

1997-1998 гг. — развитие системы ПУ

1999-2000 гг. − передача функций по сбору страховых взносов в налоговые органы

2001 г.  − передача функций по назначению и выплате государственных пенсий из органов соцзащиты в органы Пенсионного фонда

2002 г.  — начало пенсионной реформы

2005 г.  — монетизация льгот

2006 г.  — материнский капитал и т.д.

Ход событий  с 1990 года подтвердил правильность принятых тогда решений и обоснованность возлагавшихся на ПФР ожиданий. Была обеспечена финансовая стабильность системы  пенсионного обеспечения. Опираясь на нее, в 2000-2001 годах удалось решить еще одну задачу государственной  важности - средняя пенсия по стране превысила прожиточный минимум  пенсионера и с той поры стабильно  держится выше этого уровня.

В то же время, уже в 1999-2000 годах становилось  ясно, что устойчивая финансовая стабильность и рост доходов пенсионной системы  никак не гарантируют в долгосрочной перспективе ее надежность. В стране происходил процесс старения населения, менялось в худшую сторону соотношение  работающих и пенсионеров, что подрывало  возможности действовавшей в  ту пору распределительной пенсионной модели. Число работающих и пенсионеров  должно было сравняться к 2025-2030 году, после  чего пенсионную систему ждал тотальный  кризис и переход к пенсионным пособиям.

За полтора  десятилетия истории ПФР трижды предпринимались попытки реформирования пенсионной системы. Первые две (в 1994 и 1997-98 годах) не удались из-за финансовой нестабильности в обществе, и только к 1999-2000 годам сложились необходимые финансово-экономические предпосылки для успешного реформирования пенсионного обеспечения, что позволило в конце 2000 года поставить в практическую плоскость задачу реформирования пенсионной системы. В 2001-2002 годах был принят целый блок новых пенсионных законов, а к 2004-2005 годам, после трех лет пенсионной реформы, система пенсионного обеспечения в России претерпели глубокие качественные изменения.

В 1999 году передача функций сбора средств  в области из Пенсионного фонда  в налоговую инспекцию.

Круг  задач, стоящих перед органами Пенсионного  фонда, год от года расширяется. Сегодня  работники ПФР вместе с вопросами  назначения и организации выплаты  пенсий, их перерасчета и повышения, занимаются ведением регистров получателей  ЕДВ и других социальных выплат.

Наряду  с основными направлениями деятельности Пенсионный фонд России принимает участие  в реализации социальных программ по улучшению условий проживания престарелых  граждан и инвалидов в государственных  и муниципальных стационарных учреждениях  социального обслуживания населения  и оказании адресной помощи нуждающимся  пенсионерам и инвалидам.

Пенсионная  реформа - это один из механизмов повышения  уровня самосознания людей, и при  динамичном развитии экономики она  обязательно даст положительные результаты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные виды деятельности. Кодекс профессиональной этики работника системы Пенсионного Фонда Российской Федерации

 

 ПФР обеспечивает:

1. Целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов.
2. Организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, или по случаю потери кормильца.
3. Капитализацию средств ПФР, а так же привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц.
4. Контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.
5. Организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
6. Межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.
7. Изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Верховный Совет Российской Федерации предложений по ее совершенствованию.
8. Проведение научно – исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования.
9. Разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
10. ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

Настоящий Кодекс разработан в целях повышения  доверия общества к Пенсионному Фонду Российской Федерации обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения его работниками своих обязанностей, а также исключения злоупотреблений.

Кодекс уточняет нормы поведения, которые должны соблюдаться работниками  ПФР, и направлен на оказание им помощи в выполнении этих норм, а также  информирование граждан о том, какого поведения они вправе ожидать  от работников ПФР.

Каждый работник ПФР должен сознательно  ориентироваться на выполнение положений  настоящего Кодекса, поскольку соблюдение его является одним из условий  работы в ПФР.

Работник ПФР призван:

- соблюдать Конституцию Российской  Федерации, федеральные законы  и иные правовые акты, регламентирующие  деятельность ПФР;

- соблюдать права и законные  интересы граждан;

- исполнять должностные обязанности  добросовестно, на высоком профессиональном  уровне;

- не совершать поступки, дискредитирующие  ПФР, либо порочащие работника;

- не допускать действий, связанных  с влиянием каких – либо  личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих  добросовестному исполнению должностных  (служебных) обязанностей;

- соблюдать политическую нейтральность,  исключающую возможность какого-либо  влияния на служебную деятельность  решений политических партий  и иных общественных объединений;

- соблюдать  правила делового поведения, проявляя  корректность и внимательность  в обращении с гражданами и  коллегами;

- уважать обычаи и традиции  народов Российской Федерации,  учитывая культурные и иные  особенности различных этнических  и социальных групп, а также  концессий;

- при  угрозе возникновения конфликта  интересов – ситуации, когда личная  заинтересованность влияет или  может повлиять на объективное  исполнение должностных (служебных)  обязанностей – сообщать об  этом непосредственному руководителю  и выполнять его решение направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;

- воздерживаться от публичных  выступлений, содержащих оценку  деятельности ПФР и органов  государственной власти, если это  не относится к служебным обязанностям  работника;

- вести себя так, чтобы утверждать  веру граждан с честность, беспристрастность  и эффективность органов ПФР.

Работник ПФР не в праве получать от физических и юридических лиц материальные или иные выгоды, не предусмотренные трудовым договором, в качестве вознаграждения за исполнение своих трудовых функций.

В отношениях с коллегами избегать создания ситуаций, могущих поставить  их в неловкое положение.

За рамками рабочего времени  работник ПФР вправе осуществлять любую, не запрещенную законом деятельность, при условии, что она не противоречит целям и задачам ПФР и не мешает ему должным образом исполнять  свои обязанности. Работник ПФР после  расторжения трудового договора с ПФР не должен использовать или  распространять служебную информацию ПФР.

 

3. Правовой статус, функции и задачи ПФР

 

Согласно пункту 1 Положения о  Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации  от 27.12.1991г. № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным  финансово-кредитным учреждением и создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Следует отметить, что согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и осуществляет функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом Пенсионный фонд Российской Федерации имеет свой бюджет, ежегодно утверждаемый федеральным законом, средства которого являются федеральной  собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Кроме того, вышеуказанным Федеральным  законом устанавливается, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его  территориальные органы составляют единую централизованную систему органов  управления средствами обязательного  пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие  органы подотчетным вышестоящим. В  то же время, Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации согласно статье 34 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ действует в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным  учреждением, наделенным публично-властными  полномочиями и имеющим специальную  правоспособность.

Руководство ПФР осуществляется правлением ПФР  и его постоянно действующим  исполнительным органом - исполнительной дирекцией. Дирекции подчиняются отделения в республиках в составе РФ, отделения в национально-государственных и административно-территориальных образованиях. Региональные отделения имеют в своем составе Управления ПФР по городам и районам. ПФР - одна из немногих вертикально интегрированных структур в современной российской власти.

В состав правления ПФР входят: председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор ПФР, а также управляющие двенадцатью  отделений ПФР. Правление ПФР  возглавляет председатель, который  назначается и освобождается  от должности Верховным Советом  Российской Федерации. В состав правления  ПФР могут входить представители  общественных, религиозных и государственных  организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых  связана с защитой интересов  пенсионеров, инвалидов и детей.

В работе правления ПФР могут принимать  участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями  ПФР по республикам в составе  Российской Федерации, руководители министерств  и ведомств Российской Федерации, Банка  России.

Правление ПФР проводит свою деятельность по государственному управлению средствами обязательного пенсионного страхования  в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством  Российской Федерации, определяет перспективные  и текущие задачи системы ПФР.

Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции ПФР и его  региональных органов образуется ревизионная  комиссия ПФР.

Функции и задачи:

Согласно Положению о Пенсионном фонде РФ, он обеспечивает:

 

• целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов (с 1 января 2001 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в Пенсионный фонд РФ, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами РФ);
• организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
• капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
• контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;
• организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России);
• межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР;
• участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;
• изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Верховный Совет Российской Федерации предложений по ее совершенствованию;
• разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.