Основные черты и тенденции развития государственного аппарата

     Таким образом, следует признать правоту тех авторов, которые различают понятия "собственность супругов" и "имущество супругов", которое включает в свой состав не только объекты права собственности. И хотя существо супружеских отношений по поводу имущества заключается в принадлежности вещей и имущественных прав супругам совместно или каждому из них в отдельности, такие отношения полностью отношениями собственности не охватываются.

     Установление  того или иного режима имущества  супругов неизбежно влечет за собой  проблему распределения ответственности по долгам перед третьими лицами. Однако, по нашему мнению термин "имущество супругов", используемый в СК, не охватывает своим содержанием имущественные обязанности (долги) супругов.

       Так, например, в ст. 45 СК РФ  указывается, что "по обязанностям одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга", или "взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи...". Как видно из содержания процитированной статьи, законодателем разграничиваются понятия "имущество супруга", "общее имущество", с одной стороны, и "обязательства супруга", "общие обязательства" - с другой. Поэтому отношения, связанные с ответственностью супругов по обязательствам перед третьими лицами, составляют относительно самостоятельную группу имущественных отношений супругов, регулируемых семейным правом. Следует признать, что супружеские имущественные отношения имеют экономическое содержание, так как складываются по поводу тех или иных материальных благ. Имущество супругов имеет денежную оценку (материальный эквивалент) и может быть предметом различного рода сделок. Это является одной из главных характеристик имущественных отношений супругов, что и обуславливает в ряде случаев применение к ним норм гражданского права.

     Тем не менее, имущественные отношения  супругов регулируются, прежде всего, нормами семейного законодательства. В соответствии со ст. 4 СК РФ применение гражданского законодательства к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи возможно при непременном соблюдении двух условий.

     Во-первых, если эти отношения не урегулированы  семейным законодательством, из чего следует, что нормы гражданского законодательства применяются к семейным отношениям субсидиарно.

     Во-вторых, такое применение не должно противоречить  существу семейных отношений. И правовое регулирование имущественных отношений  супругов должно способствовать укреплению семьи, общему семейному интересу. Следовательно, имущественные отношения супругов должны регулироваться в рамках специального законодательства и входить в предмет семейного права.

     Таким образом, можно сформулировать следующее  определение: "Имущественные отношения супругов, являющиеся предметом семейного права, - это отношения, складывающиеся между лицами, состоящими в зарегистрированном браке, по поводу принадлежности имущества (вещей и имущественных прав), по поводу предоставления содержания, а также в связи с ответственностью супругов по обязательствам перед третьими лицами". 
 

 1.2. Механизм правового  регулирования имущественных  отношений между  супругами 

     В отечественной юридической науке  принято различать два вида правового  регулирования имущественных отношений, а именно - общее (нормативное) правовое регулирование и индивидуальное правовое регулирование.

     В регулировании имущественных отношений  супругов новый Семейный кодекс основывается на существовании двух режимов имущества супругов:

1) законного режима имущества супругов, который означает, что владение, пользование и распоряжение имуществом, нажитым супругами во время брака, и его раздел осуществляются по правилам главы 7 СК РФ (ст. 33—39);

б) договорного режима имущества супругов, который означает, что имущественные права и обязанности супругов в период брака и (или) на случай его расторжения определяются соглашением супругов по правилам главы 8 СК РФ (ст. 40—44),  которым они вправе отступить от законного режима имущества супругов.

     В установлении того или иного режима решающее значение имеет воля супругов, а правила о законном режиме имущества  супругов применяются только в субсидиарном порядке.

     По  всей видимости, термины «законный  режим имущества супругов» и  «договорный режим имущества супругов» заимствованы из французской правовой системы, так как эти понятия впервые были использованы во  Французском гражданском кодексе. Однако понятие «правовой режим» встречается и в российском законодательстве. Термин «правовой режим» все более утверждается в отечественной доктрине. Как правило, понятием «правовой режим» обозначается порядок регулирования определенной сферы общественных отношений, выраженный в комплексе различных правовых средств. [13,341]

     Устанавливая  законный режим имущества супругов, законодатель дает понятие законного режима; определяет объекты, относящиеся к совместной или раздельной собственности каждого из супругов; устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения общим имуществом супругов, порядок раздела и определения долей при разделе совместно нажитого имущества. Однако и при законном режиме имущества супругам предоставляется право выбирать варианты поведения, регулировать отношения с помощью соглашений. Так, например, владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляется по обоюдному согласию супругов, закон не вторгается во внутренние отношения супругов. По соглашению супругов допускается раздел общего имущества супругов и определение долей в имуществе (ст. 38, 39 СК РФ).

     Законодательное регулирование договорного режима имущества заключается в следующем:

     Во-первых, в СК РФ дается определение брачного договора, обозначаются его субъекты (ст. 40 СК РФ).

     Во-вторых, определяется сфера договорного  регулирования путем:

     а) указания на область общественных отношений, где супруги свободны в выборе  конкретных моделей  своего поведения  -  это имущественные отношения (ст.40, 42 СК РФ);

     б) установления приблизительных ориентиров, направлений, по которым может  проводиться  договорное  регулирование  (приведение  в  ст.42   СК РФ примерного перечня, условий брачного договора);

     в) установления границ дозволенного поведения  субъектов - (указание на круг условий, которые не могут быть содержанием  брачного договора п.З. ст.42 СК РФ).

     В-третьих, определяется порядок заключения брачного договора, определяется его форма (ст.41 СК РФ).

     В-четвертых, устанавливаются основания, порядок  изменения, прекращения и признания  брачного договора недействительным (ст. ст. 43 и 44 СК РФ).

     В-пятых, устанавливаются гарантии прав кредиторов при заключении, изменении и расторжении брачного договора (ст.46 СК РФ).

     В зависимости от того, какой режим  установлен в отношении супружеского имущества, регулируется ответственность  супругов по обязательствам перед третьими лицами (глава 9 СК РФ).

     Гражданский кодекс РФ содержит ряд положений, имеющих принципиальное значение в регулировании имущественных отношений супругов. В частности, законный и договорный режимы имущества супругов имеют своей основой положения Гражданского кодекса о праве собственности (его содержании и правомочиях субъектов), об основаниях возникновения, изменения и прекращения права собственности и иных имущественных прав, а также о пределах их осуществления. Гражданский кодекс определяет объекты имущественных прав граждан, в том числе и права собственности. Право общей совместной собственности супругов является разновидностью права общей собственности, регламентируемого нормами Гражданского кодекса (глава 16). Именно в Гражданском кодексе РФ закреплена диспозитивная норма, в соответствии с которой имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества (п. 1 ст.256 ГК РФ). И хотя Гражданский кодекс не обозначает ни названия договора, ни регламентирует его содержание, именно 1 января 1995 года (дата введения в действие части первой Гражданского кодекса) считается датой появления брачного договора в российском законодательстве. Кроме того, институт брачного договора, несомненно, опирается на правила Гражданского кодекса относительно гражданско-правовых сделок и гражданско-правовых обязательств. [13,402]

     В систему средств правового регулирования  имущественных отношений супругов, по мнению ученых, включаются Постановления Пленума Верховного Суда РФ. Постановления внесли значительный вклад в дальнейшее развитие семейного законодательства. Постановления Пленума Верховного Суда РФ - акты официального толкования, являющиеся самостоятельным элементом в механизме правового регулирования имущественных отношений супругов.

     В механизме правового регулирования  брачно-семейных отношений существенное значение принадлежит индивидуальным актам. В зависимости от того, кто является субъектом принятия индивидуального акта в механизме правового регулирования имущественных отношений супругов можно выделить индивидуальные акты, издаваемые государственными органами и должностными лицами и индивидуальные акты, совершаемые непосредственно самими супругами.

     Индивидуальные  акты, принимаемые государственными органами и должностными лицами по конкретному юридическому делу, именуются в теории права правоприменительными актами. К органам, осуществляющим применение норм семейного права, в литературе традиционно относят суды общей юрисдикции, органы местного самоуправления, органы загса, а также органы опеки и попечительства. В данный перечень должны быть включены и органы нотариата.

     В системе правового регулирования  имущественных отношений супругов новое семейное законодательство предусматривает  целый комплекс договоров и соглашений, которые могут заключить супруги в целях самостоятельного определения своих имущественных прав и обязанностей. Так, в соответствии со статьей 24 СК РФ при расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о разделе общего имущества супругов.

     Статья 38 СК РФ позволяет супругам произвести раздел общего имущества с помощью  специального соглашения. По желанию  супругов их соглашение о разделе  общего имущества может быть нотариально  удостоверено. При этом такое соглашение может быть заключено как в период брака, так и после его расторжения. Данное соглашение имеет целью прекращение права общей совместной собственности и образование раздельной собственности каждого из супругов.

     Норма, закрепленная в статье 39 СК РФ, предусматривает, что при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами. Таким образом, предполагается существование договора об определении долей в общем имуществе. На практике данное соглашение оформляется свидетельством о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.

     Указанные выше договоры предусматривались и  ранее действовавшим законодательством. Однако Семейный кодекс вводит совершенно новые договорные формы опосредования имущественных отношений супругов - брачный договор (глава 8 СК РФ).

     В связи с появлением в семейном законодательстве качественно новых  средств регулирования имущественных  отношений супругов - договоров и соглашений, представляется целесообразным определить их действенно-функциональное значение, обозначить место договоров и соглашений супругов в механизме правового регулирования их имущественных отношений.

     Таким образом, под договорным регулированием имущественных отношений супругов следует понимать разновидность индивидуально-правового регулирования, предполагающего поведение супругов, осуществляемое на основании и в пределах, установленных законом, по определению модели возможного и должного поведения путем заключения договоров и соглашений в сфере супружеских имущественных отношений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Правовые режимы  имущества супругов 

   2.2. Законный режим  имущества супругов 

     Понятие законного режима имущества супругов сформулировано в п. 1 ст. 33 СК РФ. В соответствии с установленным в нем правилом законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Подобный режим означает, что любое имущество, нажитое супругами в период брака, поступает в их общую совместную собственность, если иное не предусмотрено законом (п. 1 ст. 34 СК РФ).

     Совместная  собственность является такой разновидностью общей собственности, при которой заранее не определяются доли сособственников в праве собственности (п. 2 ст. 244 ГК РФ). Эти доли не определяются с целью обеспечить равенство супругов в экономической сфере. СК РФ (п.3 ст.34) устанавливает правило, согласно которому право на общее имущество принадлежит также тому супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода. И при этом доли в праве совместной собственности супругов считаются равными (п. 1 ст. 39 СК РФ).

     Совершенно  иные цели законодатель преследует, не определяя доли в совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 257-259 ГК РФ). Главная цель отказа от определения долей в нем состоит в обеспечении экономической целостности этого хозяйства, а именно того, чтобы распад семейного единства не вел к раздроблению имущества хозяйства на отдельные части. Поэтому выделяющимся сособственникам выплачивается стоимость их доли. Доля же в натуре не выдается. Если членами такого хозяйства являются супруги, то последние подчиняются правилам об общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства в отношении имущества, принадлежащего такому хозяйству (п. 2 ст. 33 СК РФ). Что же касается иного имущества супругов, то на него распространяются правила об общей совместной собственности супругов.