Монархия в разных странах

      В свете вышеизложенного, следует отметить, что форма правления не избирается произвольно, а определяется потребностями жизни. Государством избираются только те формы правления, которые в наибольшей степени соответствуют сложившимся условиям, способствуют экономическому, социально-политическому, культурному развитию страны.

      Форма правления, которую обычно характеризуют  как способ организации и взаимоотношений  высших органов государства зависит  от многих факторов. На нее оказывают  влияние соотношение социальных сил, уровень культуры (прежде всего правовой), традиции страны, зарубежный опыт, субъективные факторы и т.д.⁵

      Следует отметить, что понять причину установления той или иной формы правления  невозможно без анализа характера  производственных отношений. Так, в  тех государствах, в которых преобладала частная собственность, закрепилась республиканская форма правления (Греция, Рим, средневековые города-республики), при преобладании общественной собственности монархическая (восточные деспотии). В целом, форма правления в своей основе имеет объективный характер, обусловленный воздействием таких факторов как экономика, культура, размер территории и т.д.

      Субъективный  фактор оказывает определенное, но не решающее влияние на форму правления. Личностные качества отдельных политических лидеров позволяют концентрировать государственную власть в своих руках и осуществлять ее в авторитарном или тоталитарном режиме, что порой является исторической необходимостью. Реализация субъективного фактора в условиях российской формы правления нашла выражение в следующей исторической особенности: отождествление власти с конкретной личностью, ее превалирующее положение по отношению к другим властвующим структурам.

      Среди факторов, обуславливающих специфику  конкретной формы государства, первостепенное значение имеет и соотношение классовых сил, социальное представительство лиц, стоящих у власти в данной стране и в данный исторический период времени. Итоги политической борьбы за власть находят свое выражение в порядке организации и структуре всего государственного механизма, в тоталитарных либо демократических методах его деятельности.

      На  форму государства известное  влияние оказывают также национальный состав населения (наличие нескольких наций приводит к формированию федеративной государственности), уровень культуры и те традиции, которые сложились в результате исторического развития страны (примером могут послужить монархические традиции в Великобритании и Японии).

      При анализе формы правления следует учитывать также и влияние международных связей. При современном многообразии экономических, политических, культурных и иных зависимостей между странами даже экономически мощные государства не могут полноценно развиваться в международной изоляции. В этой связи происходит известная адаптация государственного аппарата, в ходе которой менее развитые в экономическом и политическом отношении страны используют опыт государственно-правового строительства более развитых государств и создают органы одинаковой функциональной направленности.

      Форма государственного правления дает возможность уяснить:⁶

      - как создаются высшие органы  государства и какого их  строение;

      - как строятся взаимоотношения  между высшими и другими государственными  органами;

      - как строятся взаимоотношения  между верховной государственной  властью и населением страны;

      - в какой мере организация высших  органов государства  позволяет  обеспечивать права и свободы  гражданина.

         По указанным признакам формы  государственного правления подразделяются  на:

      - монархические (единоличные, наследственные)

      - республиканские (коллегиальные, выборные).

      В рамках основных форм по степени ограничения  власти монарха можно выделить: парламентскую, сословно-представительную и дуалистическую, а в рамках смешанных республик: полупрезидентские (парламентско-президентские  или президентско-парламентские).

      Наряду  с основными и смешанными формами  правления существуют и нетипичные, к которым относится коллективная (Объединенные Арабские Эмираты) и выборная монархии (Малайзия).

      Таким образом, форма правления вырастает  из порядка взаимоотношений высших органов государственной власти, вытекающих из их конституционного статуса и представляет собой совокупность структурных связей, характеризующих основное содержание государственной деятельности и общую направленность государственной политики. Иными словами, форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.

       Глава 2. Понятие монархической формы правления и ее виды в разных странах 

      Исторически доказано, что объективно могут существовать две формы правления - монархия и  республика, поскольку лишь в них  сложились такие особенности, которые  могут быть только в этой форме  правления. Это означает, что как  монархия, так и республика заслуживают тщательного научного исследования.

      Монархия (от греч. monarhia - единовластие, единодержавие) - это форма правления государством, при которой верховная власть осуществляется единолично (или практически  единолично) в руках единоличного главы государства (монарха): короля, царя, шаха, императора и т.д.и переходит, как правило, по наследству. Не случайно король Франции Людовик XIV (1643 - 1715 гг.) позволил себе ставшее затем крылатым афоризмом следующее выражение: "Государство - это я".⁷

      Как государственный институт монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она уже  стала основной формой государственного правления в разных обществах  и в разные времена. Самой древней  в мире монархической династией считается японская.

      В то же время возможны и отходы от установившихся классических канонов. Например, институт монархии в Камбодже отличается от того, который существует в Европе. Королевская власть не является наследственной в обязательном порядке. Также как и в Европе, его правовой статус в большей степени носит церемониальный характер. Трон короля не переходит к старшему наследнику. Новый монарх назначается девятью членами тронного совета. В октябре 2004 г. находившийся у власти более 60 лет король Камбоджи Нородом Сианук со ссылкой на состояние здоровья добровольно оставил трон. Его властные полномочия не по наследству (старший сын), а в результате назначения получил один из его сыновей - Нородом Сиамони.⁸

      Следует отметить, что среди монархов рекордсменом - долгожителем по продолжительности нахождения на престоле является император Австро-Венгрии Франц Иосиф, находившийся у власти 68 лет (1848 - 1916 гг.). Японский император Хирохито руководил страной на протяжении 63 лет (с 1926 по 1989 гг.).

      Монархии  бывают неограниченными, т.е. в них отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных - Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.).

      Разновидностью  абсолютной монархии является деспотическая монархия в эпоху рабовладельческих государств (страны Древнего Востока - Вавилон, Египет).

      В конституционной монархии власть главы  государства ограничена, поскольку  наряду с монархом в осуществлении  верховной государственной власти по букве конституции участвует представительное учреждение - парламент. В эксплуататорском государстве эта форма правления возникает в результате политического компромисса.

      В зависимости от правового положения  монарха различаются дуалистическая и парламентарная форма конституционной монархии.

      Дуалистическая  монархия - переходная форма правления. Для нее характерно определенное "равновесие" между властью  монарха и властью представительного  органа, которые делят между собой  законодательные полномочия. Исполнительная власть, как правило, всецело принадлежит монарху, который в этой области совершенно независим от парламента. Правительство назначается монархом и ответственно только перед ним. У парламента нет никаких рычагов воздействия на правительство. Судебная власть также полностью находится в руках монарха. В настоящее время эта форма правления встречается редко. Из современных стран определенными признаками этой формы правления обладают Иордания, Кувейт, Марокко. ⁹

      Более типична парламентарная монархия, когда в руках монарха находятся ограниченные полномочия (право помилования, награждения, представительство государства в международных отношениях и т.п.), а фактическая государственная власть осуществляется парламентом и правительством. Парламент принимает законы и обладает контрольными полномочиями по отношению к правительству. При этом парламент и правительство неответственны перед монархом. Правительство формируется лидером партии, получившей на выборах большинство мест в парламенте, хотя формально состав правительства утверждается монархом. Типичным примером государства с такой формой правления является Бельгия. Согласно действующей Конституции страны король является главой государства и обладает неприкосновенностью. В его руках сосредоточены значительные полномочия в международных отношениях: заключение договоров с иностранными государствами, объявление войны, заключение мира и др. Законодательная власть осуществляется королем и парламентом, исполнительная - королем и правительством. Король утверждает законы, принятые парламентом, может созвать парламент на чрезвычайную сессию, распустить парламент и назначить новые выборы. Король назначает и увольняет министров. Решения правительства облекаются в форму королевских указов или министерских декретов.¹⁰

      Парламентарная  монархия существует и в ряде других развитых стран (Великобритания, Дания, Швеция, Япония и др.).

      Определенными разновидностями монархии являются сословно-представительная и выборная монархия.

      Сословно-представительная монархия характеризуется распределением власти между монархом и представительным органом власти, при этом ни один из них не обладает всей полнотой власти. В сословно-представительной монархии монарх не является единственным высшим органом власти в государстве: его власть ограничена деятельностью сословных учреждений (Земский собор в России, кортесы в Испании).¹¹

      В отличие от классической монархической  формы правления, характеризующейся  передачей верховной власти в  порядке престолонаследия, в выборной монархии глава государства - монарх - избирается на определенный срок. В выборной монархии, таким образом, наблюдается определенное сочетание признаков монархической и республиканской форм правления (Малайзия).

      Хотя  ряд современных государств с  монархической формой правления приняли Конституции и сформировали парламенты (Бахрейн, Катар, Кувейт и др.), по существу они продолжают оставаться абсолютными, поскольку конституции данных стран устанавливают, что вся власть исходит от монарха, а парламенты имеют чисто консультативные прерогативы.

      Монархия  была господствующей формой правления  на протяжении нескольких столетий. В  специфической форме она сохраняется  и сегодня почти в трети  стран мира.

      Таким образом, монархия обладает следующими основными признаками:

      1) по общему правилу власть передается по наследству;

      2) осуществляется бессрочно;

      3) не зависит от волеизъявления  населения.

       Глава 3. Конституционные монархии на примере Великобритании и Японии 

      Конституционная (ограниченная) монархия являет собой  разновидность монархической формы правления, при которой власть монарха осуществляется согласно конституции, имеется выборный законодательный орган – парламент, и независимые суды.

      Такая монархия впервые возникла в Великобритании в конце ХVII в. в результате буржуазной революции. В сущности, эта страна в значительной степени является олицетворением монархической формы правления.