Конституционный статус монарха в Великобритании, Японии и Испании

монарх  держит все нити управления своей  страной. Держава в виде материального

предмета  бывает различной. Титул, в Свазиленде, напр., монарх именуется

"Король - Лев". В международных отношениях обращение к монарху начинается с

титула.

4. Монарх  не несет ответственности перед  народом.

     Рассмотрим статус монарха, способ осуществления полномочий, ограничение

королевской власти на примере 3-х  стран: Великобритании, Японии, Испании.

     Начнем  с титула.  Во всех трех странах   глава государства -  монарх,

именуемый в каждой стране по-разному - в Испании  и Великобритании это Король

(Королева), в Японии – Император.

     Порядок наследования:

     В Великобритании и Испании действует кастильская система наследования.

     Великобритания - трон покойного короля переходит к старшему сыну,

либо, если сына нет – к старшей дочери. Принадлежит ему по праву рождения, т.е.

он наследует  и занимает её пожизненно. Английский монарх должен быть

протестантом  по вероисповеданию и не может  состоять в браке с католиком.

     Испания – ст.57 1. Испанская Корона наследуется преемниками Его

Величества  Дона Хуана Карлоса I де Борбон, законного  наследника исторической

династии. Наследование престола осуществляется в обычном порядке первородства и

представительства, отдается предпочтение предшествующей ветви перед

последующими , в той же ветви — более  близкой степени родства, при  той же

степени родства — мужчине перед женщиной, при том же поле — старшему перед

младшим.

2. Наследный  Принц со дня его рождения  или же с момента, когда он  таковым

будет провозглашен, обретает достоинство  Принца Астурийского, так же, как  и

все остальные  титулы, традиционно относящиеся  к наследнику испанской Короны,

3. В  случае, если угасают все ветви династии, имеющие право на наследование

Короны, Генеральные Кортесы решают вопрос о наследовании в наиболее

подходящей  для интересов Испании форме.

     В Японии же - салическая система – трон наследуют только мужчины.

ст.2 “Императорский трон является династическим и наследуется в

соответствии  с Законом об императорской фамилии, принятым Парламентом".

Конституция Великобритании запрещает брак с католиком,

Конституция Испании ограничивает обладателя права на

наследование  Короны  в свободе выбора, при заключении брака  ст.57 п.4. "Тот,

кто обладая  правом на наследование Короны, заключит брак, несмотря на запрет

Короля  или Генеральных Кортесов, лишается, равно как и его потомки, права  на

наследование  Короны".

     Руководство страной:

     Во всех трех странах монарх является символом единства нации

(государства)  и осуществляет функции, предоставленные  ему Конституцией и

законами. Лицо неприкосновенное и не несущее  какой-либо ответственности.

Наиболее "бесправен", на мой взгляд Император  Японии. Он не

наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти, не

занимается  государственной политикой и  ни при каких обстоятельствах  не может

действовать без санкции кабинета. Японская конституция, таким образом, сохранив

монархическую форму правления, превратила императора в чисто символическую

фигуру, наделенную лишь церемониальными полномочиями внешнеполитического

характера, присутствует на официальных торжествах, национальных праздниках,

подписывает документы, представляемые ему премьер-министром.

Действующий император и его супруга ведут демократический образ жизни:

помогают  обслуживающему персоналу раскладывать стулья при поездках на пикник

и за город, как обычные граждане соблюдают  правила дорожного движения, не

пользуясь какими-то преимуществами.

     В Великобритании, в отличии от Японии и Испании монарх является

составной частью Парламента. Но на деле также  как и монарх Японии в

законодательстве  не участвует и исполнительной властью  не обладает (страной

руководит “правительство его (ее) Величества”  – кабинет министров во главе с

Премьер–министром).

     Испанский король охарактеризован в ч. 1 ст. 56 Испанской

конституции 1978 года: “.Король – осуществляет представительство  испанского

государства в международных отношениях, и  особенно в отношениях с теми

народами, с которыми его связывает историческая общность, и осуществляет

функции, которые предоставлены ему Конституцией и законами”.  Подобная

характеристика  не встречается ни в Конституции  Великобритании ни в Конституции

Японии.

В Великобритании, за редким исключением, все входящие в

компетенцию королевы действия осуществляются правительством, кабинетом,

премьер–министром и министрами,  Японская монархия отдает

большинство властных полномочий парламенту.

Главы государств в основном обладают идентичными  полномочиями, хотя в каждой

стране  имеются свои особенности. Условно  их можно разделить на полномочия:

     1. В области государственного управления – право главы государства

участвовать в формировании правительства, право  назначения гражданских и

военных чиновников, право осуществлять верховное главнокомандование

вооруженными  силами, правом объявления чрезвычайного  положения на территории

страны.

     Великобритания - премьер - министр, формально назначается

монархом, а фактически им всегда становится лидер политической партии,

получившей  на выборах большинство мест в  палате общин.

     Испания – Король обладает полномочиями предлагать Конгрессу

депутатов кандидатуру председателя Правительства, назначать его на должность и

смещать в соответствии с конституционными положениями. По предложению

председателя  правительства Король назначает  и смещает с должности членов

испанского  Правительства. Король может председательствовать на заседаниях

Правительства, когда сочтет  это необходимым.

     Япония – правительство может формироваться обеими палатами

Парламента, но официально назначается указом Императора. Избранный

премьер-министр  рассматривает кандидатуры на министерские посты, которые

представляются  ему  различными фракциями Парламента. Все члены кабинета

утверждаются  указом Императора.

Таким образом в Испании и Великобритании монарх назначает, а в Японии

подтверждает  назначение на должность членов Правительства.

В отличие  от Японии, Король Великобритании и  Испании является (юридически)

Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами.

     2. В законодательной области – право созывать парламент на очередные

сессии, при определенных условиях прерывать  сессию парламента, право роспуска

нижней  палаты и назначения очередных или  внеочередных выборов, право

законодательной инициативы (в виде посланий  президента и тронной речи

монарха), право вето (запрет, налагаемый главой государства на закон, которое

может быть преодолено парламентом).

     Великобритания – Король открывает ежегодную сессию парламента,

выступая  с ежегодной программой действий на предстоящий год. По указанию

правительства может распустить палату общин (нижнюю палату парламента) с

назначением даты новых выборов.

     Испания – Король назначает выборы  в Генеральные кортесы, созывает

их на сессии, а также по предложению  Правительства может досрочно их

распускать.

     Япония – Император созывает парламент на сессии и распускает

нижнюю  палату, назначает дату выборов в  парламент.

Роль  монарха в отношениях с Парламентом  во всех трех странах равнозначна.

Королева  Великобритании подписывает законы и теоретически

обладает  правом абсолютного вето, которое  состоит в том, что отказ главы

государства утвердить принятый парламентом  законопроект является окончательным

и безусловным  и преодолеть его нельзя. Однако оно не применяется в настоящее

время и рассматривается как резервное  средство на случай серьезных политических

кризисов.

Конституция Японии и Испании  права законодательной инициативы и

права вето в отношении законов парламента монарху не предоставляет.

     3. Во внешнеполитической области – право назначать послов и иных

дипломатических агентов, принимать дипломатических  представителей иностранных

государств, право подписания международных  договоров и соглашений, право

объявления  войны и заключения мира, хотя для  этого требуется санкция

парламента.

     Великобритания - Монарх – глава британского Содружества, поэтому

промульгирует конституции стран, входящих в британское Содружество. Согласно

королевской прерогативе, заключает договоры с  иностранными державами, управляет

зависимыми  колониями, решает вопросы расширения физических границ суверенитета