Кадровое обеспечение стратегий социально-экономического развития территории

Сложившаяся ситуация требует  разработки кадровой политики региона  в целом. Кадровая политика дает возможность  объединить и согласовать различные  управленческие действия при проведении экономической, технической и социальной политики в масштабах предприятия, региона, отрасли, всей страны.

Концепцию кадровой политики региона определяют:

- приоритетностью направлений  развития экономики региона; объективной  потребностью выработки кадровой  политики региона как составной  части реформирования экономики.  Это требует анализа реального  состояния кадрового корпуса,  выявление в нем позитивных  и негативных тенденций, перспектив  развития;

- субъектом и объектом  кадровой политики, их взаимосвязью  и взаимоотношением в кадровых  процессах;

- целями, стратегией развития  кадровой политики региона;

- характеристикой основных черт и принципов в кадровой политике региона;

- взаимодействием кадровой политики государства, региона и предприятия.

Цели кадровой политики определяются с учетом положений концепции  социально-экономического развития региона  и включают основную цель кадровой политики на современном этапе:

1) привлечь к участию  в социально-экономических и политических  реформах все трудоспособное  население страны, мобилизовать  человеческие ресурсы на активное  участие в высокоэффективном  и высококачественном труде;

2) укомплектовать все  звенья государственной, общественной  и хозяйственной работы инициативными  и компетентными людьми, осознающими  необходимость качественных перемен  в обществе и умеющими проводить  их в жизнь;

3) обеспечить непрерывное  совершенствование и своевременное  обновление кадрового состава  производственно-хозяйственной, социально-культурной  и административно-государственной  сфер организации общества, неуклонное  повышение профессионализма и  социальной ответственности кадров  управления.

 

Кадровая политика региона  деятельность включает следующие виды политики:

- демографическую политику, направленную на управление процессами демографического развития региона;

- политику в области  образования, направленную на  всестороннее развитие человеческих  ресурсов;

- политику в области  занятости, направленную на обеспечение  трудоспособного населения рабочими  местами и участие его в  хозяйственной деятельности общества;

- политику в области  труда и заработной платы, направленную  на контроль над мерой труда,  потребления материальных и духовных  благ;

- социальную политику, направленную  на создание благоприятных условий  для наиболее полного раскрытия  потенциала человеческих ресурсов  общества.

Можно дать такие определения  кадровой стратегии⁵:

- средство кадровой политики по организации деятельности персонала для достижения стратегических целей;

- определение перспективных направлений и траектории формирования, подготовки, расстановки и рационального использования высококвалифицированных кадров;

- обособившаяся функция управления, которая определяет формы, технологии, методы, способы, приемы кадровой деятельности персонала;

- динамическая модель целесообразной кадровой деятельности людей, учитывающая воздействие факторов внешней и внутренней сред, движение организации во времени и пространстве в определенной системе координат.

Определяя, какие кадры  потребуются для выполнения стоящих  перед обществом задач, необходимо разрабатывать методы по их подготовке, правильному распределению и  использованию в каждом конкретном случае. Такая программа должна предусматривать:

- анализ положения, существующего  в области кадров, прежде всего  кадров управления, их распределения  по узловым участкам государственной,  хозяйственной и социально-культурной  работы;

- определение стратегических  направлений дальнейшей работы  по подготовке и непрерывному  образованию кадров специалистов  и квалифицированных рабочих;

- определение потребности  в кадрах специалистов и рабочих  в соответствии с требуемым  уровнем знаний, умений и навыков,  необходимым уровнем развития  специальных способностей и деловых  качеств;

- организацию многоуровневого  профессионального образования  с учетом конкретных задач  развития общества, решения проблем  наиболее целесообразного использования  выпускников учебных заведений;

- совершенствование мероприятий  по дальнейшему повышению квалификации  кадров, планированию и эффективной  реализации деловой карьеры, постоянному  профессионально-квалификационному  росту кадров;

- изучение действующего  состава кадров управления, формирование  резерва руководителей, оценки  кадров, аттестацию специалистов, совершенствование  механизма подбора и расстановки  кадров.

Программа развития кадров может стать эффективным средством  организации планомерной кадровой работы только в случае постоянного  совершенствования и корректировки  в соответствии с требованиями политической, экономической и культурной жизни  конкретного региона. Современная  практика хозяйствования все нагляднее  подтверждает вывод о том, что  усложнение задач социально-экономического развития, ускорение темпов научно-технического прогресса, реализация демократических  реформ ведут к увеличению объема работы в области кадров. От того, насколько квалифицированно и ответственно она выполняется, все в большей  степени зависят темпы развития экономики и решение социальных задач стоящих перед руководством области.

Кадровая политика это один из ключевых факторов, определяющих конкурентоспособность региона. Для успешной конкуренции на мировом рынке, все более ориентирующемся на экономику знаний и технологий, необходимо наряду с инновационными технологиями рассматривать кадровые ресурсы в качестве основного ресурса для дальнейшего развития экономики региона. Вопросы формирования кадровой политики региона связаны с законами экономического развития, и основным аспектом данных закономерностей являются особенности регионального воспроизводства.

 

1.3. Цели и задачи формирования региональной системы кадрового обеспечения

Для осуществления широкомасштабной и результативной стратегии в  отдельном регионе необходимо знать, какие специалисты требуются  для этого и в каком количестве, в том числе и менеджеры, управляющие  инновационными процессами. Эта проблема в современных условиях актуализируется  из-за резкого обострения противоречия между потребностями, объективно обусловленными закономерностями общественного развития, и складывающимися условиями  их удовлетворения. Под потребностью в специалистах для органов управления регионом понимается достаточное число  специалистов, необходимое для выполнения следующих функций:

– принятие решений, разработка планов и программ в области соответствующих  изменений качественного уровня развития региона относительно принятого  эталона сравнения;

– координация процессов  разработки и создания научно-технических  новшеств, необходимых для достижения запрограммированного (запланированного) результата;

– координация процессов  введения новшеств, в сферу практического  применения хозяйствующих субъектов  региона;

– управление процессами результативного  использования новшеств, обеспечивающих приближение параметров региона  к аналогичным показателям базы сравнения;

– необходимое инфраструктурное сопровождение новшеств, включая  правовое, нормативное, организационное, экономическое, финансовое, техническое.

Целью кадровой стратегии  на уровне региона является оптимизация  рынка труда, то есть достижение эффективного равновесия между двумя основными  его составляющими: спросом и  предложением рабочей силы. Основным регулятором баланса между спросом  и предложением выступает механизм перераспределения трудовых ресурсов. А так же создание системы использования и развития кадрового потенциала региона, базирующейся на экономических стимулах и социальных гарантиях, ориентированных на сближение интересов работника с интересами предприятий, организаций и учреждений в достижении высоких результатов по сохранению и повышению уровня развития и конкурентоспособности региона, повышению его статуса на уровне страны в целом.

Решение вопроса кадрового  обеспечения стратегии экономического развития включает в себя:

- сокращение разрыва между  профессионально-квалификационными  характеристиками граждан и требованиями  работодателей;

- снижение дефицита квалифицированных  кадров по профессиям и специальностям, имеющим спрос;

- свертывание подготовки  специалистов из числа молодежи  по "модным и престижным" профессиям  и специальностям, не имеющим  спроса;

- снижение объемов привлечения  иностранной рабочей силы в  регион, рациональное использование человеческих ресурсов территории;

- сокращение численности  незанятого населения и безработицы;

- рост темпов повышения  уровня жизни населения.

Таким образом, можно сформулировать следующие задачи формирования региональной системы кадрового обеспечения⁶:

1. Опережающее изучение  потребностей рынка труда в  специалистах в области управления  инновационной деятельностью.

2. Учет соотношения потребности  региона в рабочей силе и  источников ее обеспечения.

3. Создание условий для  привлечения кадровых ресурсов  в региональную систему.

4. Формирование устойчивых  внешних связей, призванных обеспечить  своевременный взаимосогласованный  приток специалистов.

5. Качественное обновление  структуры, содержания и технологий  профессионального образования.

6. Развитие системы переобучения  высвобождаемых работников и  незанятого населения.

 

II Вопрос кадрового обеспечение стратегии социально-экономического развития в субъектах РФ.

2.1. Кадровое обеспечение стратегии социально-экономического развития в Мурманской области

В настоящее время предприятия  и организации регионов не располагают  достаточным количеством высококвалифицированных  специалистов различных профилей, в  которых нуждается регион. Это  связано с рядом обстоятельств.

Например, ВУЗы продолжают готовить специалистов по традиционной номенклатуре специальностей, которая не вполне соответствует потребностям экономики. Зачастую объемы подготовки молодых  специалистов и перечень специальностей планируются, не учитывая изменений на рынке труда и, как следствие, часть выпускников рискуют получить невостребованные специальности. Сложная ситуация складывается со средним техническим персоналом, квалифицированными рабочими, которые во многом определяют эффективность использования технологий в экономике.

Региональная система  кадрового обеспечения – составляющая социально-экономической системы  региона, включающая ее кадровые ресурсы (количественные, качественные и структурные  параметры), взаимодействие ее различных  составляющих, а также механизмы. Стратегической целью создания региональной системы кадрового обеспечения  является удовлетворение потребности  рынка труда в оптимально сбалансированных по количеству и качеству высококвалифицированных, лояльных и хорошо мотивированных кадрах, способных обеспечить развитие региона

Формирование перспективного заказа на специалистов требует прогнозирования  развития самих отраслей производства и социальной сферы. В Мурманской области для решения этой проблемы была создана межведомственная рабочая группа по разработке проекта региональной целевой программы экономического развития "Кадровое обеспечение стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года»⁷.

Разработка моделей для  прогнозирования кадровых потребностей и анализа возможных вариантов их удовлетворения велась с использованием технологии концептуального моделирования. Концептуальная модель рассматриваемых задач описывает взаимодействие трех региональных подсистем: региональной экономики, региональной системы образования (подготовки кадров) и населения региона.

Ключевым звеном программы  является разработка динамической модели кадровой структуры отраслей экономики  и социальной сферы области с  учетом перспектив развития и формирование на основе разработанной модели прогноза регионального государственного заказа на подготовку кадров.