Кадровое обеспечение стратегий социально-экономического развития территории

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

 

Факультет очного обучения

Кафедра экономики

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Стратегическое планирование развития территорий»

«КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРАТЕГИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ»

 

 

Специальность: ГМУ

Выполнила: студентка  группы ГкМУ-344

Зуева Татьяна  Алексеевна

Научный руководитель:

канд. экон. наук, доц.

Крапивин Виктор Анатольевич

 

 

г. Нижний Новгород

2012 г.  

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . 3

I Организационно-теоретические основы кадрового обеспечения стратегий социально-экономического развития регионов.  . . . 6

1.1. Стратегия социально-экономического  развития региона . 6

1.2. Развитие и формирование  кадров в регионе . . . 10

1.3. Цели и задачи формирования  региональной системы кадрового  обеспечения . . . . . . . . . 15

II Вопрос кадрового обеспечение стратегии социально-экономического развития в субъектах РФ . . . . . . . 18

2.1. Кадровое обеспечение  стратегии социально-экономического  развития в Мурманской области . . . . . . . . 18

2.2. Кадровое обеспечение  стратегии социально-экономического  развития в республике Марий  Эл . . . . . . . . 23

2.3. Кадровое обеспечение  стратегии социально-экономического  развития в Калужской области . . . . . . . . 27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . . . .  . . 33

ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА . . . . . . 35

 

ВВЕДЕНИЕ

«В течение ближайших  десятилетий Россия должна стать  страной, благополучие которой обеспечивается не столько сырьевыми, сколько интеллектуальными  ресурсами: «умной» экономикой, создающей  уникальные знания, экспортом новейших технологий и продуктов инновационной деятельности»¹. Для достижения такой цели необходимо комплексно продумывать стратегию социально-экономического развития страны, при этом невозможно не учитывать уровень развития отдельных регионов. Стратегия социально-экономического развития дает возможность эффективного использования конкурентных преимуществ региона. С ее помощью возможно определение уникальных особенностей региона, способных стать основой его долгосрочного развития. Она позволяет создать конкретный перечень мероприятий направленных на развитие региона. Но для успешного развития региона в социально-экономической сфере необходимо наличие высококвалифицированных кадров. Чтобы реализация стратегии была эффективной необходимо планирование кадрового потенциала региона.

Вопросы регулирования занятости  населения, формирования кадровой политики и функционирования рынка труда  отражены в монографиях, диссертациях, статьях, публикациях по результатам  научно-практических конференций. В  них рассматривается достаточно широкий круг теоретических вопросов, прямо или косвенно касающихся различных  аспектов кадровой политики.

Цель исследования заключается в изучении и анализе  вопросов и проблем кадрового  обеспечения стратегий социально-экономического развития в РФ на примере конкретных регионов.

Объект исследования –  стратегическое планирование социально-экономического развития региона.

Предмет исследования –  кадровая политика регионов.

Актуальность вопросов кадрового  обеспечения связана с тем, что, почти полностью прекратился  приток молодых специалистов. При  этом система профессионального  образования не готова полностью  взять на себя выполнение задач подготовки кадров для экономики конкретного  региона. Существует дефицит молодых  кадров всех уровней на предприятиях промышленности, в наукоемких производствах, учреждениях науки и образования.

Квалификация работника  должна постоянно повышаться в соответствии с новейшим опытом, а образовательный  и интеллектуальный уровень должен обеспечивать не только возможность  глубоко освоить базовые знания, но и возможность постоянного  развития, овладения новым опытом. Экономические реформы, проводимые в стране, в значительной мере базируются на усилении роли регионов в развитии хозяйственного комплекса России. Этим обусловлена необходимость разработки концепции системы регионального управления рынком труда. Новое состояние регионального рынка труда требует адекватности системы управления. Таким образом, актуальность темы обусловлена необходимостью своевременного формирования человеческих ресурсов для всех отраслей экономики.

Для достижения цели исследования были определены следующие задачи:

1. изучить литературу по данной теме;

2. раскрыть понятия стратегии социально-экономического развития региона и кадрового планирования;

3. определить цели и задачи формирования региональной системы кадрового обеспечения;

4. рассмотреть и проанализировать решение вопроса кадрового обеспечения стратегий социально-экономического развития в регионах России;

5. дать характеристику программ социально-экономического развития региона, затрагивающих вопрос кадрового обеспечения в субъектах РФ.

При написании работы использовались следующие методы исследований: аналитический, сравнительный, изучение нормативно-правовой базы, изучение публикаций и статей, затрагивающих тему работы.

Курсовое исследование написано при использовании литературы по стратегическому планированию, стратегическому  менеджменту, кадровому планированию, специализированным исследованиям, раскрывающим затронутую в работе проблему, нормативно-правовым актам Российской Федерации, а также  материалам периодической печати и  ресурсов Интернет. Библиографический  список представлен в конце курсовой работы.

 

I Организационно-теоретические основы кадрового обеспечения стратегий социально-экономического развития регионов

1.1. Стратегия социально-экономического  развития региона

Стратегия - это всегда умозаключение, обоснованная точка зрения властвующей  в объекте группы людей на путь и способы достижения поставленных перед объектом целей перспективного развития.

Стратегия — это текущее  понимание целей развития региона, путей их достижения и механизмов взаимодействия различных общественных групп для их обсуждения, уточнения  и изменения их в будущем². Исходя из этого определения, процесс разработки стратегии должен быть построен таким образом, чтобы в него были вовлечены все ведущие социальные группы региона, представляющие различные интересы.

В федеральном законе о  государственном стратегическом развитии³ говорится, что целью разработки стратегий социально-экономического развития федеральных округов и отдельных территорий является конкретизация на уровне соответствующей территории общенациональных целей и приоритетов, определенных в документах системы государственного стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне, и обеспечение увязки стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав соответствующего федерального округа или отдельной территории, с данными целями и приоритетами.

На общероссийском уровне отдельные функции по регулированию стратегического развития регионов возложены на Министерство регионального развития Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. На Минрегион России возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Также Министерство осуществляет мониторинг и анализ реализации государственной региональной и национальной политики. То есть,  область деятельности Минрегиона России ограничивается общероссийскими аспектами социально-экономического развития регионов. В то же время Минрегион России разработал проект Концепции Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации. В Концепции излагаются принципы федеральной политики в отношении социально-экономического развития регионов.

Стратегическое планирование это выбор целей и ориентиров, выявление видения желаемого  будущего региона, определение стратегии  и направлений развития, обеспечивающих конкурентоспособность территории в целом как места для жизни, хозяйственной деятельности и временного пребывания, а также конкурентоспособных  отдельных отраслей региональной экономики  и социальной сферы.

Стратегическое планирование – признанный в мировой практике элемент в системе управления, обеспечивающей регулирование развития региона, оно позволяет создавать  условия для перспективного развития, помогает принимать текущие решения  с учетом стратегических целей

Цели стратегического  планирования:

- очертить современное  состояние и возможное будущее  региона посредством организованного  процесса обсуждений; задать ориентиры  для региональных властей и  сообщества в целом;

- стимулировать открытый  диалог и сотрудничество региональных  властей с представителями предпринимательства  и всеми общественными силами  региона в деле инициирования  и реализации долгосрочных масштабных  проектов экономического развития;

- укрепить имидж региона  и репутацию региональных властей  как открытых для диалога и  сотрудничества.

Стратегия развития региона  представляет собой управляемый  процесс изменений в различных  сферах его жизни, направленный на достижение определенного уровня развития социальной и экономической сфер на его территории, с наименьшим ущербом для природных  ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения коллективных потребностей населении  интересов граждан, то есть с более  эффективным использованием всех ресурсов⁴.

Естественно, что стратегия  экономического развития регионов меняется в зависимости от социально-экономической  и политической ориентации государства  на конкретном этапе развития, складывающихся взаимоотношений федерального центра с субъектами Федерации, внешнеэкономической  ситуации, т.е. от системы условий  и факторов, влияющих на целевые  установки развития общества в рамках единого государства.

Стратегия регионального  развития государства неоднородна  по отношению к регионам, его формирующим. Это обусловлено существенными  различиями регионов в области обеспеченности ресурсами, структуры хозяйства, достигнутого уровня развития различных сфер экономики, условий вхождения в рыночную экономику, темпов трансформации форм собственности и т.д. Поэтому стратегия  регионального развития государства, формируя и генерализируя, с одной  стороны, основные цели и задачи своего развития на конкретный временной этап, с другой стороны, является основой  для разработки в своем составе  сбалансированных между собой стратегий  экономического развития регионов. В  последние годы увеличивается самостоятельность  регионов, которые несут все большую  ответственность за результаты регионального  экономического развития. Социально-экономическое  состояние регионов определяется как  объективными (макроэкономические условия, положение региона в общественном раз­делении труда, отраслевая структура, географическое положение, природные ресурсы), так и субъективными факторами, и в первую очередь — методами регионального управления.

Цель стратегического  планирования – выбрать систему  стратегических приоритетов социально-экономического, инновационно-технологического, экологического и территориального развития, которая  обеспечит оптимальную траекторию динамики на перспективу с учетом реальных внутренних и внешних условий  и ограничений, и определить набор  средств, путей, ресурсов движения по этой траектории в долгосрочной и среднесрочной  перспективе.

Цели разработки региональной стратегии социально-экономического развития диктуются стремлением  администрации любого уровня – республики, края, области, муниципального образования  – повысить благосостояние жителей  своей территории за счёт увеличения занятости населения и вовлечения его в наиболее производительный труд в различных секторах экономики.

 

1.2. Развитие и формирование кадров в регионе

Трудовой потенциал –  имеющиеся и прогнозируемые в  будущем трудовые возможности страны, региона, предприятия или сотрудника; совокупность демографических, социальных, духовных, интеллектуальных и др. характеристик  трудоспособного населения или  отдельного работника, которые могут  быть воплощены в процессе труда. Это интегральная оценка и количественных, и качественных характеристик экономически активного населения.

Трудовой потенциал региона  – это итоговый показатель человеческого  фактора общественного развития. Разновидностью этого понятия является термин "человеческие ресурсы" (или "кадровый потенциал"). При этом выделяются следующие основные аспекты  изучения кадрового потенциала:

- индивидуально-психологический  (уровень личности);

- социально-психологический  (уровень коллектива);

- социально-экономический  (уровень общества и его подструктур).

Человеческие ресурсы  представляют собой совокупность различных  качеств людей, определяющих их трудоспособность к производству материальных и духовных благ, и являются обобщающим показателем  человеческого фактора развития общественного производства. При  этом различают человеческие ресурсы  организации, региона, отрасли, страны.

 Постановка любой социально-экономической  или политической задачи требует  участия людей, способных ее  решать. При этом, чем глубже преобразования в общественной, государственной или хозяйственной деятельности, тем значительнее изменения в кадровой политике. Для того чтобы предвидеть потребности региона в кадрах необходима разработка кадровой стратегии