Юридическая ответственность и ее виды

В Гражданском кодексе  РФ содержится более 60 норм, непосредственно  предусматривающих ответственность  многих субъектов за различные правонарушения.Некоторые из них: имущественная ответственность гражданина (ст. 24); ответственность юридического лица (ст. 56); ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (ст. 126); ответственность поручителя (ст. 363); ответственность за вред, причиненный транспортным средством (ст. 648); ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (ст. 1070).

Помимо Гражданского кодекса  России правовые нормы, предусматривающие  гражданско-правовую ответственность, содержатся и в других законодательных  актах (Налоговом, Бюджетном, Трудовом, Семейном кодексах РФ и других законодательных  актах России, а также в некоторых  нормах международного права и международных  договорах Российской Федерации).

Все перечисленные правовые нормы, определяющие и закрепляющие гражданско-правовую ответственность, выполняют ряд функций: правовосстановительную, обеспечительную пресекательную, штрафную, предупредительную. Институт гражданско-правовой ответственности объединяет нормы права, регулирующие отношения, которые гарантируют, прежде всего, возможность граждан и других субъектов гражданского права на восстановление нарушенных прав и свобод, на возмещение причиненных им убытков, связанных с невыполнением или ненадлежащим выполнением договорных обязательств, и за действия и поступки, причиняющие вред, и т.д.

В настоящее время можно  говорить о сложившихся двух основных формах гражданско-правовой ответственности: деликтной и договорной. Анализ правовых норм ГК свидетельствует, что деликтная форма гражданско-правовой ответственности определяется в основном отдельной главой под названием «Обязательства вследствие причинения вреда». Что касается договорной гражданско-правовой ответственности, то ее определения в отличие от деликтной ответственности в ГК РФ также нет.

Отсутствует в законе и  определение понятия самой гражданско-правовой ответственности. Она должна характеризоваться, прежде всего, как совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих права и обязанности гражданских правовых субъектов при возмещении убытков, связанных с действиями или бездействием, причиняющими вред. Законодательное определение понятий норм гражданско-правовой ответственности имеет важное значение не только для теории гражданского права, но и для практики его применения, для осуществления гарантии законности и правового порядка.

Дисциплинарная  ответственность применяется за правонарушения, предусмотренные нормами трудового, частично административного права, а также нормами, содержащимися в специальных ведомственных актах. Дисциплинарная ответственность имеет место в отношениях, основанных на подчиненности лица, совершившего дисциплинарный проступок, органу, налагающему ответственность.

Выделяют три основных вида дисциплинарной ответственности:

- ответственность в соответствии  с правилами внутреннего распорядка;

- ответственность в соответствии  с дисциплинарными уставами и  положениями;

- ответственность в соответствии  с установленным порядком подчиненности.

Дисциплинарная ответственность  представляет собой достаточно сложную  систему, которая включает в себя:

- ответственность работников  по правилам внутреннего трудового  распорядка, в порядке подчиненности,  по специальным уставам и положениям, ответственность работников отдельных  общественных организаций (артели  старателей, коллегии адвокатов);

- ответственность учащихся  школ, профтехучилищ, средних специальных  и высших учебных заведений;

- ответственность военнослужащих, работников системы МВД, ФСБ  и других органов, где дисциплина  устанавливается применительно  к воинской;

- ответственность лиц,  отбывающих уголовное наказание;

- ответственность несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных  учреждениях.

Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок - виновное нарушение правил дисциплины и других обязанностей, возложенных на лицо в связи с его работой, учебой и иной трудовой (служебной) деятельностью в данной организации. За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:1. замечание; 2. выговор; 3. увольнение по соответствующим основаниям.

Основаниями дисциплинарной ответственности выступают также  административные правонарушения, аморальные поступки, а военнослужащие отвечают в дисциплинарном порядке и за некоторые воинские преступления, совершенные  при смягчающих обстоятельствах.

Мерами дисциплинарной ответственности  выступают замечание, выговор, строгий  выговор, увольнение, исключение из членов организации, лишение осужденного  свидания, снятие со стипендии, понижение  в звании, должности, классном чине.

В российском законодательстве отсутствует единый правовой акт, устанавливающий  основные гарантии и правила дисциплинарной ответственности, охватывающие все  ее виды.

Что касается дисциплинарной ответственности в трудовых отношениях, то она определяется по общему правилу  разд. VIII (ст. 192) Трудового кодекса  РФ и зависит от дисциплины труда, также регламентированной этим разделом. В частности, ст. 189 «Дисциплина труда  и трудовой распорядок» ТК РФ установлено следующее: «Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором» (ч. 1). При этом работодатель обязан создавать условия, которые необходимы для соблюдения работниками дисциплины труда (ч. 2).

Законодатель определяет круг должностных лиц, наделенных дисциплинарной властью. ТК РФ наделяет правом применить  меры дисциплинарного воздействия  к подчиненным работникам работодателя. Такое право в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органом управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законом, иными нормативными актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Дисциплинарное взыскание  в виде увольнения с работы вправе налагать лишь работодатель или уполномоченные им лицо, пользующиеся правом приема и  увольнения работников.

Дисциплинарные взыскания  в порядке подчиненности налагаются лицом или органом, от которых  согласно существующим правилам зависит  назначение данного работника на должность, либо лицами и органами, вышестоящими по линии подотчетности  в отношении указанных лиц  или органов.

Должностные лица, служащие по выборам, могут быть смещены на низшую должность только по постановлению  органов, которыми они избраны. Увольнение этих должностных лиц производится в форме отозвания их по постановлению  органов, которыми они избраны.

В ч. 3 ст. 192 ТК РФ вполне определенно сформулирован перечень оснований увольнения, являющихся дисциплинарными взысканиями.

Мерой дисциплинарного взыскания  в виде увольнения является увольнение:

- работника за неоднократное  неисполнение без уважительных  причин трудовых обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- работника за однократное  грубое нарушение им трудовых  обязанностей (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- работника, непосредственно  обслуживающего денежные или  товарные ценности, за совершение  виновных действий, дающих основание  для утраты доверия (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), если виновные действия  совершены работником по месту  работы или в связи с исполнением  им трудовых обязанностей;

- работника, выполняющего  воспитательные функции, за совершение  аморального проступка, если аморальный  проступок совершен работником  по месту работы или в связи  с исполнением им трудовых  обязанностей (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- руководителя организации  (филиала, представительства), его  заместителей или главного бухгалтера  за принятие необоснованного  решения, повлекшего за собой  нарушение сохранности имущества,  неправомерное его использование  или иной ущерб имуществу организации  (п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- руководителя организации  (филиала, представительства), его  заместителей за однократное  грубое нарушение трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- педагогического работника  за повторное в течение одного  года грубое нарушение устава  образовательного учреждения (п. 1 ст. 336 ТК РФ).

Материальная  ответственность. Основное отличие материальной ответственности, применяемой в трудовом праве, от имущественной ответственности, предусматриваемой гражданским законодательством, состоит в том, что по общему правилу ответственность работника ограничена определенной частью его месячного заработка, и в том, что при определении размера ответственности учитывается степень вины работника, его материальное положение, моральный облик. Существенно также, что презумпция вины должника здесь не применяется. Однако при этом следует иметь ввиду, что за некоторые деяния трудовым законодательством предусмотрена и полная материальная ответственность работников (см. ст. 243 ТК РФ).

Отмена незаконного акта органа власти или должностного лица - особый вид правовой ответственности.

В особый вид выделяется материальная ответственность рабочих  и служащих, которая применяется  в случае, если они причинили ущерб  предприятию, организации, учреждению при исполнении своих трудовых обязанностей. Установление и реализация мер материальной ответственности регулируется нормами  трудового, гражданского, административного  права.

Материальная ответственность  является двусторонней, состоит из двух частей: материальной ответственности  работника за ущерб, причиненный  работодателю, и материальной ответственности  работодателя перед работником. Эта  ответственность по общему правилу  наступает за причинение ущерба одной  из сторон трудового договора в результате неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязанностей другой стороной данного договора и состоит из обязанности виновной стороны возместить причиненный ущерб.

Возмещение ущерба не рассматривается  в качестве дисциплинарного взыскания  и может применяться наряду с  ним. Материальная ответственность  за ущерб, причиненный государству, наступает при наличии реального (прямого) ущерба; непосредственной причинной  связи между проступком и наступившими вредными последствиями (ущербом); вины правонарушителя в причинении ущерба; если виновные действия не являются преступлением. Материальная ответственность наступает в административном порядке, либо по решению суда. Материальная ответственность наступает в случае нанесения ущерба во время работы организации, с которой работник находится в трудовых отношениях. Согласно ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. При этом убытки, которые подлежат возмещению, исчисляются в соответствии с гражданским законодательством.

Конституционная ответственность - это самостоятельный вид юридической ответственности, когда наступление неблагоприятных последствий для субъектов конституционной ответственности, закрепленных в Конституции и иных источниках конституционного права, направлено, прежде всего на защиту Конституции.

Санкции конституционной  ответственности могут быть различными: запрет занимать определенные должности, лишение государственных наград и почетных званий, отстранение от должности, лишение активного и  пассивного избирательного права, отказ  в регистрации общественных объединений, иное ограничение прав.

Н.М. Колосова по этому поводу отмечает, что основанием наступления  конституционной ответственности  может быть не только нарушение правовых норм, но и конституционных принципов. Последние не всегда лежат на поверхности  и выявляются порой лишь путем  толкования всей системы конституционного законодательства. В этом случае позволительно  говорить о такой особенности  конституционной ответственности, как ее скрытый, латентный характер.

Речь должна идти о неопределенных обязанностях, основаниях конституционной  ответственности, которые конкретно  и четко не сформулированы.

По мнению С.А. Авакьяна, государственно-правовая ответственность применяется и в тех случаях, когда нельзя найти четко выраженных, формализованных критериев для оценки поведения субъекта государственно-правового отношения как нарушающего закон. Основанием применения такой меры в подобных ситуациях является несоответствие действия субъекта более высокому интересу, нецелесообразность действия, нежелательное поведение, недостижение необходимого результата.