Этнополитические конфликты на Северном Кавказе

Содержание:

1.Введение

Глава 1. Этнополитические конфликты

1.1      Межнациональные конфликты на территории России

1.2      Три типа внутрироссийских конфликтов

1.3 Общественное мнение  россиян о значении этнополитических  конфликтов

Глава 2. Этнополитические конфликты  на Северном Кавказе.

2.1 Особенности этнополитических  отношений на Северном Кавказе

2.2Осетино-ингушский конфликт

2.3 Чеченский кризис

2.4 Национальная политика  на Северном Кавказе

2.5Внутренняя политика России на Северном Кавказе

2.6 Преодоление кризиса и стабилизация обстановки на Северном Кавказе

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В этой работе рассматриваются  вопросы, от которых невозможно уклониться - этнополитические конфликты на Северном Кавказе. Действительно, как случилось  так, что целый ряд народов, этносов  и национальных групп, долгое время  живших между собой в мире и  согласии, оставивших порой вековую  вражду и признавших добрососедство в качестве фундаментальной ценности, вдруг перессорились между собой  и стали заявлять друг другу: «Это мое и это мое же».

Многие исследователи  и политические деятели считают  Северный Кавказ «ахиллесовой пятой  » Российской федерации. Для таких  утверждений имеются определенные основания. Прежде всего, этот регион России наиболее полиэтичен.

Присоединение значительной части Северного Кавказа к  России в XVIII и XIX вв. основывалось на насилии. В частности, кавказская война, продолжавшаяся с 1818 по 1864 гг., сопровождалась истреблением непокорных аулов огнем и мечом. После окончания войны остатки  непокорных были выселены за пределы  Российской империи.

После окончания гражданской  войны была предпринята попытка  создания Горской республики, которая  просуществовала несколько месяцев  и распалась из-за внутренних противоречий и конфликтов.

После нескольких десятилетий  более или менее стабильной обстановки в регионе последовали репрессии  в отношении народов, обвиненных в нелояльности к Советской власти во время Великой Отечественной  войны. Большая часть народов, попавших в список репрессированных, были кавказскими  народами: чеченцы, ингуши, карачаевцы, балкарцы, калмыки. Репрессии и насильственные переселения 1944 г. так и остались кровоточащей раной в памяти этих народов. Возвращение этих народов  на родную землю и реабилитация их именно как народов вновь обострила  ситуацию в ряде республик Северного  Кавказа.

В условиях демократизации конца 80-х – начала 90-х годов  вдруг дали о себе знать все  наболевшие проблемы: с одной стороны, возникли общекавказские антироссийские настроения, с другой стороны, обострились  внутрикавказские конфликты.

На сегодняшний день наблюдается  та же картина: неразрешенные конфликты  между Кавказом и Россией, а так  же между народами Кавказа.

Как мы видим, на Северном Кавказе  не только сосуществует множество этнических групп, но ситуация в этом регионе  исторически обременена конфликтами.

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ 

 

1.1 Межнациональные  конфликты на территории России

Если рассматривать межнациональные  конфликты на территории России, а  не только на территории Северного  Кавказа, то существуют несколько точек  зрения на эти проблемы:

1.Одна из наиболее известных  и распространенных концепций  предложена С. Хантингтоном. Суть  её: наступает новый цивилизационный  кризис. В основе столкновения  лежит культурная несовместимость  народов и прежде всего несовместимость  между евро-христианской и азиатско-мусульманской  цивилизаций. Действительно, если  посмотреть на перечень горячих  точек планеты, то нетрудно  заметить, что культурно- цивилизационный  компонент играет в них немаловажную  роль. Однако, если присмотреться  к этим конфликтам более внимательно,  то нетрудно заметить, что не  менее важную роль играют территориальные  притязания и стремление к  обоснованию права на существование  суверенного государства в пределах  определенной территории. Причем  вопрос о праве на территорию  облекается, как правило, в форму  апелляции к «священному»: к историческим  корням народа, к религиозным  традициям, к «национальным интересам  » соответствующих сообществ.

2. Вторая точка зрения  на развертывающиеся конфликты  представляет собой теоретическое  обобщение ситуации, сложившейся  во всем мире в послевоенный  период. Распад колониальной системы  стал и следствием, и мощным  стимулом национальных движений  и соответствующих национальных  идеологий. В таком случае национализм  не случайно ассоциируется с  образом двуликого Януса, один  лик которого обращен в будущее,  в сторону модернизации, а другой - в сторону прошлого, утверждая  архаизмы национальной самобытности  и изоляционизма. При конкретном  анализе этой проблемы выясняется, что национализм каждого народа  связан с версиями национального  самосознания, опирающимися на соответствующий  исторический опыт, на распространенное  в массовом сознании этноса  или национальной группы представление  о самих себе, о своих ближайших  соседях, об исторических нациях  современного мира.

Для России как многонационального, многоэтнического государства именно данная проблематика выдвигается ныне на первый план.

3. Третью точку зрения  можно обозначить как «концепцию  идеологического обруча». Ее авторы  и сторонники считают, что социалистическая  идеология, будучи вариантом идеологии  тоталитарной, служила средством  подавления национальных интересов.  Как только под напором внешних  и внутренних сил мощь тоталитарного  государства ослабла, так в  полной мере обнаружились подавлявшиеся  до тех пор национальные интересы  и национализмы. Главный недостаток  этой точки зрения заключается  в упрощении реальной ситуации. Ее приверженцы игнорируют сложнейшие  вопросы динамики национальных  самосознаний, во многом обусловленные  модернизационными процессами.

Таким образом, все три  имеющиеся точки зрения на природу  этнонациональных конфликтов ограничены. В их основе лежат слишком широкие  предпосылки, не позволяющие в полной мере учесть специфику происходящего  в России. Это не значит, что они  полностью неверны. Каждая из них  схватывает какую-то сторону процесса и обращает внимание на некоторые  важные характеристики субъекта социального  действия, осуществляющего преобразования, но ни одна из них не сконцентрирована на происходящем ныне в российской жизни.

1.2 Три типа  внутрироссийских конфликтов

Содержательный анализ конфликтов в пределах РФ позволяет сгруппировать  их в три основных типа.

I тип- конфликты, в которых  доминирующую роль играют территориальные  притязания. Они касаются соседствующих  народов и этнических групп  и могут приобретать весьма  острый характер. Яркий пример  конфликта такого типа - осетино-ингушский.

II тип- конфликты сецессионного  типа, в которых ставится вопрос  о выходе из России и полной  государственной самостоятельности.  Здесь наиболее ярким примером  является чеченский кризис.

III тип- статусные конфликты,  в основе которых лежат требования  о расширении административно-управленческих  полномочий в соответствующем  регионе. На протяжении конца  80-х годов вплоть до принятия  новой Конституции РФ(1993 г.) почти  все регионы боролись за повышение  статуса: автономные области стремились  превратиться в республики, республики  декларировали свой суверенитет  и независимость.

Конфликт этого типа может  быть прямо не связан с национальными  интересами каких-либо этнических образований. Национальный аспект такого рода конфликтов раскрывается лишь в отношении к  проблеме целостности России и признания  или непризнания авторитета Российского  государства.

Краткий обзор позволяет  сделать вывод: конфликтность не является доминирующей чертой этнополитических отношений в РФ. Однако межнациональные  отношения – легко воспламеняющийся материал. Зоны напряженности при  сравнительно небольших ошибках  в отношении к местным властям  могут быстро трансформироваться в  конфликты, а если в этих конфликтах будет применено насилие, то неизбежно  возникновение кризиса, который  будет иметь затяжной характер.

 

1.3 Общественное  мнение россиян о значении  этнополитических конфликтов

Ощущаемой взрывоопасностью межнациональных отношений объясняется  серьезная озабоченность общественного  мнения этнополитическими конфликтами, обнаруживающаяся во всех опросах. Именно в этих конфликтах не без основания  видят одну из самых больших угроз  сохранению России.

Так при опросе, проведенном  Центром политического мониторинга  РНИСиНП, были получены следующие данные.

Оценка значимости этнополитических конфликтов для Российского государства (в % к числу опрошенных)

№№ п/п	Позиция	Доля ответивших
		согласен	не согласен		затрудняюсь ответить
1	Этнополитические конфликты  не представляют собой большой опасности  для России	13,5		55,6	12,4
2	Дело идет к тому, что  этнополитические конфликты могут  привести к развалу Российского  государства.	62,6		14,2	14,2

63% опрошенных, т.е. 2/3, были  согласны с тем, что этнополитические  конфликты могут привести к  развалу Российского государства.  И только 14% не придавали большого  значения этим конфликтам. Анализируя  данные таблицы, следует более  внимательно отнестись к этим 14% респондентов. Как ни странно  покажется на первый взгляд, но  это суждение, хотя оно избирается  меньшинством и кажется противоречащим  очевидным фактам, оказывается гораздо  более взвешенным в аналитическом  плане. Вполне логично допустить,  что большая часть респондентов, избравшая именно такую оценку  этнополитических конфликтов, имела  в виду, что сами по себе  национальные конфликты не играют  решающей роли. Они лишь используются  в качестве средства для решения  вопросов иного характера, не  выступающих на поверхность с  той же очевидностью, как национальные  противостояния.

При проводимых опросах стало  очевидно, что большая часть населения  была склонна усматривать причины  этнополитических конфликтов в происках местной и центральной политических элит.

 

ГЛАВА 2. ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ 

 

2.1 Особенности  этнополитических отношений на  Северном Кавказе

Причинами обострения этнополитических отношений на Северном Кавказе и  возможного возникновения новых  очагов социального взрыва и межнациональной  напряженности являются:

1.дезорганизация управления  регионом. Огромная работа, развернутая  в регионе в конце 1997 г. и  в начале 1998 г. по выработке  конкретных программ действий в регионе, была фактически провалена. Никто не занимался Северным Кавказом вплоть до августа 1999 г. В результате произошел целый ряд трагедий в Чечне, Дагестане, Ингушетии, Осетии. Агрессию банд террористов спровоцировало и бездействие федеральных органов власти. Десятки указаний Президента и решений правительства по Дагестану, Чечне, Ингушетии, Осетии, Карачаево-Черкесии в эти годы попросту игнорировались. И только с началом антитеррористической операции 1999 г. началась относительно активная работа в регионе;

2. необеспеченность методов  управления соответствующими культурно-информационными,  экономическими, этнополитическими  методами, диалогом с гражданским  обществом. Основные неудачи государственной  политики на Северном Кавказе  вызваны методами управления. В  целом кавказская политика характеризуется  непоследовательностью и несогласованностью  действий, попытками решить сложнейшие  этнополитические вопросы наскоками  (отдельными поездками). Она переполнена  стереотипами, символами и импровизациями.

Конфликтогенные факторы, провоцирующие  этнополитические конфликты, пока не нейтрализованы, а загнаны внутрь на всем Северном Кавказе. Губительную роль играет исторически  сложившийся в кавказской политике стереотип о том, что горцы  уважают силу, поэтому управление делами на Кавказе осуществляется, как правило, военно-административными  методами. Однако люди на силу чаще отвечают силой, а на дружбу- дружбой. Необходимо в корне изменить подходы к  кавказской политике;

3.религиозный фактор - неприкрытое  заигрывание властей с радикально  настроенными религиозными деятелями  резко усиливает этнополитическую  напряженность;

4. слияние этнополитического  экстремизма с религиозным. На  Кавказе совершается большое  количество террористических актов.  Беззаконие и коррупция, террористические  разборки и торговля оружием  нередко осуществляются с участием  местных этнополитических элит. К сожалению, такое положение  дел в регионе выгодно не  только бандитам, но и некоторым  чиновникам, чья преступная бездеятельность  приносит им политические и  финансовые дивиденды. Нужны кардинальные  меры по демилитаризации и  постконфликтному строительству  на Кавказе;