История возникновения института президентства в России

Президент в установленные сроки получает за свою службу вознаграждение, которое  не может быть ни увеличено, ни уменьшено  в течение периода, на который  он был избран, и в пределах этого  периода он не может получать никаких  иных доходов от Соединенных Штатов или от какого-либо из штатов.

Перед вступлением  в должность Президент приносит следующую присягу или дает следующее  торжественное обещание: “Я торжественно клянусь (или обещаю), что буду добросовестно  исполнять должность Президента Соединенных Штатов и в полную меру своих сил буду поддерживать, охранять и защищать Конституцию  Соединенных Штатов”.

Президент является главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов и  народным ополчением отдельных штатов, когда оно призывается на действительную службу Соединенных Штатов; он может  затребовать мнение в письменном виде от высшего должностного лица в каждом из исполнительных департаментов  по любому вопросу, касающемуся их должностных  обязанностей; он правомочен даровать отсрочку исполнения приговора, а также  помилование за преступление против Соединенных Штатов, кроме как по делам импичмента.

Он правомочен по совету и с согласия Сената заключать  международные договоры при условии  их одобрения двумя третями присутствующих сенаторов; он по совету и с согласия Сената назначает послов, других официальных  представителей и консулов, судей  Верховного суда и всех других должностных  лиц Соединенных Штатов, назначение которых Конституцией не предусматривается  в ином порядке и должности  которых устанавливаются законом; но Конгресс может законом предоставить право назначения таких нижестоящих  должностных лиц, каких сочтет уместным Президенту единолично, судам или  главам департаментов.

  Президент  правомочен заполнять все вакансии, открывающиеся в период между  сессиями Сената, выдавая удостоверения  на должность, срок действия  которых истекает в конце его  следующей сессии.

  Президент  периодически дает Конгрессу  информацию о положении Союза  и рекомендует к его рассмотрению  такие меры, которые он сочтет  необходимыми и целесообразными;  он может в чрезвычайных случаях  созвать обе палаты или любую  из них, а в случае разногласий  между палатами по поводу времени  переноса заседаний он может  перенести их сам на такое  время, какое сочтет уместным; он принимает послов и других  официальных представителей; он  заботится о том, чтобы законы  добросовестно исполнялись, и  удостоверяет в должности всех  должностных лиц Соединенных  Штатов.

  Президент,  Вице-Президент и все гражданские  должностные лица Соединенных  Штатов могут быть отстранены  от должности после осуждения  в порядке импичмента за государственную  измену, взяточничество или другие  серьезные преступления и мисдиминоры.

Полномочия  президента могут прекращены и по другим основаниям:

Истечение срока полномочий — наиболее частый случай.

Кончина; четыре президента — У. Гаррисон, Тейлор, Гардинг  и Ф. Рузвельт умерли в должности  своей смертью, четыре — Линкольн, Гарфилд, Мак-Кинли и Кеннеди —  были убиты.

Добровольная  отставка, которой пока воспользовался только Никсон.

   Анализируя  все вышесказанное, можно прийти  к выводу, что «Американская модель»  отличается своей рациональностью,  так как в ней отсутствует  присущий ряду других стран  дуализм исполнительной власти, при котором Президент и премьер-министр  часто соперничают за влияние  на политику правительства. 

1. Отличительные черты института президента в США и РФ

      Исходя из вышеизложенного можно сделать выводы о наличии ряда особенностей институтов президентства двух стран: России и США и об основных отличиях в полномочиях президентов этих стран.

      Президент РФ вправе отправить в отставку правительство или не согласиться с решением ГД когда она высказывает недоверие правительству большинством голосов. В случае повторного выражения недоверия правительству со стороны ГД в течение 3-х месяцев после первого президент объявляет об отставке правительства или о роспуске ГД.

    В США президент назначает высших чиновников с согласия Сената. По Конституции США главой исполнительной власти является президент, т.е., в отличие от Российской Федерации, в США не существует премьер-министра, и президент США не имеет права распускать парламент. В Российской Федерации президент – это глава государства, а в США не существует главы государства. Отсутствие главы государства более точно соответствует принципу разделения властей.

   В США Президент является только руководителем исполнительной власти, т. е. главой одной из ветвей верховной власти. В РФ президент наделён большими полномочиями. Президент и в РФ, и в США является гарантом соблюдения конституции. В США президента выбирают выборщики от каждого штата, т.е. выборы президента в США являются непрямыми. Хотя эти выборщики сегодня являются только марионетками, обязанными голосовать за кандидатов, заранее подобранных партиями. В РФ выборы президента являются прямыми, таким образом, выборы президента в РФ являются более демократическими по сравнению с выборами президента в США. В США есть должность вице-президента, а в РФ - этой должности не существует. Фактически, вице-президентом в РФ является председатель правительства. Вице-президент США может стать президентом в случае отстранения от должности или смерти президента до окончания срока его полномочий, например, после смерти Франклина Рузвельта его полномочия стал исполнять Трумэн. В России у президента Ельцина тоже был вице-президент Руцкой, но в 1993 г. он перешёл на сторону Верховного Совета, т.е. фактически предал президента, поэтому по конституции 1993 г. пост вице-президента вообще не предусмотрен. И в РФ, и в США одно и то же лицо не может занимать пост президента более двух сроков подряд. Поправка об этом запрете была принята в США в 1951 г. В конституции США и РФ предусмотрена процедура импичмента – отрешения президента от должности за государственное или тяжкое преступление. В РФ президента выбирают на 6 лет, а в США президента выбирают на 4 года.

                                                 Заключение 

   Личность президента всегда играет большую роль в истории государства. Немалое значение имеют его профессиональные качества, а также морально-правовые и нравственные устои (стереотипы). Ведь президент - лицо государства, он всегда находится под контролем и пристальным вниманием общественности. В то же время, как мы видим на примере президента США, в его руках может сосредотачиваться ограниченная власть При определенном стечении обстоятельств (войны, политические или экономические кризисы страны) происходит усиление власти президента, что является закономерным явлением, т.к. в кризисной ситуации происходит стремление передать власть в одни руки, а также усилить эту власть.

Все это закономерности существующей системы разделения властей, принципов сдержек и противовесов. При наличии такой системы, каждая ветвь власти сдерживает другую для создания политического равновесия в обществе. При усилении той или иной ветви власти другая ветвь начинает усиленно воздействовать на первую с целью пресечь преувеличение властных полномочий для установления того же политического равновесия.

      Исходя из полномочий Президента, можно прийти к выводу о  существовании президентской власти, которая выделяется из традиционной  триады разделения властей, но  если об исполнительной, законодательной  и судебной власти мы можем  говорить как о чем-то устоявшемся,  универсальном, то в значении  президентской власти прослеживается  четкая зависимость от той  или иной формы т.е. каждому  типу государственного правления  соответствует определенный тип  президентства с его особыми  ролевыми функциями.

Президент РФ приравнивается к  субъектам государственной  власти РФ. Но не присоединяется к какой либо конкретной ветви государственной власти, а остается самостоятельным. Это создано для возможности обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Идет  развитие и становление  института президентства  в России. На основе данного исследования видно, что происходит усиление фигуры Президента РФ.

В фигуре Президента я  вижу широкие возможности обеспечении единства государственной власти. Концентрация значительных  полномочий  у главы государства обосновывается объективной  необходимостью  в  условиях становления гражданского общества. Однако содержание  полномочий президента  не должно противоречить основам конституционного строя.

     В заключение можно сказать,  что при любых моделях Президентства  на главе государства лежит  особая ответственность за сохранение  законности, согласия и стабильности  в обществе. Оставаясь в рамках  конституционно-правовых полномочий, Президент может активно использовать  весь потенциал своего поста  и эффективно решать многие  проблемы общественного развития.