Государственный строй России

Необходимо точное определение доходов от личною подсобною хозяйства (ЛПХ). Возможный способ - дооценка методом совокупных душевых расходов на основе реального потребления продук­тов питания в каждом регионе, что позволит реги­ональным властям уточнить численность получаю­щих адресные пособия по бедности[20].

Так же необходимы меры, связанные с налогообложением, такие как, например, поиск способов учета действительной величины денежных доходов занятых в теневой сфере с целью их последующего налогообложе­ния. Представляется, что если неформальный сектор экономики охватить налогообложением, не увеличивая налоговый прессинг тех, кто чест­но платит налоги, то государственный бюджет и, соответственно, социальные отрасли, система социальной зашиты в целом получат существен­ное финансовое пополнение. В настоящее же время только те юридические и физические лица, чьи доходы поддаются статистическому учету и налогообложению, кто честно платит налоги, фактически «тянут» всю социальную сферу[21].

В крупнейших и крупных городах при постановке на учет для получения пособий по бедности необходимость проведения оценки не­движимого имущества как потенциального источ­ника доходов. Именно в таких городах недвижи­мость имеет реальную цену при продаже и может давать значительные доходы при сдаче в аренду. Владение определенным видом имущества и ка­чество жилищных условий являются хорошим критерием для определения граждан, не являю­щихся малоимущими. Такие проверки могут быть включены в механизм определения прав граждан на получение социальных выплат - их относи­тельно легко проводить и они позволяют четко определить бедных и не бедных граждан[22].

Необходимо пересмотреть методику расчета прожиточ­ного минимума на региональном уровне. Не сле­дует, на наш взгляд, придавать ему гипертрофи­рованную форму и возлагать на него надежд боль­ше, чем позволяет реальная экономическая ситу­ация. В рамках реализации функций этого нор­матива необходимо, конечно, на региональном уровне вводить социальное пособие, величина которого должна быть равна разнице между фак­тически получаемым среднедушевым доходом се­мьи и региональным бюджетом прожиточного минимума.

Так же само понятие установленного государством прожиточного минимума долж­но быть подвергнуто сомнению. В начале эко­номических реформ предполагалось, что размер социальных выплат будет соотноситься с быст­рорастущими ценами. Ни тогда, ни сейчас никто не предвидел, что этот механизм будет иметь столь широкое использование. Величина прожи­точного минимума настолько мала, что покры­вает расходы только на необходимые продукты питания и кое-какую одежду[23].

Таким образом, обобщая вышесказанное, можно утверждать, что условием реализации более детальной и ком­плексной оценки уровня бедности должны быть заинтересованность и содействие региональных и местных властей. Но это возможно только в том случае, если пособия по бедности будут фи­нансироваться совместно из бюджетов разных уровней. В противном же случае региональные власти уровень бедности будут постоянно завы­шать с целью получения и перераспределения федеральных средств.

Введение в систему государственного регу­лирования обозначенных задач становится сти­мулом перестройки механизмов и институтов ответственного государства. Обеспечение адап­тивности общества к переменам в условиях кризиса и выхода из него предполагает раскрытие человеческого потенциала, творческой активнос­ти всех агентов. Свобода творчества, свобода информационных потоков, свобода включения индивидов в эти потоки является важнейшей предпосылкой прорыва. Необходимо создание политических и экономических условий, благо- приятных для развития в стране интеллекта и решения задачи дальнейшего эффективного раз­вития экономики.

Заключение

Государственный строй является одним из многих институтов конституционного права. В определении В.Т. Кабышева государственный (конституционный) строй предстает как «система господствующих экономических и социально-политических отношений в их конституционной форме определяющих сущность общества в целом», а Большой юридический энциклопедический словарь под государственным (конституционным) строем подразумевает «систему основополагающих  общественных отношений».

Отношения, составляющие государственный строй, являются основополагающими общественными отношениями, следовательно, нормы права, закрепляющие эти институты, являются ядром конституционного права. Иными словами, государственный (конституционный) строй и конституционное право имеют одну и ту же сущность: они отражают соотношение социальных сил, закрепленное в законодательной форме в виде норм, определяющих и гарантирующих определенный тип государства и общества и соответствующих ему социальных, экономических и политико-правовых отношений. Более того, можно сказать, что ядром конституции (конституционного права) является закрепленный им государственный строй, а сущностью государственного строя ­-­ соотношение общественных сил, существующих в стране.

Рассматривая различные проявле­ния общественной власти: власть го­сударственную, власть территориаль­ных публичных коллективов субъек­тов Федерации, автономий и муници­пальных образований, наконец, власть корпоративную, следует отметить некие общие черты управ­ленческих процессов, совершаемых каждым видом власти Речь идет о такой управленческой деятельности, ко­торая неизбежно присутствует в процессах обязательного для любо­го демократического государства взаимодействия государственных и негосударственных институтов. Бо­лее того, развитие государственно- общественных институтов сейчас является важнейшим вектором со­вершенствования публичного уп­равления, и прежде всего в усло­виях реализации приоритетных на­циональных проектов.

Дело в том, что приоритетные национальные проекты, а также провозглашенная государством де­мографическая политика ярко вы­явили многие слабые места отече­ственной административной систе­мы; бесконечные бюрократические препоны, медлительность чиновни­ков, фактическое бездействие лю­бых регламентных норм.

Совершен­ствование публичного управления должно идти по следующим основ­ным направлениям.

1. Введение среднесрочных мора­ториев на изменения системы и структуры органов исполнитель­ной власти.

2. Совершенствование системы государственных и муниципаль­ных услуг.

3. Повышение мотивации государ­ственных и муниципальных служа­щих.

4. Передача полномочий с феде­рального уровня на региональный.

5. Расширение возможностей уча­стия представителей общественно­сти в государственных и муници­пальных управленческих процеду­рах.

6. Развитие системы саморегули­руемых организаций в сфере эко­номики

Что касается социально-экономической политики государства, то можно утверждать, что условием реализации более детальной и ком­плексной оценки уровня бедности должны быть заинтересованность и содействие региональных и местных властей. Но это возможно только в том случае, если пособия по бедности будут фи­нансироваться совместно из бюджетов разных уровней. В противном же случае региональные власти уровень бедности будут постоянно завы­шать с целью получения и перераспределения федеральных средств.

Список  источников и литературы

1.      ИСТОЧНИКИ

а) международные правовые акты

1. Декларация тысячелетия ООН. Принята 08.09.2000 Резолюцией 55/2 на 8-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН // СПС «Гарант».

2. Международный Пакт от 16 декабря 1966г. «Об экономических, социальных и культурных правах» // СПС «Гарант».

б) нормативные правовые акты РФ

1.      Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2.      Федеральный закон от 19 мая 1995г. N 82-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «Об общественных объединениях» // СПС «Гарант».

3.      Федеральный закон от 18 мая 2005г. N 51-ФЗ (ред. от 20 октября 2011г. N 287-ФЗ) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС «Гарант».

4.      Федеральный закон от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СПС «Гарант».

5.      Федеральный закон от 11 июля 2001г. N 95-ФЗ (ред. от 20 октября 2011 г. N 287-ФЗ) «О политических партиях» // СПС «Гарант».

6.      Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.07.2011) «О занятости населения в Российской Федерации» // СПС «Гарант».

7.      Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 18.07.2011) «Об образовании» // СПС «Гарант».

8.      Распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2011г. N 1019-р «Об одобрении Концепции долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации до 2020 года» // СПС «Гарант».

9.      Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314  (в ред. от 22 июня 2010 г. N 773) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СПС «Гарант».

2.      ЛИТЕРАТУРА

а) учебники и монографии

1.      Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М.: БЕК, 1998. 519 с.

2.      Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М.: Норма, 2007. 400 с.

3.      Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Юристъ, 1999.  520 с.

4.      Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ: Учеб. Пособие. М.: Юрист, 1998. 350 с.

5.      Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Дело, 1998. 285 с.

6.      Юридический энциклопедический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М.: Инфра-м, 2004. 790 с.

б) статьи из периодических изданий

1.      Артамонов Н.А. Новые формы российской государственности: задачи, решения, перспективы // Правоведение. 2010. №2. С.35-40.  

2.      Беглова Е.И. Реформирование социальных процессов: основные задачи измерении уровня бедности // Экономические науки. 2011. №3. С. 23-27.

3.      Добрынин Н.М. Деконституционализация - ожидаемое или норма жизни? // Государство и право. 2010. N 5. С.6-10.

4.      Лебедев В.А., Киреев В.В. Об инструментальной роли науки конституционного права в период социальных преобразований // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 22. С. 10-14.

5.      Мамонов В.В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии // Государство и право. 2004. N 10. С. 27-34.

6.      Марченко А. Н. Государственный строй: политико-правой аспект // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4. С. 13-18.

7.      Матейкович М. С. Публичное управление в России: пути совершенствования // Журнал российского права. 2008. №5. с. 118-124.

8.      Медведев Н.В. Реформирование системы государственного управления: реальность и перспективы // Человек и закон. 2008. № 12. С. 34-40.

9.      Тхабисимова Л.А. Конституционные принципы развития федерализма в России // Конституционное и муниципальное право. 2007. №24. С. 14-16.

в) электронные информационные ресурсы

     1. Нифталиева Т. Интернет-интервью: «Актуальные вопросы социальной политики в России» //http://www.garant/ru/action/interview/242657/

[1]              Юридический энциклопедический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М., 2004. С. 128.

[2]              Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М.: БЕК, 1998. С. 198.

[3]              Мамонов В.В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии // Государство и право. 2004. N 10. С. 42.

[4]              Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Толковый словарь юридических терминов. М., 2008. С. 159.

[5]              Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ: Учеб. пособие. М., 1998. С. 108.

[6]              Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 1999. С. 76.

[7]              См.: Марченко А. Н. Государственный строй: политико-правой аспект // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4. С. 13-18.

[8]              См.: Марченко А. Н. Государственный строй: политико-правой аспект // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4. С. 13-18.

[9]              См.: Добрынин Н.М. Деконституционализация - ожидаемое или норма жизни // Государство и право. 2010. N 5. С. 6.

[1]              См.: Матейкович М. С. Публичное управление в России: пути совершенствования // Журнал российского права. 2008. №5. с. 118-124.

[10]              См.: Медведев Н.В. Реформирование системы государственного управления: реальность и перспективы // Человек и закон. 2008. № 12. С. 34-40.

[1]              См.: Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М., 2007. С. 27; Кабышев В.Т. К вопросу о конституционном режиме в современной России // Конституционное развитие России: Сб. научных статей. Вып. 4. Саратов, 2003. С. 43, 46.

[2]              См.: Тхабисимова Л.А. Конституционные принципы развития федерализма в России // Конституционное и муниципальное право. 2007. №24. С. 14-16.

[11]              См.: Мамонов В.В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии // Государство и право. 2004. N 10. С. 27-34.

[12]              См.: Тхабисимова Л.А. Конституционные принципы развития федерализма в России // Конституционное и муниципальное право. 2007. №24. С. 14-16.

[1]              См.: Марченко А. Н. Государственный строй: политико-правой аспект // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4. С. 13-18.

[2]              Там же. С. 13-18.

[3]              Матейкович М. С. Публичное управление в России: пути совершенствования // Журнал российского права. 2008. №5. С. 118.

[13]              См.: Матейкович М. С. Публичное управление в России: пути совершенствования // Журнал российского права. 2008. №5. с. 118.

[14]              Юридический энциклопедический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М., 2004. С. 128.

[15]              См.: Матейкович М. С. Публичное управление в России: пути совершенствования // Журнал российского права. 2008. №5. С. 118-124.

[16]              См.: Распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2011г. N 1019-р «Об одобрении Концепции долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации до 2020 года» // СПС «Гарант».

[1]              См.: Декларация тысячелетия ООН. Принята 08.09.2000 Резолюцией 55/2 на 8-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН // СПС «Гарант».

[1]              См.:Нифталиева Т. Интернет-интервью: «Актуальные вопросы социальной политики в России» //http://www.garant.ru/action/interview/242657/

[1]              См.: Беглова Е.И. Реформирование социальных процессов: основные задачи измерении уровня бедности // Экономические науки. 2011. №3. С. 23-27.

[17]              Беглова Е.И. Реформирование социальных процессов: основные задачи измерении уровня бедности // Экономические науки. 2011. №3. С. 23-27.

[18]              См.: Лебедев В.А., Киреев В.В. Об инструментальной роли науки конституционного права в период социальных преобразований // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 22. С. 10-14.

[19]              См.: Медведев Н.В. Реформирование системы государственного управления: реальность и перспективы // Человек и закон. 2008. № 12. С. 34-40

[2]              Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М., 2007. С. 56.

[20]              См.: Беглова Е.И. Реформирование социальных процессов: основные задачи измерении уровня бедности // Экономические науки. 2011. №3. С. 23-27.

[21]              См.: Лебедев В.А., Киреев В.В. Об инструментальной роли науки конституционного права в период социальных преобразований // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 22. С. 10-14.

[22]              См.: Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М., 2007. С. 55-57.

[23]              См.: Артамонов Н.А. Новые формы российской государственности: задачи, решения, перспективы // Правоведение. 2010. №2. С.35-40.