Функции государства

      Контроль за исполнением данных законов возложен на Федеральную налоговую службу, которая проверяет правильность заполнения деклараций о доходах и исчисления налогов, своевременность их уплаты, выявляют налоговые правонарушения. Кроме того, он призван обеспечивать соблюдение законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, выдавать лицам, осуществляющим индивидуальную трудовую деятельность, патенты и регистрационные удостоверения.

    Экологическая функция – это новое развивающееся направление деятельности государства, связанное с обострением экологической ситуации в стране и мире. Государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами   по   обеспечению  нормальной  среды   обитания,   закрывает 

11

в случае необходимости экологически вредные предприятия, штрафует нарушителей закона и т.д. Экологическая функция должна быть не только одной из приоритетных функций, но и основополагающей, т.к. она призвана оказывать влияние и на другие функции государства и в конечном итоге сохранить окружающую природу.

     Функция развития культуры, науки и образования призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия участия граждан в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и достижениями. Сегодня ее содержание составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры-литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования и пр.

      В содержание данной функции  входят также государственная  поддержка развития науки, ее  естественной интеграции в новые  рыночные условия; поддержка развития  фундаментальных теоретических  исследований и новых технологий.

      Имеющиеся в осуществлении этой  функции трудности и упущения, к сожалению, связаны в основном  с недостаточным выделением средств  на развитие культуры, науки и  образования из государственного  бюджета.

     Информационная функция государства считается новой.  Ее появлению способствовало быстро развивающаяся информатизация общества, создание баз данных, всемирных информационных систем, формирование общемирового информационного пространства.

Информационная  функция - это основное направление  деятельности по развитию информационной сферы России, которое охватывает всю совокупность  производств  и  отношений,  связанных  с  созданием,  

12

 хранением,   обработкой,   передачей    информации.  Она имеет свой объект воздействия, содержание, способы и структуры обеспечения. Специфика данной функции заключается в способах ее воздействия на общество: целенаправленное информирование населения (а под - час и манипулирование  общественным  сознанием).   Информационная   функция

проявляется во всех видах деятельности – экономической, правовой, научной, образовательной, управленческой и т.п.

       Правовая функция  обеспечивает правопорядок, устанавливает правовые нормы, регулирующие общественные отношения и поведение граждан, охрану прав и свобод человека и гражданина. Охрана правопорядка – функция, присущая любому государству во все исторические периоды его развития. Правопорядок – необходимое условие нормальной жизнедеятельности любого организованного государства, его общества. Правопорядок есть итоговое состояние урегулированности, упорядоченности отношений в обществе. В современной обстановке возросло значение данной функции, предусматривающей обеспечение режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений.

      Конституция Российской Федерации  (ст. 2), признав человека, его права  и свободы высшей ценностью,  впервые закрепила защиту прав  и свобод человека и гражданина  в качестве обязанности государства.  Тем самым охрана и развитие  разносторонних прав и свобод  граждан должны составлять смысл  деятельности всех законодательных,  исполнительных и судебных органов  государственной власти. К сожалению,  это конституционное требование  пока еще должным образом не  выполняется.

      Очень важная сторона правоохранительной деятельности государства это борьба с правонарушениями. Она ведется с помощью всей системы правоохранительных органов. Средства, вкладываемые в

13

правоохранительную  систему, существенны, и общество вправе рассчитывать на спокойную и безопасную жизнь.

      Идеологическая функция – это упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы. Необходимость осуществления той или иной функции определяется существованием таких объективных потребностей общественного развития, удовлетворить которые общество, без государственного вмешательства не может.

      Именно так сегодня обстоит дело с идеологической функцией российского государства, существование которой у некоторых современных ученых вызывает большие сомнения, поскольку ее «заменила» функция развития культуры, науки и образования.

    

  

2.2 ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

 

      В течение последнего времени изменилась не только Россия, но и весь мир. Ушли в прошлое глобальная конфронтация и прямая угроза ядерной войны. Соответственно существенные изменения претерпели внешние функции Российского государства. Одни из них отпали, другие получили дальнейшее развитие.

      Последовательное продвижение национальных интересов через открытость и сотрудничество в международных отношениях, обеспечение безопасности страны, благоприятных условий для внутреннего развития и

 

14

продолжения реформ – таковы задачи внешней  политики Российского государства  в современный период.

      Внешние функции — это основные направления деятельности государства на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который становится все более и более взаимосвязанным.

     Внешние функции государства призваны решать следующие внешние задачи государства: установление и поддержание нормальных отношений с другими государствами и обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии. В соответствии с указанными задачами различаются две основные внешние функции государства: взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества и оборона страны от нападения извне.

    Внешние функции государства тесно связаны с внутренними функциями. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, которое становится все больше взаимосвязанным.

    Функция обороны страны имеет первостепенное значение во все времена. Она базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям государственной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации. Оборона страны предполагает разработку четкой оборонительной стратегии, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрану государственной границы и т.д. Согласно этой функции, Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России, а также для выполнения задач в соответствии, с международными

15

договорами.

      Оборона страны, формирование и функционирование Вооруженных Сил России, других войск и воинских формирований, привлекаемых к обороне, осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, и ее законами по военным вопросам, в частности Федеральным законом «Об обороне». Данный Федеральный закон определяет основы и организацию обороны России; полномочия органов федеральной власти; функции органов государственной власти субъектов РФ; организаций и их должностных лиц; права и обязанности граждан России в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны; ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере обороны, а также другие касающиеся обороны нормы.

      Эта функция имела первостепенное значение в прежние времена. Сейчас же мир становится все более цивилизованным, международные организации берут на себя регулирование территориальных притязаний и разрешение конфликтов между государствами, предупреждая их военное столкновение.  Тем, не менее, даже развитые страны, накопившие немалый опыт в мирном сосуществовании, предпочитают держать свои вооруженные силы в состоянии боевой готовности, поскольку еще далеко не все правящие элиты прислушиваются к мировому сообществу.

     Функция обороны страны связана с деятельностью Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, нераспространению оружия массового уничтожения и новых военных технологий. Также, речь идет о, участии России и иных стран в урегулировании межнациональных конфликтов.

 

 

16

      Дипломатическая  функция проявляется в разнообразной деятельности России и направлена на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других стран. Подобная функция призвана решать проблему интеграции России в мировую систему,  обмена технологиями, товарами, финансовыми связями и т.п.

      Выполнение этой функции способствует  поддерживанию приемлемых отношений  со всеми странами, независимо  от того, какой идеологии они  поддерживаются, какую систему хозяйствования  используют. Названная функция является, пожалуй, самой динамичной и многообразной по направленности: количество глобальных (мировых) проблем не сокращается, а увеличивается, актуализируются задачи поддержания мирового правопорядка. Эта функция предполагает нахождение взаимоприемлемых решений таких проблем, которые затрагивают интересы каждого народа данной страны и человечества в целом и требуют участия в их решении всех государств мира.

 

2.3 ОСНОВНЫЕ И НЕОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ

 

     Среди внутренних и внешних  функций государства различают  основные и неосновные функции.  Такая классификация строится на критериях значимости тех или иных функций в системе функций государства.

     Основные функции – это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению конкретных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.

 

17

     Основным функциям государства  присущ ряд общих черт. В них  наиболее сильно проявляется  классовая и общечеловеческая  сущность государства, его социальное значение. Разумеется, и то и другое проявляется во всех функциях. Однако в различных функциях государства его сущность и социальное назначение обнаруживают себя не одинаково. В основных функциях они как бы «лежат на поверхности», выражаются непосредственно и со всей определенностью. В других же – они не имеют столь прямого проявления и, как правило, могут быть определены лишь посредством рассмотрения их в связи с содержанием той или иной основной функции. Достаточно сопоставить, например, такие направления деятельности государства, как, с одной стороны, налаживание средств связи, обеспечение ремонта и строительства дорог, работы транспорта, борьба с эпидемиями и многое другое, с другой – экономическая, социальная деятельность государства.

      В отличие от многих государственных функций, осуществляемых, как правило, социально предназначенными для этого органами (например, здравоохранение, социальное обеспечение, высшее образование, финансовая деятельность, внешняя торговля и тд.), основные функции относятся к деятельности государства в целом и выполняются, хотя и в разной мере, многими звеньями государственного аппарата.

      С точки зрения своего содержания и структуры основная функция носит комплексный собирательный характер, всегда требует системного анализа. Она воплощает сосредоточение усилий государства на одном из решающих, генеральных направлений его внутренней или внешней деятельности.

       Основные функции охватывают, группируют по наиболее важным направлениям государственного воздействия множество других функций, именуемых неосновными функциями.

18

     Неосновные функции являются составными структурными частями основных функций, представляют собой направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, более узкой сфере общественной жизни.

      Необходимо помнить, что термин «неосновные функции» условный. Его употребление не имеет в виду умалить значение данной разновидности функций и правомерно лишь постольку, поскольку помогает выделить из множества различных государственных функций более широкие по объему и общие по содержанию основные функции государства.

      Важно подчеркнуть, что основная  функция – не конгломерат,  а определенная, проникнутая внутренним  единством и целеустремленностью  система многочисленных направлений  деятельности государства. Эта  система отличается от составляющих  ее элементов.

      Осуществление основных функций  государства по своему содержанию  есть непрерывный процесс реализации  многочисленных неосновных государственных  функций и функций отдельных  государственных органов. Соотношение  между указанными разновидностями  государственных функций отражает  диалектику общего, особенного и  единичного в деятельности государства.

      Функции также подразделяют на постоянные и временные. Такое деление весьма условно, поскольку всякие функции, как и само государство, исторически изменчивы. В качестве постоянных обычно рассматриваются функции, вытекающие из природы данного государства. К временным функциям относят такие, которые, возникнув, прекращают свое действие в течение обозримого отрезка времени. Так, в советское время в качестве временной рассматривалась функция ликвидации эксплуататорских классов, осуществлявшаяся советским государством в переходный период от