Форма государственного устройства

При всем многообразии форм государственного устройства двумя  основными среди них являются унитарная и федеративная. Третья форма государственного устройства - конфедерация, но она встречается намного реже по сравнению с двумя первыми.

Унитарное государство - это  целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы  которого (области, провинции, округа и  т. д.) не имеют статуса государственных  образований, не обладают суверенными  правами.

В унитарном государстве  единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, что  создает организационно-правовые предпосылки  для высокой степени влияния  центральной государственной власти на всей территории страны. Органы административно-территориальных  единиц находятся либо в полном подчинении центра, либо в двойном подчинении - центра и местных представительных органов.

Большинство всех существовавших и ныне существующих государств унитарные. Это и понятно, ибо унитарное государство хорошо управляемо, а унитарная форма достаточно надежно обеспечивает государственное единство. Унитарные государства могут иметь и однонациональный (Франция, Швеция, Норвегия и др.), и многонациональный (Великобритания, Бельгия и др.) состав населения. Федерация строится на началах децентрализации.

В строго научном смысле федерацией называют союз государств, основанный на договоре или конституции. Поэтому федерация возможна только там, где объединяются самостоятельные  государства. «При этом федеральные  конституции устанавливают, в чем  именно политически срастающиеся малые  государства сохраняют свою "самостоятельность" и в чем они ее утратят».

Входящие в состав федерации  государственные образования и  государства называются ее субъектами. Они могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие государственные органы - законодательные, исполнительные, судебные. Наличие в федерации двух систем высших органов - федерации в целом и ее субъектов - вызывает необходимость разграничить их компетенции (предметы ведения).

Способы размежевания компетенции, применяемые в различных федерациях, многообразны, однако наиболее распространенными  являются два. В США, Канаде, Бразилии, Мексике и других странах конституции  устанавливают сферы, подпадающие  под исключительную компетенцию  федерации и исключительную компетенцию  ее субъектов. В ФРГ, Индии и иных государствах конституции, кроме того, предусматривают сферу действия совместной компетенции федерации и ее субъектов.

В литературе нередко отмечается, что федерация бывшего Советского Союза носила искусственный характер, что фактически СССР был унитарным  государством. Некоторые основания  для таких утверждений есть: в  Союзе, особенно в период расцвета тоталитаризма, степень централизации государственной  власти была очень высока.

Тем не менее СССР обладал всеми признаками союзного (федеративного) государства.

Конфедерация - это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и др.). Здесь союзные органы лишь координируют деятельность государств - членов конфедерации и только по тем вопросам, для решения которых они объединились. Значит, конфедерация не обладает суверенитетом.

Исторический опыт показывает, что конфедеративные объединения  имеют нестойкий, переходный характер: они либо распадаются, либо преобразуются  в федерации. Например, штаты Северной Америки с 1776 по 1787 г. были объединены в конфедерацию, что диктовалось  интересами борьбы против британского  владычества. Конфедерация стала ступенькой на пути создания федеративного государства - США. А созданная в 1952 г. конфедерация Египта и Сирии (Объединенная Арабская Республика) распалась.

В последние десятилетия  появилась особая форма ассоциированного государственного объединения. Примером тому является Европейское Сообщество, уже вполне доказавшее свою жизнеспособность.

В курсовой работе отмечалось наличие множества проблем, подвергающих угрозе само существование российского  государства как федерации.

Отмечалось противоречивость законодательной базы о форме  государственного устройства.

Следует отметить, что современное  российское руководство признает существование  таких проблем и делает шаги в  направлении их разрешения. К ним  можно отнести решение о изменении порядка выборов глав региональных администраций. Однако большинство проблем, связанных с национально федеративным устройством еще ждут своего часа.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Чиркин В. Сравнительное  конституционное право / В. Чиркин.- М., 1996.

2. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебн.- 2-е изд. испр. и доп. - М.:- 2000.

3. Петров В.С. Тип и  формы государства.

4. Манов Г.Н. О понятии формы государства.

5. Петров В.С. О понятии  формы государства.

6. Спиридонов Л.И. Теория  государства и права. - М., 2005.

7. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. М., 1999.

8. Венгеров А.Б. Кашанина Т.В. Теория государства и права. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. С. 65-70.

9. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. - С.70-71.

10. Ушакова Н.А Международное  право: Учебник. - М: Юрист, 2000.

11. Котляревский С.А. Конституционное государство. Опыт политико-морфологического обзора.

12. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. I. Конституционное право. СПб, 1908. С. 22-61.

13. Бахлова О.В. Бахлов И.В. Доленко Д.В. Политология: Учебник для вузов Изд. 2-е, испр., доп.

14. Фарберов. Н.П..//Правоведение. -1969. - № 5. - С. 145-146.

15. Денисов А.И. Сущность  и формы государства. М., 1960.

16. Карапетян Л.М. Федеративное  государство и правовой статус  народов. М., 1996.

17. Кокошкин Ф.Ф. Автономия и федерация. Петроград, 1917.

18. Хропанюк В.Н. Теория государства и права - М., 1994. 377с.

19. Русинова С.И. Государственное устройство социалистических стран Европы (территориально-политическая организация). Изд. ЛГУ, 1966.