Технология социальной работы

Суть  социального обеспечения в Канаде заключается в том, что государство  гарантирует определенный уровень  жизни любому человеку, будь он гражданином  Канады, постоянно проживающим на территории страны или беженцем. Собирая  подоходный налог по прогрессивной  шкале со всего работающего населения, государство оказывает финансовую помощь (WELFARE) всем, кто по какой-либо причине нетрудоспособен или  не может найти себе работу. Канадцы  часто называют свою систему социального  обеспечения "системой социальной безопасности". Программы помощи рассчитаны на все  слои общества, особенно на несовершеннолетних детей, безработных и пожилых  людей. [16]

Основными видами социальной помощи являются:

1) пособие  на детей введено с января 1993 года. Оно выплачивается семьям с низким и средним доходом, в которых есть дети, не достигнувшие 18 лет. Величина пособия зависит от совокупного годового дохода семьи.

2) пособие по безработице выплачивается тем, кто работает менее 15часов в неделю. Величина пособия и продолжительность его получения зависит от ряда причин: от зарплаты, которую вы получаете, от продолжительности вашей работы и от темпов роста безработицы.

3) пособие  по временной нетрудоспособности выплачивается людям, которые получили травму на рабочем месте или страдают профессиональными заболеваниями. Пособие выдается на протяжении всего курса лечения. После этого таким жителям полагается пенсия или большая разовая выплата. В случае смерти кормильца иждивенцам положено получить деньги на похороны, месячный размер пенсии и разовую выплату. Действие этого пособия распространяется на иммигрантов с того дня, когда они начинают официально работать, так как деньги на эту программу отчисляет работодатель. [16]

Пожилые люди могут получать разнообразные  пособия, предназначенные для поддержания  обеспеченной старости жителям Канады. Канадский Пенсионный Фонд (КПФ) предназначен для выплаты пенсий миллионам канадских жителей, достигнувшим пенсионного возраста (65 лет). Отчисления в этот фонд обязательны для всех работающих, причем размер отчислений увеличивается пропорционально увеличению дохода. В пенсионный фонд идут деньги как наемных работников, так и частных предпринимателей. Пенсию получают все жители старше 65 лет вне зависимости, продолжают ли они работать или ушли на отдых. Пенсия выплачивается ежемесячно; ее размер постоянно увеличивается для защиты от инфляции. Пенсионный фонд выплачивает также пенсии по нетрудоспособности, однако их могут получить только те люди, которых КПФ официально признал нетрудоспособными. С пенсий, как и с пособий по безработице, взимается подоходный налог.

Фонд "Спокойная  старость": пенсии этого фонда выплачиваются канадским гражданам и жителям Канады, достигшим 65 лет. Возможность получения пенсии и ее размер зависят от срока проживания в Канаде. Для получения полной пенсии необходимо прожить в Канаде не менее сорока лет после достижения совершеннолетия. Неполную пенсию можно получить, прожив в стране как минимум 10 лет после достижения 18-ти лет. Пенсии этого фонда выплачиваются только на территории Канады.

Фонд  дополнительной пенсии выплачивает пособия тем, кто уже получает пенсию из фонда "Спокойная старость". Это пособие положено на людей с невысоким доходом или вообще без оного. Размер пособия зависит от дохода в предыдущие годы или от суммарного дохода семьи. Пособие не облагается налогом.[16]

Фонд  пособия на супруга: это незначительное пособие выплачивается тем, кому от 60 до 64 лет, а их супруг (супруга) получают пенсию фонда "Спокойная старость" и дополнительную пенсию. Размер и право получения этого пособия зависят от суммарного дохода супругов и срока проживания в Канаде. Вдовы и вдовцы также могут получать это пособие, с которого не взимается подоходный налог.[16]

Наиболее  распространенный вид пособий в  Канаде - GAIN (другие названия Welfare и Social Assistance). Его выдают тем, кто хочет  найти работу, но временно не может. Суть системы заключается в том, что любой легально проживающий  в Канаде человек, уровень дохода которого по какой-либо причине находится  за чертой бедности, может рассчитывать на финансовую помощь государства. Есть также пособие за потерю работы - Unemployment Insurance (UI). Его платят в том  случае, если работодатель делал отчисления от зарплаты в соответствующий фонд, и потеря работы произошла не по вине работника, и он проработал там  не меньше 6-ти месяцев. С 1998 года получающие пособие обязаны отработать определенное количество часов на общественных работах  или учиться на полный день, получая  более нужную стране и пользующуюся спросом на рынке труда специальность.[16]

Технологии  социального обеспечения за рубежом  представляют собой комплексные  образования, направленные на конкретного  человека как единицу нуждаемости  в определенном виде помощи. Они  определяют получение определенного  вида социального обеспечения, основываясь  на принципе адресности как основополагающем элементе в структуре социальной защиты населения. Социальное обеспечение за рубежом имеет определенную особенность: помощь оказывается нуждающимся в ней, а на остальных направлена политика государства в сфере обеспечения занятости трудоспособного населения. В настоящее время к задаче повышения уровня социальной защиты в каждой стране добавляется новая – не допустить одностороннего снижения уровня доходов трудоспособного населения. Политику, направленную на решительные реформы и резкое сокращение социальной защиты как средство повышения конкурентно способности фирм, а также на создание частного рынка страхования, поддерживают во многих странах. Основная цель реформы социального обеспечения – восстановление финансового контроля над системой и обеспечение ее долговременной стабильности.

 

2.1. Анализ технологии социального  обеспечения в России.

 

Процесс реформ в России привел к существенным изменениям структуры собственности. Эти причины вызвали коренные преобразования в сфере социального обеспечения. В нынешних экономических условиях население подвергается каждодневным социальным рискам материальной необеспеченности вследствие утраты заработка либо повышенных расходов при изменении своего материального или социального положения. Основным из форм защиты граждан от социальных рисков выступает государственное социальное обеспечение.

Право на социальное обеспечение – одно из основных конституционных прав граждан. Предоставление социального обеспечения  – это назначение вида социального  обеспечения, изменение его размера, перевод с одного вида на другой. Существуют некоторые требования к  предоставлению социального обеспечения: оно должно предоставляться нуждающимся; во-вторых, оно должно осуществляться по заявлению гражданина; в-третьих, при наличие у гражданина права на несколько видов социального обеспечения по различным основаниям ему должен предоставляться каждый вид социального обеспечения по имеющимся основаниям, одинаковые виды должны предоставляться по одному из оснований. [14]

Сложившееся централизованное социальное обеспечение  финансируется за счет различных  источников (рис.2.2). Созданы государственные  внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования, Федеральный  фонд обязательного медицинского страхования. Для этих фондов установлен страховой  принцип их формирования, признана самостоятельность и независимость  от федерального, регионального и  местного бюджетов. Размеры страховых  отчислений и годовой бюджет каждого  фонда утверждается законодателем.

Пенсионный  фонд РФ – это организация, источниками  формирования которого являются: страховые  взносы работодателей и граждан, ассигнования из бюджета. Средства предназначены  для выплаты государственных  пенсий и пособий.[4]

Фонд  социального страхования является финансово-кредитным учреждением. Источниками  образования Фонда являются: страховые  взносы работодателей и граждан, доходы от инвестирования части свободных  средств в ликвидные государственные  ценные бумаги, ассигнования из бюджета, взносы физических и юридических  лиц. Он создан для финансовых выплат различных видов пособий.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  предназначен для организации медицинской  помощи в соответствии с договорами обязательного медицинского страхования. Основными источниками образования  фонда являются: страховые взносы физических и юридических лиц, бюджетные  ассигнования, доходы от использования  временно свободных финансовых средств.

С середины 90-х годов в РФ стала формироваться  система негосударственных пенсионных фондов. В настоящее время она  охватывает 5,202 млн.чел., число получателей  негосударственных пенсий 428тыс.чел. В 2004 году действовали 283 негосударственных  пенсионных фонда, которые осуществляли выплаты па сумму 3317,6млн.руб. Негосударственные  пенсионные фонды условно можно  разделить на три группы:

1. фонды, пенсионные взносы которых формируются преимущественно предприятиями и организациями работодателями;
2. фонды с преимущественными взносами физических лиц;
3. пенсионные фонды с совместным участием юридических и физических лиц.

К основным методам технологии социального  обеспечения относятся:

1. метод ответственного реагирования,
2. методы государственного регулирования (планирование, контроль),
3. метод конструирования и проектирования развития различных направлений деятельности,
4. метод реализации социальных проектов, программ, введения социальных инноваций,

5. метод социальной экспертизы нормативных решений,

6. метод анализа информации,
7. метод оценки состояния различных объектов.

 

 

 

 

Рис. 2.2. Технология финансирования и  распределения средств на социальное обеспечение.

 

Технология социального  обеспечения – это комплексное  образование, состоящее из нескольких технологий (рис.2.3). Наиболее общая  технология социального обеспечения  представлена на рис.2.4.

 

 

 

 

 

 

Рис.2.3. Основные элементы технологии социального обеспечения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.2.4. Общая  технология социального обеспечения

 

Одной из основных технологий социального обеспечения  является технология пенсионного обеспечения. Технология обеспечения граждан  пенсиями по Федеральным законам  «О государственном пенсионном обеспечении  в РФ» и «О трудовых пенсиях  в РФ» представлена на рис.2.5. Граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного  фонда РФ по месту жительства. Они  могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи соответствующего заявления непосредственно. При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда проверяет правильность оформления заявления, сличает подлинники, регистрирует заявление, требует документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой. После проверки документов пенсия назначается со дня обращения за ней. Перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения производится без заявления пенсионера, а в сторону увеличения – на основании письменного заявления гражданина.

 

 

Рис.2.5. Технология обеспечения граждан пенсиями по Федеральным законам «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ».

 

Преобразования  пенсионной системы страны носят  структурный и институциональный  характер. С 1 января 2002 г. происходит формирование новых пенсионных институтов: базовых пенсий, страховых пенсий и накопительных пенсий. Пенсионная модель — как сочетание данных институтов — основывается на принципах и механизмах, сочетающих борьбу с бедностью (базовые пенсии), объединение личных и коллективных усилий по зарабатыванию пенсионных прав с целью частичного замещения заработков (страховая и накопительные пенсии).[33]

При рассмотрении структуры новой пенсионной системы  России обращает на себя внимание доминирование в ней института базовых пенсий, на долю которого приходится половина направляемых на пенсионное обеспечение финансовых ресурсов. Базовая пенсия устанавливается в одинаковом для всех пенсионеров размере. По- своему социально-экономическому содержанию она представляет собой социальную помощь (в виде социальной пенсии — как по размеру, так и по функции социальной защиты), а ее финансовый механизм представляет форму государственного перераспределения (в неоправданно больших размерах) финансовых средств, принадлежащих населению.[25]