Социальное партнерство

     Социальное  партнерство следует рассматривать  не только как состояние, но и как  процесс динамического равновесия развивающихся интересов всех его  основных субъектов. Основные направления, содержание, цели и задачи социального партнерства не могут оставаться неизменными. Они зависят от уровня (общегосударственного, регионального, отраслевого или уровня отдельного предприятия) согласованности действий и от возможностей его субъектов, от конкретной социально-экономической ситуации их взаимодействия.

     Объект  и предмет социального партнерства  могут изменяться в связи с  глубоким проникновением науки в  сущность исследуемых явлений.

     Социальное  партнерство как особый вид общественных отношений характеризуется следующими наиболее существенными чертами.

     Во-первых, наемные работники и работодатели, предприниматели как субъекты социального  партнерства имеют не только общие, но и принципиальные различные, а  нередко противоположные социально-экономические  и политические интересы. Наемные работники в системе партнерских отношений выступают в основном как носители и продавцы своей рабочей силы в целях получения необходимых средств для своего жизнеобеспечения. Работодатель, предприниматель как частный или ассоциированный собственник заинтересован в получении более высокого уровня прибыли, дохода. Интересы и позиции работников и работодателей, предпринимателей во многом могут совпадать, но никогда не могут полностью слиться. Каждый из субъектов партнерства выполняет свою, присущую только ему социальную функцию.

     Во-вторых, социальное партнерство это взаимовыгодный процесс взаимодействия работников, работодателей и властных структур, в котором объективно заинтересованы все стороны. Посредством регулирования  социально-трудовых отношений оно  направлено на обеспечение оптимального баланса интересов в реализации главных вопросов, на создание благоприятных экономических, политических и социальных условий для стабильного социально-экономического и политического развития.

     В-третьих, социальное партнерство важнейший фактор формирования институтов гражданского общества, а именно, общественных объединений работников, работодателей и предпринимателей, осуществления их цивилизованного диалога между собой и с государством.

     В-четвертых, социальное партнерство есть альтернатива диктатуре, так как реализуется на основе договоров и соглашений, взаимных разумных уступок, путем достижения компромисса, консенсуса, согласия и установления социального мира. Вместе с тем, социальное партнерство антипод социальному соглашательству, т. е. приспособленчеству, беспринципным уступкам одной из сторон в пользу другой, или попранию, пренебрежению интересов какой-либо из сторон.

     В-пятых, отношения социального партнерства  могут быть деструктивными и регрессивными, если доминирующей основой их являются опора на силовые методы, «клановая солидарность» с соответствующей закрытостью, замкнутостью не только по принципу родства.

     В-шестых в социальном партнерстве нередко  проявляется двойственность отношений  корпоративистского толка, содержащих в себе как позитивные, так и негативные стороны. Корпоративизм, основанный на цивилизованных отношениях согласования и защите интересов работников, работодателей, властных структур путем договоров и соглашений в форме «трипартизма» или «бипартизма», является органичной частью демократических систем во многих странах со сложившейся рыночной экономикой.

     Государство, властные структуры должны предпринимать  позитивные действия для утверждения  системы социального партнерства  в целях освобождения себя от функций повседневного управления и насаждения его жестких форм.

     Социальное  партнерство строится и развивается  на осуществлении максимально возможного согласования интересов. Уровень согласования, мера согласия выступают в качестве исходного критерия партнерских отношений. Низкий уровень согласования интересов, потребностей, ценностных установок, позиций субъектов социального партнерства создает условия для неприязненных отношений, а порой остро конфронтационных действий, стимулирует нарастание социальной напряженности. Как известно, отношения социальной напряженности весьма ситуативны и при определенных условиях могут перерасти в агрессивные, враждебные, но могут стать и предпосылкой формирования конкурентных отношений.

     Конкуренция – в данном случае – это специфическая форма достижения определенного статуса, овладения не только материальными, но интеллектуальными, профессиональными и духовными ресурсами, широко распространенными среди работников всех сфер, предпринимателей, бизнесменов, представителей творческой интеллигенции, науки, культуры, государственных служащих. Социальное партнерство позволяет объединить во имя достойной жизни потенциал индивидуализма и коллективизма, рыночной инициативности и демократии, политического, административного управления и самоуправления. 

2. Принципы  социального партнерства

     Социальное  партнерство как система взаимодействия заинтересованных субъектов развивается  на основе взаимно вырабатываемых и  реализуемых принципов, целей и  задач, обеспечивающих достижение социального  согласия по поводу жизненно важных интересов.

     Основные  принципы социального партнерства можно сгруппировать в несколько следующих блоков:

• демократичность, законность, добровольность, равноправие сторон;
• гуманизм, социальная солидарность, социальная справедливость, свобода в экономической и политической сферах, уважение, согласование и защита интересов сторон, полномочность их представителей;
• социальный диалог, сотрудничество, взаимодействие, свобода выбора в обсуждении вопросов, составляющих содержание соглашений и договоров, обязательность их исполнения, ответственность сторон за неисполнение принятых соглашений и договоров;
• конкуренция, конфронтация, противостояние, борьба;
• толерантность, компромисс, консенсус, нейтралитет.

     Принципы  социального партнерства не есть результат составления умозрительных схем; они вырабатывались методом проб и ошибок в ходе противоречивого процесса согласований интересов наемных работников, предпринимателей и государства. Принципы партнерства характеризуют его содержание; преимущественно переговорный характер разрешения разногласий; согласование социально-экономической политики и политики доходов; согласование критериев и показателей социальной справедливости; установление мер гарантированной защиты интересов всех субъектов социального партнерства утверждение системы общечеловеческих ценностей в производстве и в других сферах общественного труда; участие наемных работников в управлении производством.

     Рассмотрим  подробнее реализацию основных принципов  партнерских отношений. И в первую очередь проанализируем правовой принцип и принцип законности в партнерских отношениях.

     Взаимное  признание законности основных жизненных  интересов субъектов партнерства  является основой их взаимодействия, установления определенных норм ответственности  за разработку, принятия и выполнения заключенных договоров и соглашений.

     Социальное  партнерство развивается с учетом международных правовых основ, сформулированных в документах Международной Организации  Труда (далее – МОТ), Европейского Союза, законодательных и нормативных актов отдельных государств.

     Международные правовые принципы социального партнерства  закреплены в соответствующих конвенциях и рекомендациях МОТ. Среди них  наиболее значимыми являются принципы: «трипартизма», многоуровнего сотрудничества, свободы ассоциации, добровольности и равноправия, обязательности исполнения условий договоров и соглашений, примирительно-третейского и арбитражного разбирательства социально-трудовых конфликтов.

     Рассмотренные выше правовые принципы социального  партнерства, рекомендованные МОТ, находят в той или иной степени закрепление в законодательных актах отдельных государств. К примеру, в проект Трудового кодекса Российской Федерации включен раздел о социальном партнерстве, где учтены многие положения международного трудового права.

     Важное  значение для совершенствования  и развития системы социального  партнерства имеет принцип социальной справедливости. Само понятие «социальная  справедливость» содержит в себе определенные исторически конкретные представления о неотъемлемых правах и свободах человека. Это требование соответствия между ролью тех или иных индивидов, социальных групп в жизни общества и их социальным положением; между их правами и обязанностями; трудом и вознаграждением, общественным признанием. Несоответствие в этих отношениях оценивается как социальная несправедливость.

     Принцип социальной справедливости в партнерских  отношениях реализуется в формах распределения труда и его  результатов, регулирования трудовых и социальных процессов в соответствии с законодательством. Социальная справедливость — не уравнительность. Но она предполагает материальное обеспечение социальных гарантий, создание возможностей равного доступа к благам, необходимым для развития способностей человека, его достойного существования. Данный принцип закрепляет, с одной стороны, условия для развития человеческой личности, с другой — наиболее естественную связь между мерой участия в производственном процессе и мерой потребления.

     Социальная  справедливость — категория социально-экономическая  и политическая, составляющая критерий оценки народом любой политики.

     Социальная  справедливость одна из сущностных характеристик  социального государства, утверждающего  как социально справедливые категории  частную собственность, стремление человека к улучшению личного  благосостояния законным путем. Такое  государство занимается созданием реального сплава из свободы и социальной помощи. Оно способствует появлению новых представлений о социальной справедливости, когда предприимчивые сильные люди соглашаются оплачивать жизненные потребности слабых и нетрудоспособных. Регулирующая роль социального государства позволяет вывести формулу: самообеспечение человека через личную инициативу в сумме с социальной помощью слабым — составляет общественное благосостояние.

     Государство не может исключить социальное расслоение, неизбежное в силу естественных различий между людьми, но оно может и должно корректировать стихийные процессы поляризации богатства и бедности, имея главной целью борьбу с бедностью, а не с богатством, как это уже было в истории. В данном случае деятельность государства сосредотачивается на:

• разработке программ, поощряющих расширение занятости и включение малоимущих в рыночную активность;
• оказании содействия в трудоустройстве;
• реализации политики доходов;
• гарантировании равенства возможностей;
• подоходном налогообложении;
• поддержке общественных фондов; развитии бесплатного здравоохранения и др.

     В свою очередь, экономический рост на базе свободного предпринимательства  должен также стать постоянной заботой  социального государства.

     Основой социального партнерства является согласование интересов. Поэтому другим важнейшим принципом является согласованность (сбалансированность) интересов участников партнерских отношений.

     Согласование, взаимный учет интересов, их координация  трудная задача, реализация которой обеспечивает не только жизнеспособность партнерских отношений, но и стабильное развитие экономики, устойчивость политической системы в целом. Согласование интересов работников, работодателей, властных структур способствует вовлечению трудящихся в процесс управления, в новый тип отношений собственности, формированию среднего класса, сглаживанию поляризации в обществе, массовому вхождению различных социальных групп, слоев в рыночные отношения не только через насыщение рынка потребительскими товарами, но и через получение доходов.

     К сожалению, в современной российской действительности множатся признаки гегемонистской стратегии краткосрочных выигрышей, достигаемых за счет доверия наемных  работников к работодателям и  властным структурам. Сокрытие интересов, дезориентирующие акции, стремление не дать опомниться другой стороне и получить выигрыш за её счет – всё это выводит государственную политику за рамки отношений цивилизованного партнерства. Российские предприниматели, бизнесмены, арендаторы, кооператоры зачастую не соблюдают никаких правил игры, отбрасывают всё, лишь бы заполучить «весь капитал» за счет интересов потребителя или работника.